РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 29 ноября 2011 года город Москва Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Скуридиной И.А., с участием представителя заявителя Махмутова Ф.Р., представителя заинтересованного лица УФМС России по г. Москве Макарова А.О., при секретаре Носовой Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3645/11 по заявлению Сафиуллиной М. А. о признании бездействия начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве в Центральном административном округе незаконным, УСТАНОВИЛ: Сафиуллина М.А. обратилась в суд с заявлением о признании бездействия начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве в Центральном административном округе незаконным. В обоснование заявления Сафиуллина М.А. указала, что 03 июня 2011 года она обратилась к начальнику отдела Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве в Центральном административном округе с жалобой на бездействие начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве по району Басманный, который не рассмотрел надлежащим образом ее обращение по факту проживания в коммунальной квартире, где она проживает со своими двумя детьми, неустановленных лиц без регистрации и без гражданства Российской Федерации, а также без законных к тому оснований. Ответ на данное обращение до настоящего времени ей не направлен. Заявитель просит признать бездействие начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве в Центральном административном округе незаконным, поскольку ее обращение не было рассмотрено в установленный Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан» - 30 дневной срок. В судебное заседание заявитель Сафиуллина М.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы представителю. Представитель заявителя по доверенности Махмутов Ф.Р. в судебное заседание явился, заявление поддержал. Представитель УФМС России по г. Москве Макаров А.О. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявления, указывая, что обращение Сафиуллиной М.А. было рассмотрено, и ответ направлен заявителю. Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление Сафиуллиной М.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Сафиуллина М.А. 03 июня 2011 года обратилась с жалобой на имя начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве в Центральном административном округе, где просила провести проверку по факту проживания по адресу: <адрес>, где она зарегистрирована с двумя несовершеннолетними детьми, неизвестных лиц без регистрации. Согласно представленным из ОУФМС России по г. Москве в ЦАО документам, 17 июня 2011 года на основании заявления Сафиуллиной М.А. была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в <адрес> и в период времени с 19.00 часов до 20.00 старшим инспектором отдела УФМС Роосси по г. Москве по району Басманный Спицыным В.М. было установлено, что в данной квартире в 2-х смежных комнатах проживают 8 граждан Российской Федерации на основании договора аренды жилого помещения, нарушений миграционного законодательства не установлено. Также в суд представлен ответ начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве в Центральном административном округе Азарова Н.П. от 30.06.2011 года на имя Сафиуллиной М.А., который содержит указанный результат проверки. Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что начальником отдела Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве в Центральном административном округе допущено бездействие. Содержащиеся в заявлении Сафиуллиной М.А. от 03 июня 2011 года факты указывают на признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности (паспорта) или без регистрации и ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации. В соответствии со ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении. Согласно ч. 5 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п.п. 2 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Представитель ФМС России в судебном заседании не оспаривал, что по обращениям Сафиуллиной М.А.: от 03 марта 2011 года, поступившему в отделение Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве по району Басманный, и от 03 июня 2011 года, поступившему в отдел Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве в ЦАО, определения о возбуждении, либо отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не выносились. В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что начальник отдела Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве в Центральном административном округе не произвел предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях действия при рассмотрении обращения Сафиуллиной М.А.. Представленные в суд документы не содержат сведения о том, кто конкретно проживает в указанной заявителем квартире, каким-образом было установлено, что нарушение миграционного законодательства проживающими лицами не допущено, кроме того по факту обращения заявителя мотивированное определение не выносилось. В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что бездействием начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве в Центральном административном округе нарушены права Сафиуллиной М.А., что создало препятствия к осуществлению заявителем ее прав и свобод. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявление Сафиуллиной М. А. о признании незаконным бездействие начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве в ЦАО удовлетворить. Признать незаконным бездействие начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве в Центральном административном округе по факту не рассмотрения обращения Сафиуллиной М.А., поступившего 03 июня 2011 года, незаконным. Обязать начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы по городу Москве в Центральном административном округе провести проверку по обращению Сафиуллиной М.А., поступившему 03 июня 2011 года, в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Басманный районный суд города Москвы в течение 10 (десяти) дней. Судья И.А. Скуридина