РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2012 года                                                    город Москва

Басманный районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Москаленко М.С.,

при секретаре Заржицкой Э.Ю.,

с участием истца Цыплакова Н.А.,

представителя Управления социальной защиты населения Басманного района города Москвы Брееску М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2353/12 по исковому заявлению Цыплакова Н. А. к Управлению социальной защиты населения Басманного района города Москвы о признании решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, обязании присвоить звание "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛ:

Цыплаков Н.А. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения Басманного района города Москвы о признании решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным и обязании присвоить звание "Ветеран труда".

В обоснование указанных требований Цыплаков Н.А. указал, что 10.08.1978 года, он был награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1978 года". 13.04.2012 года решением Управления социальной защиты населения Басманного района города Москвы ему было отказано в выдаче документа Единого реестра удостоверения ветерана труда. Считая отказ незаконным, Цыплаков Н.А. просил признать незаконным отказ в присвоении звания "Ветеран труда" и обязать Управление социальной защиты населения Басманного района города Москвы присвоить звание "Ветеран труда".

Истец Цыплаков Н.А. в судебное заседание явился, исковое заявление поддержал в полном объеме.

Представитель Управления социальной защиты населения Басманного района города Москвы Брееску М.И. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковое заявление Цыплакова Н.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Цыплаков Н.А. от имени Министерства и ЦК профсоюза награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», знак утвержден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, что следует из удостоверения Цыплакова Н.А. (л.д. 8)

Цыплакову Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена пенсия (л.д.17). Трудовой стаж истца составил более 30 лет (л.д.17-30).

13 апреля 2012 года Цыплаков Н.А. обратился в Управление социальной защиты населения Басманного района города Москвы с заявлением о выдаче ему удостоверения "Ветеран труда".

Решением Управления социальной защиты населения Басманного района города Москвы от 13 апреля 2012 года N 3 Цыплакову Н.А. отказано в выдаче документа Единого реестра удостоверения ветерана труда, так как, у него отсутствует право на требуемый документ, а также указанная награда «Победитель социалистического соревнования 1978 года» не может быть учтена при присвоении звания «Ветеран труда», так как решение о награждении указанным знаком, принято не федеральным органом исполнительной власти (соответствующим министерством, ведомством) и согласно ст. 7 ФЗ «О ветеранах» право на присвоения звание «Ветеран труда» имеют лица, награжденными ордерами и медалями, либо удостоверенные почетных званий СССР, РФ, либо награжденные ведомственными знаками в труде и имеющие трудовой стаж необходимый для назначения пенсии по старости или выслуги лет (л.д.7).

Установленные по делу фактические обстоятельства, сторонами не оспаривались.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются, в частности, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Величина трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, определялась положениями ст. 10 ранее действовавшего Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которым пенсия на общих основаниях устанавливалась мужчинам при общем трудовом стаже не менее 25 лет и женщинам при общем трудовом стаже не менее 20 лет.

Постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП, во исполнение положений ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" лицам, имеющим место жительства в городе Москве.

Согласно п. 2.1 названного Положения звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения следующим категориям граждан, обозначенным в статье 7 Федерального закона "О ветеранах": лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В силу п. 3 Положения основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, являются следующие документы:

- о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий ФИО3, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации;

- трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);

- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.

В соответствии с пункту 1 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки» единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки.

Награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Знак "Победитель социалистического соревнования" вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения.

Тем самым, порядок награждения знаком "Победитель социалистического соревнования 1978 года" носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств, в связи с чем, по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем, какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника в социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств происходило от имени государства на общесоюзном уровне.

При таких данных, довод Управления социальной защиты Басманного района города Москвы о том, что награждение Цыплакова Н.А. знаком "Победитель социалистического соревнования 1978 года" не может служить основанием для присвоения ему звания "Ветеран труда" не может быть принят судом во внимание.

Поскольку юридически значимые обстоятельства по делу установлены, а документы, являющиеся основанием для присвоения Цыплакову Н.А. звания "Ветеран труда", в том числе документов, отражающие награждение Цыплакова Н.А. знаком "Победитель социалистического соревнования 1978 года", необходимый трудовой стаж более 25 лет и его место жительства в <адрес>, в материалах дела имеются, и сторонами не оспаривалось, то суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Управления социальной защиты населения Басманного района города Москвы от 13.04.2012 года № об отказе Цыплакову Н. А. выдать удостоверение «Ветеран труда» незаконным;

Обязать Управление социальной защиты населения Басманного района города Москвы присвоить Цыплакову Н. А. звание "Ветеран труда".

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья                                                                                         М.С. Москаленко