РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 ноября 2011 года город Москва Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Скуридиной И.А., с участием заявителя Сафиуллиной М.А., представителя заявителя Махмутова Ф.Р., помощника Басманного межрайонного прокурора г. Москвы Снегиревой Т.В., при секретаре Носовой Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3887/11 по заявлению Сафиуллиной М. А. о признании действия (бездействие) и решения Прокурора г. Москвы незаконными, УСТАНОВИЛ: Сафиуллина М.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным действия Прокурора г. Москвы. В обосновании своих требований Сафиуллина М.А., указывает, что 25 июля 2011 года она обратилась к Прокурору г. Москвы с жалобой на действия (бездействия) должностных лиц Басманной межрайонной прокуратуры г. Москвы и сотрудников полиции. 26 июля 2011 года из прокуратуры г. Москвы ей был дан ответ о том, что данное обращение было направлено для рассмотрения в Басманную межрайонную прокуратуру г. Москвы. Тем самым, по мнению заявителя, были нарушены положения Конституции РФ и ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ». Заявитель считает, что таким образом Прокурором г. Москвы было допущено незаконное действие, выразившееся в направлении ее обращения в тот государственный орган, чьи действия были обжалованы, что нарушает право на объективное и всестороннее рассмотрение ее обращения. Сафиуллина М.А. просит признать незаконным действие Прокурора города Москвы, выразившееся в направлении ее обращения в тот государственный орган, чьи действия были обжалованы. В ходе судебного разбирательства заявитель уточнила свои требования и просила признать незаконными действия (бездействие) и решение Прокурора города Москвы при рассмотрении ее жалобы. В судебном заседании заявитель Сафиуллина М.А. и представитель заявителя по доверенности Махмутов Ф.Р. явились, заявление поддержали в полном объеме. Помощник Басманного межрайонного прокурора г. Москвы Снегирева Т.В., действующая по доверенности от имени и.о. прокурора города Москвы, в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявления возражала. Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление Сафиуллиной М.А. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Сафиуллина М.А. 25 июля 2011 года обратилась к Прокурору г. Москвы с жалобой (л.д.10-11), где указала о совершенных в отношении нее и членов ее семьи нападениях, по фактам которых она неоднократно обращалась в ОВД Басманного района города Москвы и Басманную межрайонную прокуратуру г. Москвы. Заявитель указывает, что по истечении 25 дней у нее отсутствуют сведения о рассмотрении ее заявлений. В данной жалобе заявитель просила дать ответы по каждому указанному вопросу. Согласно ответу № от 26.07.2011 года, прокурором отдела по рассмотрению обращений и приему граждан управления по рассмотрению обращений, приему граждан и документационному обеспечению Прокуратуры города Москвы Неумойчевым В.Н. жалоба Сафиуллиной М.А. направлена в Басманную межрайонную прокуратуру г. Москвы для рассмотрения по существу (л.д. 12), о чем заявитель также была уведомлена. Заявитель Сафиуллина М.А. и представитель заявителя Махмутов Ф.Р. в судебном заседании указали, что поскольку жалоба Сафиуллиной М.А. была направлена для рассмотрения в Басманную межрайонную прокуратуру г. Москвы, орган, чьи действия были обжалованы заявителем, данное действие прокурора нарушает право заявителя на объективное и всестороннее рассмотрение ее обращения. В связи с этим заявитель просит признать незаконными действия (бездействие) и решение Прокурора города Москвы при рассмотрении ее заявления и обязать прокурора направить ее обращение по подведомственности. Исполняющий обязанности прокурора города Москвы Росинский В.В. представил в суд отзыв на заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявления Сафиуллиной М.А., указав, что 25 июля 2011 года от заявителя была принята жалоба. В порядке и сроки, установленные п.п. 3.2, 3.4 Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, 26 июля 2011 года данное обращение направлено в Басманную межрайонную прокуратуру г. Москвы для рассмотрения по существу, поскольку в обращении заявителя довод о бездействии Басманной межрайонной прокуратуры г. Москвы не конкретизирован, объективных данных о фактах обращения с жалобами в Басманную межрайонную прокуратуру г. Москвы и не получении ответов заявителем не приведено. Об этом заявительница была уведомлена письмом от 26.07.2011 г. В соответствии с действующим уголовно-процессуальном законодательством принятие процессуальных решений по заявлениям о совершенном или готовящемся преступлении не относятся к компетенции органов прокуратуры. В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры возложены надзорные функции, в том числе за соблюдением законодательства органами внутренних дел. Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» установлен порядок направления обращений граждан, в соответствии с которым гражданам следует направлять письменные обращения непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В данном случае заявителю следует направить жалобу на бездействие ОВД по Басманному району г. Москвы в Басманную межрайонную прокуратуру, а жалобу с конкретными доводами на бездействие Басманной межрайонной прокуратуры г. Москвы в прокуратуру Центрального административного округа г. Москвы, которая является вышестоящим органом по отношению к Басманной межрайонной прокуратуре г. Москвы. Помощник Басманного межрайонного прокурора г. Москвы Снегирева Т.В., в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявления возражала, поддержала отзыв на заявление, представленный и.о. прокурора г. Москвы. В силу ст. 29 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что довод Сафиуллиной М.А. о том, что при направлении ее обращения в Басманную межрайонную прокуратуру г. Москвы допущено незаконное действие (бездействие), выразившееся в направлении ее обращения в тот государственный орган, чьи действия были обжалованы, не обоснован и противоречит материалам дела. Так на жалобу Сафиуллиной М.А. от 25.07.2011 года прокурором отдела по рассмотрению обращений и приему граждан управления по рассмотрению обращений, приему граждан и документационному обеспечению Неумойчева В.Н., 26.07.2011 года, было отправлено уведомление о перенаправление ее обращения по подведомственности. Согласно пункту 2.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, введенной в действие приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2007 года № 200 жалобы на действия (бездействие) и решения органов дознания, дознавателей, следователей, руководителей следственных органов Следственного комитета и прокуроров, связанные с расследованием уголовных дел, а также на приговоры, решения, определения и постановления судов проверяются в порядке и в пределах полномочий, предусмотренных процессуальным законодательством. Пункт 3.4. указанной Инструкции указывает на то, что обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в 7-дневный срок с момента регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя. При переадресовании вышестоящему прокурору к обращению прилагаются имеющиеся материалы, необходимые для его рассмотрения. Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дел данной категории суды должны выяснять, соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка. Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя. В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что направление обращения Сафиуллиной М.А. в Басманную межрайонную прокуратуру г. Москвы для рассмотрения по существу, было обосновано, поскольку в своем обращении от 25.07.2011 года заявитель не указывала на конкретные допущенные, по ее мнению, нарушения должностными лицами Басманной межрайонной прокуратуры г. Москвы, а также не указала сведения о конкретных обращениях с жалобами в Басманную межрайонную прокуратуру г. Москвы и неполучении ответов на ее обращения. Принимая во внимание, что Прокурором г. Москвы при рассмотрение жалобы никакие законные права и интересы Сафиуллиной М.А. не нарушались, препятствий к их реализации, а также неправомерного бездействия не допускалось, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявления Сафиуллиной М.А. необходимо отказать. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Сафиуллиной М. А. о признании действия (бездействия) и решения Прокурора города Москвы незаконными - отказать. Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Басманный районный суд города Москвы в течение 10 (десяти) дней. Судья И.А. Скуридина