о назначении пенсии

<данные изъяты>

Именем Российской Федерации

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2012 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Москаленко М.С.,

при секретаре Ореховой Е.Ю.,

с участием представителя истца по доверенности Коняшина М.Т.,

представителя ответчика по доверенности Мезенцевой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1616/12 по иску Деминой А. А.ндровны к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в стаж периода работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Демина А.А. обратилась в суд с иском Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ ПФР № 10) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, признании решения комиссии по пенсионным вопросам Управления № 1 ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области от 17.05.2011г. незаконным, обязании назначить трудовую пенсию по старости с 04.03.2011 года.

В обоснование своих требований истец указала, что 04 марта 2011 года она обратилась в Управление № 1 ГУ ПФР № 10 за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан от 17 мая 2011 года периоды ее работы в должности <данные изъяты> Родильного дома № с 04.11.1991 г. по 26.09.1993 г., с 09.10.1993 г. по 05.10.1994 г., с 11.11.1994г. по 13.11.1994 г., в должности <данные изъяты> Родильного дома № с 01.09.1997 г. по 02.12.1997 г. были необоснованно засчитаны в соотношении 1 год за 1 год работы, вместо установленного для медицинских работников 1 год за 1 год и 6 месяцев, в связи, с чем в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа работы, дающего право на ее досрочное назначение.

Истец Демина А.А. в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы представителю.

Представитель истца Коняшин М.И. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области - Мезенцева С.И. в судебное заседание явилась, пояснила, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано ввиду того, что в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, отсутствует наименование следующих отделений: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», в связи, с чем период работы истца в вышеуказанном учреждении засчитан в соотношении 1 год работы за 1 год, и на момент подачи истцом заявления в Пенсионный фонд у Деминой А.А. отсутствовал требуемый специальный 30-летний медицинский стаж.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования Деминой А.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости согласно пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Стаж для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подп. «б» п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев указаны,наименование должности оперирующие врачи- специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие; акушерки, включая старших, к которым относятсяи отделения акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности. Наименование отделений «патологии беременных» и «обсервационное отделение» Списком непоименованы.

Анализируя вышеуказанные нормативные акты, регулирующие пенсионные правоотношения, суд приходит к выводу, что основанием применения льготного стажа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения, выполнение которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Как пояснили стороны в судебном заседании, и усматривается из материалов дела, 04 марта 2011 года Демина А.А. обратилась в управление № 1 ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости за выслугу лет на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», однако решением комиссии по пенсионным вопросам от 17 мая 2011 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку отсутствует необходимый специальный стаж для назначения такой пенсии. Так, согласно указанному решению Деминой А.А. был определен льготный стаж 28 лет 10 месяцев 05 дней; стаж работы в должностиврача <данные изъяты> Родильного дома № с 04.11.1991 г. по 26.09.1993 г., с 09.10.1993 г. по 05.10.1994 г., с 11.11.1994г. по 13.11.1994 г., стаж работы в должности <данные изъяты> Родильного дома № с 01.09.1997 г. по 02.12.1997 г. был включен в льготный стаж в соотношении 1 год за 1 год работы (л.д. 10-14).

Как усматривается из трудовой книжки истца, Демина А.А. в спорный период с 08.08.1990г. по 01.07.2006 г. работала <данные изъяты> Родильного дома № (л.д.16).

Согласно справке главного врача Родильного дома № от 24.05.2011г. за № Демина А.А. работала в государственном учреждении здравоохранения ЮВАО города Москвы «Родильном доме № Управления здравоохранения ЮВАО города Москвы» на должности <данные изъяты> с 08.08.1990г., приказ № от 10.08.1990г. по 10.12.2007г., приказ № от 10.12.2007г. С 1987 г. по 1998 г. в соответствии со штатным расписанием <данные изъяты> называлось - отделение <данные изъяты>; с 1987г. по 1998 г. в соответствии со штанным расписанием <данные изъяты> называлось - <данные изъяты>; с 01.01.1999г. по настоящее время на основании изменения в штатном расписании, приказ МЗ РФ № от 24.02.1998г. отделение <данные изъяты> считается <данные изъяты>, <данные изъяты> отделение считается <данные изъяты> отделением. Работа <данные изъяты> и работа <данные изъяты> по характеру, существу и объему, согласно имеющимся записям в <данные изъяты> журналах пациентов за указанный период, приравнивается и соответствует работе <данные изъяты> отделения и <данные изъяты> отделения <данные изъяты> (л.д. 18, 102).

В соответствии с должностной инструкцией <данные изъяты>, утвержденной главным врачом роддома № в обязанности <данные изъяты> в том числе входит: участие в приеме рожениц, беременных и родильниц поступающих в отделение, проведение осмотров, назначение необходимых лечебно-диагностических мероприятий, заполнение медицинской документации и др. (л.д. 19-20).

Из журналов записи оперативных вмешательств в стационаре следует, что <данные изъяты> Деминой А.А. за период с 01.05.1992г. по 21.06.1992 г., с 21.06.1992 г. по 28.12.1992г., с 02.01.1993г. по 15.07.1993г., с 15.07.1993г. по 28.12.1993г., с 01.01.1994г. производились операции пациентов (л.д. 58-61, 62-66, 67-71, 72-77, 78-81).

Из штатного расписания родильного дома № от 01.01.1999г. следует, что в Родильном доме № предусмотрены следующие отделения: <данные изъяты> отделение, должность - <данные изъяты>, а также <данные изъяты> отделение <данные изъяты>, должность - <данные изъяты> (л.д. 82-85).

Из штатного расписания Родильного дома № от 01.12.1987г., следует, что в Родильном доме № предусмотрены следующие отделения: <данные изъяты> отделение, должность - <данные изъяты>, а также отделение <данные изъяты>, должность - <данные изъяты> (л.д. 94-95).

Из исторической справки № от 03.04.2012г. об изменениях родильного дома № следует, что Родильный дом № с 16.07.1987г. по 13.04.1992г. являлся Родильным домом № Управления здравоохранения Волгоградского Райсовета г.Москвы (основание - решение Волгоградского Исполкома № от 16.07.1987 г.), с 14.04.1992г. по 22.12.1993 г. - Родильным домом № г.Москвы - Муниципальное предприятие (основание - внесение в общегородской реестр предприятий) Регистрационное свидетельство № от 14.04.1992г., с 23.12.1993г. по 26.08.1997 г. - государственным медицинским учреждением Родильным домом № г.Москвы (основание - исключение из общегородского реестра и внесение в реестр бюджетных организаций), регистрационное свидетельство №-у-РП от 23.12.1993г., с 27.08.1997г. по 24.10.2001г. - государственным учреждением Родильным домом № Управления здравоохранением ЮВАО г.Москвы (основание - преобразование № от 13.03.1996г.), регистрационное свидетельство 003.570-у от 27.08.1997г., в настоящее время является - Государственным бюджетным учреждением здравоохранения города Москвы «Родильный дом № 8 Департамента здравоохранения города Москвы» (Приказ Департамента здравоохранения города Москвы № от 12.09.2011г.), регистрационное свидетельство МИФНС № по г.Москве от 15.12.2011г., серия 77 № (л.д. 101).

Из личной карточки Деминой А.А. усматривается, что с 04.11.1991г. истец осуществляла трудовую деятельность в Родильном доме № на должности <данные изъяты> в отделении <данные изъяты>, с 18.11.1993г. на должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, с 08.08.1990г. на должности <данные изъяты> в <данные изъяты> отделении, с 01.07.2006г. являлась исполняющим обязанности заведующего <данные изъяты> (л.д. 103, 104).

Из личной карточки работника Родильного дома Деминой А.А. следует, что истец является <данные изъяты> и с 18.11.2003г. осуществляет свою трудовую деятельность в <данные изъяты> отделении (л.д. 105-106).

Справкой № от 03.04.2012 г. Родильного дома №, выданной главным врачом Родильного дома № предусмотрено, что Демина А.А. работала в Государственном учреждении здравоохранения города Москвы «Родильном доме № Управления здравоохранения ЮВАО города Москвы» на должности <данные изъяты> отделения с 08.08.1990 г. (приказ №-к от 10.08.1990г.) по 10.12.2007г.; должностная инструкция на <данные изъяты> Родильного дома № с 1987 по 2007 гг. пересмотрена и утверждена в 2009 года (приказ №-к от 10.12.2007г.) (л.д. 107).

Указанные фактические обстоятельства дела не оспаривались сторонами и подтверждаются вышеперечисленными материалами дела.

Представитель истца в судебном заседании показал, что истец 04 марта 2011 года обратилась в управление № 1 ГУ ПФР № 10 за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением комиссии по пенсионным вопросами от 17 мая 2011 года периоды работы истца в должности <данные изъяты> отделения <данные изъяты> и <данные изъяты> отделения с 04.11.1991г. по 26.09.1993г., с 09.10.1993г. по 05.10.1994г., с 11.11.1994г. по 13.11.1994г., с 01.09.1997г. по 02.12.1997г. были необоснованно засчитаны в соотношении 1 год за 1 год работы, вместо установленного для медицинских работников 1 год за 1 год и 6 месяцев, в связи, с чем в назначении пенсии Деминой А.А. было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа работы, дающего право на ее досрочное назначение, и просил отменить принятое комиссией по пенсионным вопросам решение, исчислить спорные периоды работы в льготном исчислении и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с выработкой <данные изъяты> медицинского стажа, с 04 марта 2011 года, то есть с момента обращения за назначением пенсии.

Представитель ответчика ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области - Мезенцева С.И. в судебном заседании пояснила, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано ввиду того, что в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, отсутствует наименование следующих отделений: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», в связи, с чем период работы истца в вышеуказанном учреждении засчитан в соотношении 1 год работы за 1 год, и на момент подачи истцом заявления в Пенсионный фонд у Деминой А.А. отсутствовал требуемый специальный 30-летний медицинский стаж.

Суд находит довод истца о том, что спорные периоды ее работы подлежат включению в медицинский стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии в льготном исчислении - обоснованным, а возражения представителя ответчика о том, что данные периоды работы Деминой А.А. не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в виду отсутствия наименований отделений, в которых работала истец, в Списке - несостоятельным, по следующим основаниям.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 25.12.2005 года № 25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что периоды работы Деминой А.А.

- с 04.11.1991г. по 09.10.1993г. (1 год 10 месяцев 23 дня), с 09.10.1993 года по 05.10.1994 года (11 месяцев 27 дней) с 11.11.1994г. по 13.11.1994г. (3 дня) - <данные изъяты> отделения <данные изъяты>;

с 01.09.1997г. по 02.12.1994г. (3 месяца 2 дня) - <данные изъяты> отделения;

подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), поскольку основанием для льготного исчисления трудового стажа для назначения досрочной пенсии является характер осуществляемой работником деятельности и выполнение определенной трудовой функции, а в судебном заседании установлено, что в спорные периоды Демина А.А. выполняла одинаковые трудовые функции <данные изъяты> в отделении <данные изъяты> и <данные изъяты> отделении, в том числе проводила оперативные вмешательства, участвовала в приеме рожениц, беременных и родильниц поступающих в отделение, несла круглосуточные дежурства.

Из Письма Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам <данные изъяты>» следует, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенных для оказания родовспоможения, именуются <данные изъяты> и являются отделениями хирургического профиля; предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей <данные изъяты>, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал <данные изъяты> отделений.

В связи, с вышеизложенным, решение комиссии по пенсионным вопросам Управления № 1 ГУ - ГУ ПФР № 10 от 17.05.2011 года подлежит отмене.

К засчитанному ответчиком льготному стажу 28 лет 10 месяцев 5 дней добавляется в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды: 04.11.1991г. по 09.10.1993г. (1 год 10 месяцев 23 дня), с 09.10.1993 года по 05.10.1994 года (11 месяцев 27 дней) с 11.11.1994г. по 13.11.1994г. (3 дня), с 01.09.1997г. по 02.12.1994г. (3 месяца 2 дня) и соответственно истцом выработан необходимый 30-летний льготный стаж, что дает Деминой А.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку в силу ч. 1 ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, то Деминой А.А. должна быть назначена пенсия со дня обращения за ней, т.е. с 04 марта 2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать решение комиссии по пенсионным вопросам Управления № 1 государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области от 17 мая 2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Деминой А. А.ндровне незаконным;

обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области засчитать работу Деминой А. А.ндровны с 04.11.1991г. по 26.09.1993г. (1 год 10 месяцев 23 дня), с 09.10.1993 года по 05.10.1994 года (11 месяцев 27 дней), с 11.11.1994 года по 13.11.1994 года в должности <данные изъяты> отделения <данные изъяты> Родильного дома №; с 01.09.1997г. по 02.12.1997г. (3 месяца 02 дня) - <данные изъяты> <данные изъяты> отделения Родильного дома №, по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соотношении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области назначить Деминой А. А.ндровне досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с 04 марта 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья М.С.Москаленко