РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2012 года                                                               город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Москаленко М.С.,

при секретаре Заржицкой Э.Ю.,

с участием представителя истца по доверенности Коняшина М.И.,

представителей ответчика по доверенности Зайцевой Д.И., Горюновой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2916/12 по иску Рижинашвили С. И. к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в стаж периода работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Рижинашвили С.И. обратился в суд с иском Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ ПФР № 10) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, признании решения комиссии по пенсионным вопросам Управления № 2 ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области от 02.02.2012г. незаконным, обязании назначить трудовую пенсию по старости с 02.11.2011 года.

В обоснование своих требований истец указал, что 02 ноября 2011 года он обратился в Управление № 2 ГУ ПФР № 10 за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан от 02 февраля 2012 года периоды его работы в должности <данные изъяты> в Родильном доме № с 15.11.1991 г. по 14.02.1999 г., с 11.04.1999 г. по 31.01.2000 г., были необоснованно засчитаны в соотношении 1 год за 1 год работы, вместо установленного для медицинских работников 1 год за 1 год и 6 месяцев, а также период его работы с 01.02.2000 года по 06.10.2003 года необоснованно не был включен в медицинский стаж в должности <данные изъяты>, в должности <данные изъяты>, в связи, с чем в назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа работы, дающего право на ее досрочное назначение.

Истец Рижинашвили С.И. в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы представителю.

Представитель истца Коняшин М.И. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представители ответчика ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области - Зайцева Д.И., Горюнова И.В. в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении комиссии по пенсионным вопросам Управления № 2 ГУ - ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области, а также в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования Рижинашвили С.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости согласно пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Стаж для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подп. «б» п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев указаны,наименование должности оперирующие врачи- специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие, к которым относитсяи отделение акушерское физиологическое.

Анализируя вышеуказанные нормативные акты, регулирующие пенсионные правоотношения, суд приходит к выводу, что основанием применения льготного стажа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения, выполнение которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Как пояснили стороны в судебном заседании, и усматривается из материалов дела, 02 ноября 2011 года Рижинашвили С.И. обратился в Управление № 2 ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости за выслугу лет на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», однако решением комиссии по пенсионным вопросам от 02 февраля 2012 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку отсутствует необходимый специальный стаж для назначения такой пенсии.

Так, согласно указанному решению Рижинашвили С.И. был определен льготный стаж 24 года 1 месяц 25 дней; стаж работы в должностиврача <данные изъяты> в родильном доме № с 15.11.1991 г. по 14.02.1999 г., с 11.04.1999 г. по 31.01.2000 г., был включен в льготный стаж в соотношении 1 год за 1 год работы; период работы Рижинашвили С.И. с 01.02.2000 года по 06.10.2003 года в должности <данные изъяты>, в должности <данные изъяты> не зачтен, ввиду того, что истцом не выполнялась врачебная деятельность врача (л.д. 12-14).

Как усматривается из трудовой книжки истца, Рижинашвили С.И. в спорные периоды 15.11.1991 года зачислен на должность <данные изъяты> Родильного дома №, 01.06.2000 года назначен на должность <данные изъяты> Родильного дома № по лечебной работе, 07.10.2003 года переведен на должность <данные изъяты> физиологического отделения (л.д. 15-17).

Из акта документальной проверки от 08.12.2011 года, проведенной специалистами Управления №2 ГУ - ГУ ПФР №2 по г.Москве и Московской области участие Рижинашвили С.И. в проведении операций подтверждено записями в журналах учета проведения операций за период с марта 1991 года по март 2004 года. Рижинашвили С.И. работал в Родильном доме № в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели (л.д. 18-19).

Как следует из справки № от 09.06.2012 года Рижинашвили С.И. работал в Родильном доме № полный рабочий день, на полную ставку в особых условиях:

С 15.11.1991 года по 31.01.2000 года в должности <данные изъяты>,

С 01.02.2000 года по 31.05.2000 года в должности <данные изъяты>,

С 01.06.2000 года по 06.10.2003 года в должности <данные изъяты>.

С 1987 года по 1994 года в соответствии со штатным расписанием акушерское физиологическое отделение называлось послеродовым.

Рижинашвили С.И. регулярно осуществлял врачебную деятельность, что отражается в табелях учета рабочего времени, тарификационных списках, приказах по учреждению (л.д. 20).

Из табелей учета рабочего времени за 2000 год следует, что Рижинашвили С.И., выполнял обязанности <данные изъяты> (л.д. 90-91, 92-93, 94-95, 96-97).

Из табелей учета рабочего времени за 2001 год следует, что Рижинашвили С.И., выполнял обязанности <данные изъяты> (л.д. 36-37, 38-39, 40-41).

Из табелей учета рабочего времени за 2002 год следует, что Рижинашвили С.И., выполнял обязанности <данные изъяты> (л.д. 42-43, 44-45, 46-47, 48-49).

Из табелей учета рабочего времени за 2003 год следует, что Рижинашвили С.И., выполнял обязанности <данные изъяты> (л.д. 50-51, 51а-52).

Как следует из приказа по Родильному дому № Рижинашвили С.И. <данные изъяты>, установлена надбавка к заработной плате, в связи с совместительством на 0,5 ставки <данные изъяты> (л.д. 53-55).

Приказом № по Родильному дому № от 10.01.2001 года Рижинашвили С.И. установлена надбавка к основному окладу в 2000 году - 100 %, а также как <данные изъяты> разрешена оплата сверх ставки за счет дежурантского фонда (л.д. 56-57).

Приказом №-к по Родильному дому № от 12.02.2002 года Рижинашвили С.И. установлена надбавка к основному окладу в 2002 году - 100 %, а также как <данные изъяты> разрешена оплата сверх ставки за счет дежурантского фонда (л.д. 59-61).

01.06.2000 года Рижинашвили С.И. назначен на должность <данные изъяты> /приказ № от 01.06.2000 года/ (л.д. 62).

Из журналов записи оперативных вмешательств в стационаре следует, что <данные изъяты> Рижинашвили С.И. за период с 2000 года по 2003 год производились операции пациентов (л.д. 78-82, 83-86, 87-89).

Из должностной инструкции <данные изъяты> следует, что <данные изъяты> оказывает квалифицированную медицинскую помощь по профилактике, лечения и реабилитации, проводит реабилитационные и профилактические процедуры, участвует в проведении мероприятий по предупреждению и снижению гинекологической заболеваемости, осложнений беременности и родов, послеродового периода (л.д.98-101).

Указанные фактические обстоятельства дела не оспаривались сторонами и подтверждаются вышеперечисленными материалами дела.

Представитель истца в судебном заседании показал, что истец 02 ноября 2011 года обратился в управление № 2 ГУ ПФР № 10 за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением комиссии по пенсионным вопросами от 02 февраля 2012 года периоды работы истца в должности <данные изъяты> в Родильном доме № с 15.11.1991 г. по 14.02.1999 г., с 11.04.1999 г. по 31.01.2000 г., были необоснованно засчитаны в соотношении 1 год за 1 год работы, вместо установленного для медицинских работников 1 год за 1 год и 6 месяцев, а также период работы Рижинашвили С.И. с 01.02.2000 года по 06.10.2003 года необоснованно не был включен в медицинский стаж в должности <данные изъяты>, в должности <данные изъяты>, в связи, с чем в назначении пенсии Рижинашвили С.И. было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа работы, дающего право на ее досрочное назначение, и просил отменить принятое комиссией по пенсионным вопросам решение, и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с выработкой 30-летнего медицинского стажа, со 02 ноября 2011 года, то есть с момента обращения за назначением пенсии.

Представители ответчика ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области в судебном заседании пояснили, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано ввиду того, что в периоды работы истца с 1999 года по 2000 год Рижинашвили С.И. работал в должности <данные изъяты> в послеродовом отделении, а в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, отсутствует наименование послеродового отделения. В период работы истца с 2000 года по 2003 года не было установлено, что Рижинашвили С.И. выполнял врачебную деятельность врача, находясь в должности руководителя.

Суд находит доводы представителя истца о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в медицинский стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии - обоснованными, а возражения представителя ответчика о том, что данные периоды работы Рижинашвили С.И. не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии - несостоятельным, по следующим основаниям.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 25.12.2005 года № 25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

На основании ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным исковым требованиям.

В судебном заседании установлено, что Рижинашвили в периоды работы с 15.11.1991 года по 14.02.1999 года, с 11.04.1999 года по 31.01.2000 года осуществлял свою трудовую деятельность в должности врача акушера-гинеколога в акушерском физиологическом отделении, которое в период с 1987 года по 1994 года называлось послеродовым.

Приказом Министра здравоохранения РФ N 28 от 29 января 1999 года был утвержден перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, в котором указано акушерское отделение (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности).

Послеродовое физиологическое отделение значится в приказе Минздрава СССР от 09.01.86 г. N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)". При этом из него могло быть выделено и отдельное послеродовое отделение. Решение по формированию штатного расписания и структурных подразделений учреждений принимает главный врач учреждения в зависимости от специфики и объема оказания медицинских услуг по показаниям пациентов, то есть, послеродовое отделение относится к акушерскому физиологическому отделению, которое предусмотрено Перечнем, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что периоды работы Рижинашвили С.И.:

- с 15.11.1991 года по 14.02.1999 года (7 лет 3 месяца), с 11.04.1999 года по 31.01.2000 года - врач <данные изъяты> послеродового (физиологическое) отделения;

подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев), поскольку основанием для льготного исчисления трудового стажа для назначения досрочной пенсии является характер осуществляемой работником деятельности и выполнение определенной трудовой функции, а в судебном заседании установлено, что в спорные периоды Рижинашвили С.И. выполнял одинаковые трудовые функции <данные изъяты> в послеродовом (акушерском физиологическом) отделении, в том числе проводил оперативные вмешательства, участвовал в приеме рожениц, беременных и родильниц поступающих в отделение, нес круглосуточные дежурства.

Суд также считает, что период работы истца с 01.02.2000 года по 06.10.2003 года в должности <данные изъяты>, в должности <данные изъяты> подлежит включению в медицинский стаж, принимая во внимание, что осуществление врачебной деятельности Рижинашвили С.И. в спорный период подтверждено письменными доказательствами.

Из Письма Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» следует, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенных для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля; предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Доводы представителя истца Горюновой И.В. о том, что истец в руководящей должности не осуществлял врачебную деятельность, суд находит голословными, поскольку из акта документальной проверки от 08.12.2011 года, проведенной специалистами Управления №2 ГУ - ГУ ПФР №2 по г.Москве и Московской области участие Рижинашвили С.И. в проведении операций подтверждено записями в журналах учета проведения операций за период с марта 1991 года по март 2004 года, а также осуществление врачебной деятельности подтверждено вышеизложенными письменными доказательствами.

Вместе с тем, никаких объективных данных, свидетельствующих о том, что с 15.11.1991 года по 14.02.1999 года, с 11.04.1999 года по 31.01.2000 года, с 01.02.2000 года по 06.10.2003 года истец Рижинашвили С.И. не осуществлял медицинскую деятельность, не производил хирургические вмешательства, не осуществлял трудовую деятельность не полный рабочий день, ответчиком ГУ - ГУ ПФР № 10 суду не представлено, тогда как стороны, наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ст. 12, 56 ГПК РФ), и принимают на себя все последствия совершения или несовершения тех или иных процессуальных действий.

В связи, с вышеизложенным, решение комиссии по пенсионным вопросам Управления № 2 ГУ - ГУ ПФР № 10 от 02.02.2012 года подлежит отмене.

К засчитанному ответчиком льготному стажу 24 года 1 месяц 25 дней добавляется в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды: 15.11.1991г. по 14.02.1999г. (7 лет 3 месяца), с 11.04.1999 года по 31.01.2000 года (9 месяцев 21 день), в календарном исчислении с 01.02.2000 года по 06.10.2003 года (3 года 10 месяцев 5 дней) и соответственно истцом выработан необходимый 30-летний льготный стаж, что дает Рижинашвили С.И. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку в силу ч. 1 ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, то Рижинашвили С.И. должна быть назначена пенсия со дня обращения за ней, т.е. с 02.11.2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать решение комиссии по пенсионным вопросам Управления № 2 государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области от 02 февраля 2012 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Рижинашвили С. И. - незаконным;

обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области засчитать работу Рижинашвили С. И. с 15.11.1991г. по 14.02.1999г., с 11.04.1999 года по 31.01.2000 года в должности <данные изъяты> Родильного дома № по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соотношении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области засчитать работу Рижинашвили С. И. с 01.02.2000 года по 06.12.2003 года в должности <данные изъяты> Родильного дома № по лечебной работе, в льготный стаж дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области назначить Рижинашвили С. И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, т.е. со 02 ноября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья                                                                                    М.С.Москаленко