о признании незаконным решения



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2012 года                                                      город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Скуридиной И.А., при секретаре Носовой Р.Ю., с участием истца Мягкова А.И., представителя ответчика ГУ Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области Гуськова В.О., представителя третьего лица Петровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-392/12 по иску Мягкова А. И. к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в стаж периода работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию

УСТАНОВИЛ:

Мягков А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по городу Москве и Московской области (далее - ГУ - ГУ ПФР № 10)о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в стаж периода работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление № 3 ГУ - ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, однако на основании решения комиссии по пенсионным вопросами от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочную пенсию, не были включены периоды его работы: в разных должностях во Всесоюзном научно-исследовательском институте технической физики и автоматизации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в назначении досрочной пенсии ему отказано.

Истец Мягков А.И. просит признать решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включить в стаж период его работы во Всесоюзном научно-исследовательском институте технической физики и автоматизации, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию.

Истец Мягков А.И. в судебное заседание явился, иск поддержал.

Представитель ответчика ГУ -ГУ ПФР № 10 Гуськов В.О. в судебное заседание явился; иск не признал по основаниям, изложенным в решении комиссии по пенсионным вопросам Управления № 3 ГУ - ГУ ПФР № 10 и отзыве на иск.

Представитель третьего лица Петрова Е.А. в судебное заседание явилась, поддержала требования истца.

Суд, выслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования Мягкова А.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Так, согласно Списку раздела , право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ имеют: рабочие руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте технологического оборудования в этих условиях (шифр 23302000-17541).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Мягков А.И. обратился в Управление № 3 ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости за выслугу лет, в связи с выработкой необходимого трудового стажа по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях».

Решением комиссии по пенсионным вопросам Управления № 3 ГУ-ГУ ПФР № 10 от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии по старости Мягкову А.И. отказано ввиду отсутствия у него требуемого стажа не менее <данные изъяты> лет на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку ).

Как следует из решения комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ для исчисления льготного стажа не были включены периоды работы Мягкова А.И.:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев) - в разных должностях во <данные изъяты>, поскольку не было подтверждено документально постоянная и непосредственная его занятость на генераторах нейтронов с выходом 109 нейтронов в секунду и более, и за ДД.ММ.ГГГГ.г. по материалам наблюдательного дела Мягков А.И. в поименных списках отсутствует. Также для назначения льготной пенсии истцу не были включены периоды нахождения Мягкова А.И. в административных отпусках, которые им не оспаривались.

Как усматривается из записей в трудовой книжке истца за спорный период, Мягков А.И. работал во Всесоюзном <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - инженером; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - младшим научным сотрудником; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - научным сотрудником; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - научным сотрудником; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - исполняющим обязанности ведущего научного сотрудника; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - исполняющим обязанности старшего научного сотрудника; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - исполняющим обязанности старшего научного сотрудника.

Согласно справке ОАО «НИИТФА» от ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ года - <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ году разрешено использовать наименование «<данные изъяты>» вместо «<данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован как <данные изъяты> а с ДД.ММ.ГГГГ как <данные изъяты> <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ - ОАО «НИИТФА».

Из справки ОАО «НИИТФА» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Мягков А.И. работа в течение 5-ти дневной рабочей недели в цехах, предусмотренных списками и , постоянно и непосредственно занимался работами с радиоактивными веществами с активностью не менее 0,1 мКи R-226 или эквивалентными по радиоток сичности количествами радиоактивных веществ при проведении экспериментальных исследований и разработок приборов и методов ядерно-физического анализа состава вещества. Постоянно и непосредственно занимался наладочными и ремонтными работами в условиях радиационной вредности с приборами и оборудованием, поставляемыми институтом (в том числе на АЭС на атомных реакторах мощностью более 220 кВт). Мягков А.И, проводил работы на установках для нейтронной радиографии с радионуклидными нейтронными источниками с выходом до 1010 н/с.

Указанные фактические обстоятельства дела не оспаривались сторонами в судебном заседании и подтверждаются вышеперечисленными материалами дела.

          В судебном заседании истец Мягков А.И. пояснил, что в период работы воВсесоюзном научно-исследовательском институте технической физики и автоматизациине работал с открытыми источниками и подраздел 5, указанный в решении комиссии по пенсионным вопросам, к его работе не относится. В период работы он проходил аттестацию, сдавал экзамены по технике, регулярно проходил медицинскую комиссию. Он работал с радиоактивными веществами с активностью не менее 0,1 мКи R-226, в связи с чем, отказ в назначении досрочной пенсии он считает незаконным.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - ГУ ПФ РФ № 10 по г. Москве и Московской области Гуськов В.О. возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что период работы истца во Всесоюзном научно-исследовательском институте технической физики и автоматизациине был включен в подсчет льготного трудового стажа, так как данный период работы не подтвержден документами работодателя в части выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня функции, а именно работы с радиоактивными веществами с активностью не менее 0,1 мКи R-226. Кроме того, истец работал с закрытыми радиоактивными источниками, что не дает ему право для назначения досрочной пенсии.

Представитель ОАО «НИИТФА» Петрова Е.А. поддержала исковые требования истца, указав, что Мягков А.И. действительно работал с радиоактивными веществами с активностью не менее 0,1 мКи R-226, и имеет право на назначение досрочной пенсии по Списку .

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 25.12.2005 года № 25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Оценив собранные по делу доказательства, в том числе представленные из ОАО «НИИТФА» за спорный период документы: профессиональную характеристику истца, санитарные паспорта на право работы с источниками ионизирующего излучения, акты установления списка лиц, допущенных к работам с вредными и особо вредными условиями труда, где указан Мягков А.И., копии журналов учета фактической занятости на работах с вредными, особо вредными и специальными условиями труда, карточки учета индивидуальных эффективных и эквивалентных доз облучения лиц, работающих с техногенными источниками ионизирующего излучения, акты по проверки знаний правил радиационной безопасности, где указан Мягков А.И., суд приходит к выводу о том, что период работы Мягкова А.И. во Всесоюзном научно-исследовательском институте технической физики и автоматизации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в различных должностях подлежит включению в специальный стаж, поскольку в этот период истец работал с радиоактивными веществами с активностью не менее 0,1 мКи R-226 и эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ.

Доказательств обратного ответчиком ГУ-ГУ ПФР №10 суду не представлено.

Доводы ответчика о том, что Мягков А.И. был занят на работах с закрытыми источниками ионизирующего излучения, судом во внимание не принимается, поскольку законодатель ввел критерий опасности работы с источниками ионизирующего излучения определив активность радиоактивного вещества на рабочем месте, не ставя возможность назначения льготной пенсии в зависимость от агрегатного состояния или вида этого вещества, т.е. независимо от того, находится оно в виде закрытого или открытого источника ионизирующего излучения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев) - в разных должностях во <данные изъяты>, подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком (шифр ) на основании п.п.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, поскольку в судебном заседании было установлено, что Мягков А.Н. в указанный спорный период работал с тяжелыми условиями труда.

На основании изложенного решение Управления государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области об отказе во включении стаж периода работы истца во Всесоюзном научно-исследовательском институте технической физики и автоматизации, в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, является незаконным.

Поскольку истец проработал с тяжелыми условиями труда более <данные изъяты> лет установленного срока и имеет требуемый страховой стаж не менее <данные изъяты> лет, возраст <данные изъяты> лет (Мягков А.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения), то требования истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии подлежат удовлетворению и Мягкову А.И. может быть назначена пенсия по правилам п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку в силу ч. 1 ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, то Мягкову А.И. должна быть назначена пенсия со дня обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать решение комиссии по пенсионным вопросам Управления № 3 Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Мягкову А. И. незаконным;

обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области засчитать работу Мягкова А. И. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> месяцев) - в разных должностях во Всесоюзном научно-исследовательском институте технической физики и автоматизации, дающей право на досрочное назначение пенсии по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области назначить Мягкову А. И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья                                                                         Скуридина И.А.