РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2012 года                                                     город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Скуридиной И.А., при секретаре Носовой Р.Ю., с участием представителя истца Коняшина М.И., представителя ответчика Гуськова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-368/11 по иску Карпуничкиной Е. А. к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в стаж периода работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Карпуничкина Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ ПФР №) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить досрочную трудовую пенсию.

В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку осуществляла деятельность по охране здоровья населения в течение 30 лет. Однако решением комиссии по пенсионным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, что Карпуничкина Е.А. считает незаконным и просит данное решение отменить, включить в стаж дающий право для назначение льготной пенсии период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в санатории «Семеновское» ФСБ РФ, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Истец Карпуничкина Е.А.в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, доверила представлять свои интересы представителю.

Представитель истца Коняшин М.И. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области - Гуськов В.О. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ФГУ «Санаторий «Семеновское» ФСБ РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования Карпуничкиной Е.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального, утвержденных Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г., в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

Из п.п. «а» п. 5 указанных Правил, следует, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

П. 6 Правил предусматривает, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Анализируя вышеуказанные нормативные акты, регулирующие пенсионные правоотношения, суд приходит к выводу, что основанием применения льготного стажа является характер трудовой деятельности, в том числе и в структурных подразделениях, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения, выполнение которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Карпуничкина Е.А. обратилась в комиссию по пенсионным вопросам Управления № 10 ГУ - ГУ ПФР № 10 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением комиссии по пенсионным вопросам Управления № 10 ГУ - ГУ ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу Карпуничкиной Е.А. отказано ввиду отсутствия у нее требуемого медицинского стажа 30 лет; специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, был признан - 18 лет 11 месяцев 24 дня; при этом, период работы Карпуничкиной Е.А. в должности медицинской сестры в санатории «Семеновское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. учреждение не предусмотрено списками учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденной постановлениями № и №

Как усматривается из записей трудовой книжки, за спорный период, истца: Карпуничкина Е.А. ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность медицинской сестры в государственное учреждение санаторий «Семеновское» ФСБ России, откуда уволена было ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в ФГУ «Санаторий «Семеновское» ФСБ РФ также следует, что истец работала в ФГУ «Санаторий «Семеновское» ФСБ РФ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справок ФГУ «Санаторий «Семеновское» ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, медицинская часть санатория «Семеновское» ФСБ России выделена как структурное подразделение в штатных расписаниях за период с 1977 года по настоящее время. Устав санатория определяет деятельность учреждения, как лечебно-профилактического учреждения. Выделение конкретно структурных подразделений учреждения в Уставе санатория не предусмотрено. Согласно должностной инструкции, в должностные обязанности Карпуничкиной Е.А. входило: выполнение профилактических, лечебных, реабилитационных мероприятий, подготовка пациентов к процедурам, контроль за состоянием пациента во время проведения лечебных процедур и др. В соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной тайне» и п. 84 Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, иная, информация отнесена к сведениям, составляющим государственную тайну.

Согласно справки ФГУ «Санаторий «Семеновское» ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ, санаторий «Семеновское» расположен на территории сельского поселения Семеновское в селе Семеновское.

Указанные фактические обстоятельства дела не оспаривались сторонами и подтверждаются письменными материалами дела.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что период работы истца в ФГУ «Санаторий «Семеновское» ФСБ РФ был включен в стаж, дающий право на досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как работы в сельской местности из расчета 1 год работы как 1 год три месяца, тогда как деятельность истца с ДД.ММ.ГГГГ не изменялась, что дает право истцу для назначения трудовой пенсии досрочно и исчисления стажа один год как один год и три месяца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика Гуськов В.О. возражал против удовлетворения исковых требований истца, указав, что в назначении досрочной пенсии по старости истцу отказано, ввиду отсутствия у нее требуемого стажа не менее 30 лет. Период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУ «Санаторий «Семеновское» ФСБ РФ не может быть включен в стаж, дающий право для назначения пенсии, поскольку данное учреждение не предусмотрено в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, дающего право для назначение досрочной пенсии, и спорный период не может быть рассчитан истцу как один год за 1 год и три месяца.

Оценив собранные по делу доказательства, суд находит требования истца обоснованными.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 25.12.2005 года № 25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что период работы Карпуничкиной Е.А. в должности медсестры палатной, медсестры по массажу, медсестры в ФГУ «Санаторий «Семеновское» ФСБ РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 9 месяцев 18 дней), подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, поскольку основанием для льготного исчисления трудового стажа для назначения досрочной пенсии является характер осуществляемой работником деятельности и выполнение определенной трудовой функции, а в судебном заседании установлено, что в спорные периоды Карпуничкина Е.А. выполняла одинаковые трудовые функции медсестры. При этом суд принимает во внимание, что период работы истца в ФГУ «Санаторий «Семеновское» ФСБ РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. были включены в стаж дающий право на досрочную пенсию и рассчитаны как один год за 1 год и три месяца.

В связи, с чем вышеизложенным, решение комиссии по пенсионным вопросам Управления № 10 ГУ - ГУ ПФР № 10 от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене.

При исчислении спорного периода работы в должности медсестры в ФГУ «Санаторий «Семеновское» ФСБ РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, к засчитанному ответчиком льготному стажу 18 лет 11 месяцев 24 дня добавляется 11 лет 0 месяцев 0 дней (8 лет 9 месяцев 18 дней из расчет 1 год как 1 год и три месяца) и соответственно истцом выработан льготный стаж 29 лет 11 месяцев 24 дня.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась Управления № 10 государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области. Из трудовой книжки истца усматривается, что Карпуничкина Е.А. по настоящее время работает медицинской сестрой в ФГУ поликлиника № 4 ФСБ РФ, стаж работы в котором, также был включен Управлением 10 для назначения льготной пенсии.

В силу ч. 1 ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно Постановления Минтруда РФ № 17 и Пенсионного фонда РФ № 19пБ от 27.02.2002 года «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначении пенсии и перерасчете размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», допускается принятие заявления о назначении пенсии и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Поскольку судом установлено право Карпуничкиной Е.А. на досрочную пенсию, и для ее назначения истцу необходимо 6 рабочих дней, принимая во внимание, что она работает по настоящее время в должности медицинской сестры, и данная работа была включена в стаж дающий право для назначения досрочной пенсии, Карпуничкиной Е.А. должна быть назначена пенсия со дня возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать решение комиссии по пенсионным вопросам Управления № 10 государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Карпуничкиной Е. А. незаконным;

обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области засчитать работу Карпуничкиной Е. А. в должности медицинской сестры в санатории «Семеновское» ФСБ Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», год работы как год и 3 месяца;

обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области назначить Карпуничкиной Е. А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновении права на пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья                                                                                Скуридина И.А.