РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 октября 2011 года город Москва Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Демидович Г.А., при секретаре Букиной В.Н., с участием истца Киселевой Ж.Ю., представителя истца Гладкова И.Г., представителя ответчика ДСЗН г. Москвы Катковской Е.Е., представителя ответчика УСЗН района Строгино г. Москвы Мухиной И.А., представителя 3-го лица Воскресенское управление социальной защиты населения Московской области Голтаевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2133/11 по иску Киселевой Ж. Ю. к Департаменту социальной защиты населения города Москвы, УСЗН по району Строгино г. Москвы о признании решения об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи неправомерным, обязании выдать удостоверение, УСТАНОВИЛ: Киселева Ж.Ю. обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения города Москвы (далее ДСЗН г. Москвы), УСЗН по району Строгино г. Москвы о признании решения об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи неправомерным, обязании выдать удостоверение, мотивируя свое обращение тем, что состоит в зарегистрированном браке с Киселевым С.Е. и от данного брака имеет троих несовершеннолетних детей. 27 ноября 2010 года истец обратилась к ответчику УСЗН по району Строгино г. Москвы с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи и назначении денежных выплат на ребенка, однако УСЗН по району Строгино г. Москвы истцу было отказано в выдаче данного удостоверения, также Киселевой Ж.Ю. 24.03.2011г. было отказано в выдаче данного удостоверения ответчиком ДСЗН г. Москвы, поскольку часть семьи истца, а именно супруг и сын зарегистрированы в другом субъекте РФ, а именно в Московской области, в то время как Киселева Ж.Ю. и двое ее дочерей зарегистрированы в г. Москве, в связи с чем истец просит суд признать решение ДСЗН г. Москвы об отказе в выдаче удостоверения незаконным и обязать УСЗН района Строгино выдать Киселевой Ж.Ю. удостоверение многодетной матери. Истец Киселева Ж.Ю. и представитель истца Гладков И.Г. в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме. Представитель ответчика ДСЗН г. Москвы Катковская Е.Е. в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала. Представитель ответчика УСЗН по району Строгино г. Москвы Мухина И.А. в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала. Определением суда от 24.08.2011 года к участию в деле в качестве 3-го лица были привлечены Киселев С.Е., Министерство социальной защиты населения Московской области (л.д. 109). Определением суда от 20.09.2011 года к участию в деле в качестве 3-го лица было привлечено Воскресенское управление социальной защиты населения Московской области. Представитель 3-го лица Воскресенское управление социальной защиты населения Московской области - Голтаева Т.В. в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала. Третье лицо Киселев С.Е. и представитель 3-го лица Министерства социальной защиты населения Московской области в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц Киселева С.Е. и представителя Министерства социальной защиты населения Московской области, поскольку они о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступало. Суд, выслушав стороны, представителя 3-го лица, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Киселевой Ж.Ю. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 2 Закон г. Москвы от 23.11.2005 N 60 (ред. от 19.05.2010) "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве" многодетная семья - семья, в которой родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, - 18 лет. Постановлением Правительства Москвы от 29.06.2010г. № 539-ПП утвержден Регламент подготовки и выдачи по принципу «Одного окна» документа «Удостоверение многодетной семьи города Москвы» и его дубликата, в соответствии с которым удостоверение - документ, подтверждающий право на меры социальной поддержки, установленные для многодетных семей законодательством Российской Федерации и города Москвы. Действие настоящего Регламента распространяется на многодетные семьи, имеющие место жительства в городе Москве. Место жительства многодетной семьи в городе Москве устанавливается по данным органов регистрационного учета. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Киселевым С. Е. и ФИО1 зарегистрирован брак, после заключения которого жене присвоена фамилия Киселева (л.д. 22). ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО3; ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО4, отцом которых является Киселев С. Е.; матерью Киселева Ж. Ю., что подтверждается копиями свидетельств о рождении (л.д. 19-21). Из выписки из домовой книги квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, следует, что в указанной квартире зарегистрированы: Киселева Ж.Ю.; ФИО2, ФИО3 (л.д. 88). 24 ноября 2010 года истец обратилась с заявлением в УСЗН района Строгино г. Москвы о назначении денежных выплат на ребенка (л.д. 12-13). Из ответов ДСЗН г. Москвы от 15.12.2010г. и 24.03.2011г. следует, что истцу отказано в оформлении удостоверения многодетной семьи города Москвы и назначении ежемесячных компенсационных выплат, предусмотренных московским законодательством, поскольку фактически семья Киселевой Ж.Ю. проживает в Московской области (л.д. 23-27). Согласно справке, выданной Воскресенским управлением социальной защиты населения Московской области Киселев С.Е., зарегистрированный по адресу: <адрес> не является получателем ежемесячного пособия на детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГг.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГг.р. (л.д. 104). Из справки Воскресенского управления социальной защиты населения Московской области, выданной Киселеву С.Е. усматривается, что ему выдано удостоверение многодетного отца № от 07.10.2010г.; удостоверение многодетной матери его жене Киселевой Ж.Ю. не выдавалось (л.д. 105). Указанные фактические обстоятельства дела не оспаривались сторонами в судебном заседании и подтверждаются вышеперечисленными материалами дела. В судебном заседании истец Киселева Ж.Ю. и представитель истца Гладков И.Г. пояснили, что семья истца является многодетной, поскольку от брака Киселевой Ж.Ю. и Киселева С.Е. родилось трое детей. Истец и двое детей зарегистрированы в г. Москве по адресу: <адрес>; муж истца Киселев С.Е. и сын ФИО3 зарегистрированы в <адрес> Московской области. В ноябре 2010 года истец обратилась в УСЗН по району Строгино с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи и назначении компенсационных выплат, однако решениями ДСЗН г. Москвы от 15.12.2010 года и 24.03.2011г. истцу было отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи, поскольку фактически семья проживает в Московской области. Истец полагает данное решение незаконным, поскольку ее дети наблюдаются в поликлинике по месту жительства в г. Москве, в Московской области ей не выдают удостоверение многодетной матери, так как она и двое ее детей зарегистрированы в городе Москве, в связи с чем Киселева Ж.Ю. просит признать отказ в выдаче удостоверения многодетной семьи незаконным, обязать УСЗН района Строгино выдать удостоверение многодетной семьи. Представители ответчиков ДСЗН г. Москвы и УСЗН района Строгино г. Москвы Катковская Е.Е., Мухина И.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, указав, что у истца отсутствует право на оформления Удостоверения многодетной семьи города Москвы, так как в г. Москве зарегистрирована не вся семья Киселевой Ж.Ю., а лишь часть семьи, а действия Регламента подготовки и выдачи удостоверения многодетной семьи распространяется лишь на многодетные семьи, имеющие место жительства в городе Москве, в связи с чем полагали отказ в выдаче Киселевой Ж.Ю. удостоверения многодетной семьи правомерным и просили в удовлетворении исковых требований отказать. Представитель 3-го лица Воскресенского управления социальной защиты населения Московской области - Голтаева Т.В. в судебном заседании показала, что удостоверение многодетного отца было выдано супругу истца Киселеву С.Е. и на него и несовершеннолетнего ФИО3 распространяются льготы, предусмотренные действующим законодательством Московской области для многодетных семей. Истцу удостоверение многодетной матери не выдавалась, на нее и несовершеннолетних ФИО3, ФИО2 никакие льготы и выплаты не распространяются, так как истец с дочерьми зарегистрирована в городе Москве, в связи с чем полагала, что истцу должно быть выдано удостоверение, подтверждающие статус многодетной семьи по месту ее жительства, то есть в г. Москве. Суд находит довод истца и представителя истца о том, что ее семья является многодетной, в связи с чем Киселева Ж.Ю. имеет право на получение удостоверения многодетной семьи по своему месту жительства - обоснованным, а возражения представителей ответчиков о том, что часть семьи Киселевой Ж.Ю. зарегистрирована в Московской области, в связи с чем истец не имеет права на получение удостоверения многодетной семьи - не состоятельным, по следующим основаниям. В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Поскольку семья Киселевой Ж.Ю. является многодетной, так как в семье воспитывается трое детей, что не оспаривалось ответчиками в судебном заседании, учитывая, что истец и двое ее детей зарегистрированы в городе Москве, и все дети наблюдаются в поликлинике по месту жительства истца, что также подтверждается копиями справок, а также принимая во внимание, что удостоверение многодетной матери в Московской области истцу не выдавалось, на нее и несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО2 никакие льготы, предусмотренные законодательством Московской области и города Москвы не предоставляются, несмотря на предоставленное истцу конституционное право на получение гарантированного социального обеспечения для воспитания детей, суд приходит к выводу о том, что отказ УСЗН района Строгино и ДСЗН г. Москвы в выдаче удостоверения является неправомерным, так как в данном случае истец и ее несовершеннолетние дети лишены права на получение социальной поддержки и всех видов данной поддержки для многодетных семей, установленных Указом Президента РФ от 05.05.1992 N 431 (ред. от 25.02.2003) "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", что ущемляет их права как граждан Российской Федерации. Поскольку Постановлением Правительства Москвы от 29.06.2010 N 539-ПП (ред. от 02.11.2010) "О передаче функций по подготовке и выдаче документа "Удостоверение многодетной семьи города Москвы" и его дубликата Департаменту социальной защиты населения города Москвы и утверждении Регламента подготовки и выдачи по принципу "одного окна" документа "Удостоверение многодетной семьи города Москвы" и его дубликата") с 1 сентября 2010 г. функции по подготовке и выдаче документа "Удостоверение многодетной семьи города Москвы" и его дубликата переданы от управ районов города Москвы Департаменту социальной защиты населения города Москвы с делегированием полномочий по приему, оформлению и выдаче Удостоверения управлениям социальной защиты населения районов города Москвы, то суд считает необходимым обязать ответчика УСЗН района Строгино г. Москвы выдать Киселевой Ж.Ю. удостоверение многодетной семьи. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Признать отказ Департамента социальной защиты населения города Москвы в признании Киселевой Ж. Ю. многодетной семьей неправомерным. Обязать Управление социальной защиты населения района Строгино города Москвы выдать Киселевой Ж. Ю. удостоверение многодетной семьи. Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Басманный районный суд города Москвы в течение 10 дней. Кассационная жалоба подается через канцелярию Басманного районного суда г. Москвы. Судья Г.А. Демидович