РЕШЕНИЕ 20 июля 2012 года город Москва Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Сапроновой И.А., при секретаре Митрофановой Я.А., с участием представителя заявителя Исаевой М.А., представителя заинтересованного лица Лобова Д.А., помощника Басманного межрайонного прокурора города Москвы Снегиревой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2778/12 по заявлению Прохорова М. Д. о защите избирательных прав, признании незаконными действий избирательной комиссии, признании недействительными итогов голосования, внесении изменений в протокол территориальной избирательной комиссии, УСТАНОВИЛ: Прохоров М.Д. обратился с заявлением о защите избирательных прав, признании незаконными действий избирательной комиссии по включению одного гражданина в список избирателей и допуску его к голосованию на выборах Президента РФ 04 марта 2012 года, признании недействительными итогов голосования по избирательному участку № 4001, внесении изменений в протокол территориальной избирательной комиссии Басманного района города Москвы. В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что он участвовал в выборах Президента РФ 04 марта 2012 г., во время голосования на избирательном участке № 4001, образованном на Курском вокзале в городе Москве было допущено нарушение законодательства о выборах, поскольку один гражданин был допущен к участию в голосовании без открепительного удостоверения. Между тем, действующее законодательство предусматривает, что голосование в местах временного пребывания избирателей - на вокзалах и в аэропортах может проводиться исключительно по предъявлении открепительного удостоверения. Указанное нарушение привело к невозможности выявить действительную волю избирателей. В этой связи итоги голосования по избирательном участке № 4001 подлежат признанию недействительными. Заявитель Прохоров М.Д. в судебное заседание не явился, извещен. Представитель заявителя Исаева М.А. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении. Представитель заинтересованного лица председатель Территориальной избирательной комиссии Басманного района города Москвы Лобов Д.А. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований. Помощник Басманного межрайонного прокурора города Москвы Снегирева Т.В. в судебное заседание явилась, полагала заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Суд, выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. В соответствии с п. 1, 2 ст. 27 Федерального закона от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» в списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи. Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации. Согласно п. 4 ст. 25 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания), в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, на полярных станциях, а также в местах, где пребывают избиратели, не имеющие регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, избирательные участки могут образовываться территориальной комиссией в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с избирательной комиссией субъекта Российской Федерации - не позднее чем за три дня до дня голосования. В силу п. 6.1 ст. 27 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» на избирательных участках, образованных в соответствии с п. 4 ст. 25 настоящего Федерального закона на вокзалах и в аэропортах, списки избирателей составляются в день голосования. Избиратели, находящиеся в день голосования в указанных местах, включаются в списки избирателей по предъявлении открепительного удостоверения. Согласно п. 3 ст. 85 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке, территории, в субъекте Российской Федерации, о результатах выборов Президента Российской Федерации в случаях нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), порядка определения результатов выборов, в случае незаконного отказа в регистрации кандидата, признанного таковым после дня голосования, других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей. ДД.ММ.ГГГГ состоялись выборы Президента Российской Федерации, данное обстоятельство признается судом общеизвестным и в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ не нуждается в доказывании. Прохоров М.Д. являлся кандидатом на должность Президента Российской Федерации на выборах Президента Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией удостоверения (л.д. 14). На основании решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в месте временного пребывания избирателей на территории Курского вокзала (<адрес>, Земляной вал, <адрес>) образована Избирательная комиссия № (л.д. 37-38). Участковой избирательной комиссией избирательного участка № ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 00 мин. подписан протокол об итогах голосования на избирательном участке № по выборам Президента Российской Федерации (л.д. 35). Указанный протокол подписан председателем участковой избирательной комиссии, заместителем председателя комиссии, секретарем комиссии и членами комиссии. Согласно данному протоколу число избирателей, включенных в список избирателей на момент окончания голосования, составило 408 избирателей; число избирателей, проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке, составило 407 избирателей. Из списка избирателей на избирательном участке №, который обозревался судом в судебном заседании, усматривается, что под номером 269 в списке избирателей указан ФИО1, местом жительства которого является адрес: <адрес> вал, <адрес>, в/ч. Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании, не оспаривались лицами, участвующими в деле, подтверждаются письменными материалами дела. Представитель заявителя Исаева М.А. в судебном заседании пояснила, что на избирательных участках в местах временного пребывания избирателей включение избирателей в списки возможно только при предъявлении открепительного удостоверения. Между тем, один гражданин был допущен к участию в голосовании без открепительного удостоверения, что является существенным нарушением действующего законодательства и влечет за собой невозможность установления действительной воли избирателей, голосовавших на данном избирательном участке. Представитель заинтересованного лица председатель Территориальной избирательной комиссии Басманного района города Москвы Лобов Д.А. в судебном заседании пояснил, что избирательный участок № 4001 был образован на территории Курского вокзала по адресу: г. Москва, ул. Земляной вал, д. 29. В процессе голосования оказалось, что один гражданин - ФИО1 имеет регистрацию по адресу Курского вокзала - <адрес>. Данное обстоятельство связано с тем, что ФИО1 является военнослужащим и проходит службу в военной комендатуре на территории Курского вокзала, в связи с чем он зарегистрирован по месту жительства по данному адресу. Здание по адресу: г. Москва, Земляной вал, д. 29 относится только к избирательному участку № 4001 и не включается в границы какого-либо иного избирательного участка. Таким образом, ФИО1 не имел возможности голосовать на каком-либо другом избирательном участке либо получить открепительное удостоверение. В этой связи ФИО1 был включен в списки избирателей на избирательном участке № 4001 и допущен к участию в голосовании на основании регистрации по указанному адресу, а не на основании открепительного удостоверения. Данное обстоятельство позволило гражданину реализовать свое право на участие в выборах и не свидетельствует о наличии нарушения, влекущего за собой невозможность установить волеизъявление избирателей. Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку при рассмотрении дела не установлено, а заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии нарушений законодательства, не позволяющих выявить действительную волю избирателей. Суд принимает во внимание, что статья 249 ГПК РФ возлагает на орган, принявший решение, обязанность по доказыванию его законности, при этом не освобождает заявителя от обязанности доказывания его доводов. При рассмотрении дела установлено, что в список избирателей на избирательном участке № 4001, образованном на территории Курского вокзала по адресу: г. Москва, Курский вокзал, д. 29, был включен ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, в/ч на основании его регистрации в границах избирательного участка № 4001 без предъявления открепительного удостоверения. Часть 2 ст. 32 Конституции РФ предусматривает право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Включение избирателя в списки избирателей на избирательном участке осуществляется в силу п. 2 ст. 27 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» в соответствии с фактом нахождения его места жительства, установленного органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, на территории этого избирательного участка. Из материалов дела усматривается, что по адресу: г. Москва, ул. Земляной вал, д. 29 образован избирательный участок № 4001, указанный адрес не относится к территории какого-либо иного избирательного участка, что подтверждается решением Территориальной избирательной комиссии Басманного района города Москвы от 12 января 2012 г. об образовании избирательных участков на территории Басманного района и распоряженем Управы Басманного района города Москвы от 12 января 2012 г. об образовании избирательных участков. Таким образом, ФИО1, имея регистрацию по адресу: <адрес>, в/ч, не мог быть включен в списки избирателей на каком-либо другом избирательном участке. При таких обстоятельствах включение ФИО1 в соответствии с адресом его регистрации в списки избирателей на избирательном участке №4001 и допуск его к участию в голосовании в целях соблюдения права на участие в выборах, не свидетельствует о наличии нарушения действующего законодательства, влекущего за собой невозможность выявить действительную волю избирателей и являющегося основанием для признании недействительными итогов голосования на указанном избирательном участке. В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.01.2002 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и статьи 92 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», при оценке выраженной на выборах воли избирателей на предмет ее действительности суды должны ориентироваться прежде всего на обеспечение реальных условий для подлинного свободного волеизъявления избирателей в ходе выборов, а не на простую формальную проверку характеристик подлинности бюллетеней, правильности голосования и его количественных итогов. Отмена результатов выборов возможна, когда судом будут установлены перечисленные в законе нарушения избирательного законодательства, которые привели к искажению характера выборов как свободных и подлинных выборов, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей. При этом помимо качественных характеристик, суд должен обосновать свое решение и соответствующими количественными характеристиками степени влияния допущенных нарушений на осуществленное коллективное волеизъявление на выборах. Одного перечисления большого числа допущенных нарушений законодательства о выборах недостаточно для отмены решения о результатах выборов, необходимо определение степени влияния этих нарушений на результаты выборов. Между тем, при рассмотрении данного дела не установлено наличие при проведении голосования на избирательном участке № 4001 предусмотренных законом нарушений избирательного законодательства, которые привели к искажению характера выборов как свободных и подлинных выборов, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей, то есть таких, которые могли бы повлиять на результаты выборов и в силу которых возможна отмена результатов голосования и признание решения о результатах голосования незаконным. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований Прохорова М.Д. о защите избирательных прав, признании незаконными действий избирательной комиссии, признании недействительными итогов голосования, внесении изменений в протокол территориальной избирательной комиссии. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении требований Прохорова М. Д. о защите избирательных прав, признании незаконными действий избирательной комиссии, признании недействительными итогов голосования, внесении изменений в протокол территориальной избирательной комиссии - отказать. Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы. Судья И.А. Сапронова