о признании действия судебного пристава-исполнителя Шумшурова В.Н. незаконными, обязать устранить нарушения



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«08» февраля 2012 года       г. Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Скуридиной И.А., при секретаре Носовой Р.Ю., с участием заявителя Йосифова В.А., представителя заявителя Сосновика А.А., судебных приставов-исполнителей Басманного районного отдела судебных приставов УФССП по Москве Гренадерова А.С., Шумшурова В.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-345/12 по заявлению Йосифова В. А. об оспаривании постановление, действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей Басманного районного отдела судебных приставов УФССП по Москве Гренадерова А.С., Шумшурова В.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Йосифов В.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановление, действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей Басманного районного отдела судебных приставов УФССП по Москве Гренадерова А.С., Шумшурова В.Н., указывая, что в ходе исполнительного производства , возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Йосифовой В.М. по исполнительному листу, выданному на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по иску Йосифовой В.М. к Йосифову В.А. о взыскании алиментов и лишении родительских прав, были нарушены его права как должника.

В связи с уточненным заявлением Йосифов В.А. просит:

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Шумшурова В.Н. при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об определении задолженности по алиментам, в связи с отсутствием расчета задолженности, и отменить указанное постановление;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шумшурова В.Н. в части не прекращения исполнительного производства, после установления места жительства должника, и признать действия судебного пристава-исполнителя Гренадерова А.С. при направлении исполнительного производства в Чертановский РОСП с указанием неверного адреса места проживания должника, направить исполнительное производство в Чертановский РОСП;

- признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Шумшурова В.Н. в части не вынесения постановления о прекращении розыска должника;

- признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Гренадерова А.С. в части вынесения постановления о временном ограничении права выезда должника, отменить указанное постановление;

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Гренадерова А.С. при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об определении задолженности по алиментам, и отменить указанное постановление, поскольку при определении задолженности не приняты представленные должником сведения о заработке;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гренадерова А.С. в части не подготовки ответа на заявления от ДД.ММ.ГГГГ об отмене ограничения на выезд и ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете задолженности.

Заявитель Йосифов В.А. в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заявителя Сосновик А.А. в судебное заседание явился, требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Судебные приставы-исполнители Басманного районного отдела УФССП по городу Москве Шумшуров В.Н., Гренадеров А.С. в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявления.

Заинтересованное лицо Йосифова В.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, в том числе материалы исполнительного производства , суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 и ч.3 ст. 441 ГПК РФ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления взыскателем или должником может быть подана жалоба. Жалоба подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в течение десяти дней со дня совершения действия (отказа в совершении действия) или со дня, когда взыскателю или должнику, не извещенным о времени и месте совершения действия судебного пристава-исполнителя, стало о нем известно. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) рассматриваются в порядке, предусмотренном гл. 23 и 25 ГПК РФ, с изъятиями и дополнения предусмотренными настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов исполнительного производства: ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного на основании решения Люблинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника Йосифова В.А., проживающего по адресу: <адрес> о взыскании алиментных платежей в пользу Йосифовой В.М. в размере 1/4 части всех заработков должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Басманного районного отдела судебных приставов УФССП по Москве Гренадеровым А.С. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, определив должнику Йосифову В.А. задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Басманного районного отдела судебных приставов УФССП по Москве Гренадеровым А.С. на основании заявления Йосифовой В.М. вынесено постановление о временном ограничении права выезда за пределы РФ Йосифову В.А.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Басманного районного отдела судебных приставов УФССП по Москве Гренадеровым А.С. вынесено постановление о розыске должника - гражданина, в связи с отсутствием сведений о месте нахождения Йосифова В.А.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Басманного районного отдела судебных приставов УФССП по Москве Шумшуровым В.Н. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому должнику Йосифову В.А. определена задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Басманного районного отдела судебных приставов УФССП по Москве Гренадеровым А.С. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, определив должнику Йосифову В.А. задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Басманного районного отдела судебных приставов УФССП по Москве Гренадеровым А.С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с тем, что Йосифов В.А. проживает фактически по адресу: <адрес>.

Исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ направлен в адрес ОСП по ЮАО (<данные изъяты> РОСП УФССП России по Москве) и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> РОСП УФССП России по г. Москве возбуждено исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ Йосифовым В.А. в Басманный отдел судебных приставов УФССП по Москве было подано заявление о снятии ограничения на выезд из Российской Федерации, в связи с тем, что он является гражданином <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Йосифовым В.А. в Басманный отдел судебных приставов УФССП по Москве было подано заявление об определении размера задолженности по алиментам, с учетом предоставленной справки о доходах.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и не оспариваются сторонами.

Заявитель и его представитель в судебное заседание явились, указали, что заработок истца составляет около <данные изъяты> евро, соответственно судебный пристав-исполнитель обязан произвести перерасчет и уменьшить сумму задолженности. В настоящее время розыск отменен, поскольку заявитель самостоятельно обратился в ОВД. Заявления Йосифова В.А. должны были быть рассмотрены в течение 30 дней, однако ответа по настоящее время нет. Заявитель является гражданином Болгарии, где имеет место жительства и работу, и временное ограничение на выезд из РФ нарушает его права. Представитель заявителя просил отменить постановление об ограничении права выезда за пределы РФ и в этой части решение привести к немедленному исполнению.

Судебные приставы-исполнители Басманного районного отдела УФССП по городу Москве Шумшуров В.Н., Гренадеров А.С. в судебном заседании пояснили, что постановление о розыске направляется по месту проживания должника, отменить данное постановление вправе сотрудники полиции. Постановление о временном ограничении на выезд действует 6 месяцев. Перерасчет задолженности по алиментам, может быть произведен только при наличии документов подтверждающих факт работы, что представлено заявителем не было. На обращения заявителя от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответы не были подготовлены. Исполнительное производство направлено в <данные изъяты> ОСП по месту фактического жительства должника.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что заявление Йосифова В.А. подлежит удовлетворению в части не направления должнику ответа на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете его задолженности, и отмене постановления о временном ограничении права на выезд за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по заявлению взыскателя в случае, предусмотренном частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, если предъявленный взыскателем к исполнению исполнительный документ выдан на основании судебного акта или является судебным актом.

По смыслу ст. 67 данного Федерального закона, в этом же постановлении судебный пристав-исполнитель указывает срок, на который устанавливается временное ограничение на выезд должника из РФ.

Из формы постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, утвержденной Приказом ФССП РФ от 31.01.2011 N 28, следует, что судебному приставу в данном постановлении необходимо указывать срок ограничения, истечение 6-месячного срока с момента вынесения постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации означает отмену установленного настоящим постановлением ограничения на выезд из Российской Федерации.

Поскольку в постановлении о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации от 06.07.2011 года, вынесенного в отношении Йосифова В.А. судебным приставом-исполнителем Гренадеровым А.С., не установлен срок на который ограничен выезд должника, 6 месяцев с момента вынесения данного постановления истекло, суд считает необходимым отменить данное постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание, что в постановлении срок ограничения на выезд не указан, Йосифов В.А. является гражданином Болгарии, где имеет место работы, суд считает необходимым удовлетворить ходатайство представителя заявителя и обратить решение суда в части отмены постановления об ограничении выезда за пределы Российской Федерации к немедленному исполнению. С учетом отмены постановления об ограничение права выезда, оснований для подготовки судебным приставом ответа заявителю на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ограничения на выезд, суд не находит.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п. 5.11.9 Инструкции но делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФСС11 РФ от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" сроки исполнения документов, поступивших от индивидуальных и коллективных адресантов, исчисляются в календарных днях с даты их поступления, отмеченной в регистрационном штампе Службы, и не должны превышать 30 дней.

Принимая во внимание, что материалы исполнительного производства не содержат ответа судебного пристава-исполнителя по заявлению Йосифова В.А. от 09.11.2011 года об определении задолженности с учетом предоставленой справки о доходах, суд считает необходимым признать данное бездействие незаконным и обязать судебного пристава-исполнителя Гренадерова А.С., в производстве которого находилось данное исполнительное производство, подготовить заявителю ответ на его обращение в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявления Йосифова В.А. об отмене постановлений о расчете задолженности должника от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем при расчете задолженности обоснованно не учтена справка о заработной плате заявителя, поскольку она не подтверждена иными доказательствами, что не лишает права заявителя при надлежащем оформлении данных документов, их предъявить судебному приставу-исполнителю для перерасчета суммы задолженности по алиментам.

Суд также не принимает во внимание возражения заявителя о неверном расчете суммы задолженности по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не считает, что данное постановление нарушает права заявителя, с учетом вынесенного постановления о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд также не находит оснований для обязании судебного пристава исполнителя вынести постановление о прекращении розыска, поскольку ФЗ «Об исполнительном производстве» данную обязанность не предусматривает, и как пояснил заявитель сотрудниками полиции розыск в настоящее время прекращен.

Также суд приходит к выводу об отказе Йосифову В.А. в удовлетворении заявления о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя при направлении исполнительного производства в Чертановское ОСП, поскольку исполнительное производств было окончено на основании п. 5 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с изменением фактического адреса проживания должника, а указание в постановлении неверного адреса проживания должника, не нарушает права заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Йосифова В. А. об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей Басманного районного отдела судебных приставов УФССП по Москве Гренадерова А.С., Шумшурова В.Н. удовлетворить в части не направления должнику ответа на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете его задолженности, и отмене постановления о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя исполнителя Басманного районного отдела судебных приставов УФССП по Москве Гренадерова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации Йосифова В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты>, временно зарегистрированного по адресу: <адрес>.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Басманного районного отдела судебных приставов УФССП по Москве Гренадерова А.С. в части не направления ответа должнику Йосифову В.А. на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя Басманного районного отдела судебных приставов УФССП по Москве Гренадерова А.С. направить в адрес заявителя Йосифова В. А. ответ на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ в 30-ти дневной срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда в части отмены постановления судебного пристава-исполнителя Басманного районного отдела судебных приставов УФССП по Москве Гренадерова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ о временном ограничении права выезде за пределы Российской Федерации Йосифова В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья                                                                                       И.А. Скуридина