РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2012 года                                                                    город Москва

Басманный районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Москаленко М.С.,

при секретаре Заржицкой Э.Ю.,

с участием истца Макухиной Л.Г.,

представителя ответчика ГУ - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области по доверенности Захаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3273/12 по иску Макухиной Л. Г. к ГУ - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Макухина Л.Г. обратилась в суд с иском Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ ПФР № 10) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию.

В обоснование своих требований истец указала, что 29.08.2011 года она обратилась в управление № 2 ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, как работнику, осуществляющему <данные изъяты> деятельность. Решением комиссии по пенсионным вопросами от 29.11.2011 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы, и не засчитаны в стаж <данные изъяты> деятельности периоды работы с 24.12.1998 года по 29.08.2001 года в должности <данные изъяты> в Общеобразовательном учреждении Детский сад школа № «<данные изъяты>», с 07.12.2001 года по 25.08.2003 года в должности <данные изъяты> в Центре образования «<данные изъяты>», с 03.03.2009 года по 29.08.2011 года в должности <данные изъяты> в ГОУ Центр Образования №. Истец просит включить в стаж указанные периоды ее работы и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию.

Истец Макухина Л.Г. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области - Захарова А.А. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении комиссии по пенсионным вопросам Управления № 2 ГУ - ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области, отзыве на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования Макухиной А.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно вышеназванному Списку должностей и учреждений, наименование должности «<данные изъяты>» в п. 1 Списка включены, при этом наименование учреждений Детский сад школа «<данные изъяты>», Центр образования «<данные изъяты>», ГОУ Центр Образования № отсутствуют.      

Анализируя вышеуказанные нормативные акты, регулирующие пенсионные правоотношения, суд приходит к выводу, что основанием применения льготного стажа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками, выполнение которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что 29 августа 2011 года Макухина Л.Г. обратилась в Управление № 2 ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за выслугу лет, в связи с достижением 25-летнего педагогического стажа.

Решением комиссии по пенсионным вопросам № от 29 ноября 2011 года в назначении досрочной пенсии по старости Макухиной Л.Г. отказано ввиду отсутствия у нее требуемого педагогического стажа 25 лет.

Как следует из данного решения, в зачет специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначением пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приняты периоды работы Макухиной Л.Г., составляющие стаж 18 лет 7 месяцев 28 дней.

При этом, данным решением, не приняты в зачет следующие периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:

с 24.12.1998 года по 29.08.2001 года в должности <данные изъяты> в Общеобразовательном учреждении Детский сад школа № «<данные изъяты>», ввиду того, что учреждение не соответствует Списку и Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781;

с 07.12.2001 года по 25.08.2003 года в должности <данные изъяты> в Центре образования «<данные изъяты>», по причине не соответствия Списку и Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, на основании устава и типового положения организации;

с 03.03.2009 года по 29.08.2011 года в должности <данные изъяты> в ГОУ Центр Образования №, поскольку Центр образования не поименован Списком (л.д.11-20).

УВК сад-школа № «<данные изъяты>» перерегистрирован в Образовательное учреждение детский сад-школа № «<данные изъяты>» - Центр ребенка и семьи на основании приказа № от 24.12.1998 года (л.д. 22).

Прядок комплектования образовательного учреждения сроится с учетом ст.16 Закона РФ «Об образовании». Учреждение строит свою работу на двух блоках: 1 блок - дошкольный, работа с детьми от 3 лет до 7 лет, 2 блок - начальная школа, работа с детьми с 7 лет до 10 лет (п.2 Устава, л.д.25).

Центр развития ребенка и семьи (Детский сад-школа №) имеет лицензию на осуществление общеобразовательной деятельности в сфере дошкольного и начального общего образования (л.д. 37), а также свидетельство о государственной аккредитации, в соответствии с которым имеет право на реализацию образовательных программ (л.д.38).

Согласно справке уточняющей стаж от 22.11.2010 года, Макухина Л.Г. работала в ГОУ Центр образования «<данные изъяты>» № в должности <данные изъяты> с 06.09.2001 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по 25.08.2003 года (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ). Со 02.09.2002 года осуществляла внутреннее совместительство по должности <данные изъяты> с нагрузкой 0,5 ставки <данные изъяты> и 50% за расширение зоны обслуживания и увеличения объема работы (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ). С 06.09.2001 года работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, отпуском без сохранения заработной платы не пользовалась, учебный отпуск и отпуск по уходу за ребенком не представлялся, на курсы повышения квалификации не направлялась (л.д.45).

Центр образования «<данные изъяты>» осуществляет деятельность непрерывного образования дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального (п.2.1. Устава, л.д.52), и имеет ступени программ: дошкольного образования, 3-6 лет, начального общего образования, 1-4 класс, основное общего образования, 5-9, 5-10 класс, среднего (полного) общего образования, 10-11 класс (л.д.56).

Центр образования «<данные изъяты>» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам (л.д.74), и государственную аккредитацию на осуществление дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования (л.д.71).

ГБОУ Центр образования № реализует основные общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (п.2.2. Устава, л.д.141), имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности (л.д.77), а также свидетельство о государственной аккредитации по реализации образовательных программ, в том числе дошкольной, начальной общей, основной общей, средней полной (л.д.78).

Из справки уточняющей стаж от 20.02.2012 года №, Макухина Л.Г. работает в ГБОУ г.Москвы Центр образования №, принята 26.08.2004 года на должность <данные изъяты> (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ). С 01.09.2010 года переведена на должность <данные изъяты> (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ). За период работы истец отпусками без сохранения содержания, по уходу за ребенком, учебным отпуском не пользовалась, на курсы повышения квалификации не направлялась, с 2004 года работает полный рабочий день, полную рабочую неделю (л.д.76).

Указанные фактические обстоятельства дела не оспаривались сторонами и подтверждаются письменными материалами дела.

В судебном заседании истец пояснила, что всю трудовую деятельность она работала педагогическим работником, и ее стаж составляет более 25 лет, и считает, что отказ ПФР в назначении ей льготной пенсии является незаконным, просит данное решение отменить, и назначить пенсию.

Представитель ответчика ГУ - ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области Захарова А.А. в судебном заседании решение Управления № 2 поддержала, считая его законным, пояснив, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном постановлением Правительства № 781 от 29 октября 2002 года, отсутствуют наименование учреждений в которых работала истец, в связи, с чем просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что периоды работы истца - с 24.12.1998 года по 29.08.2001 года в должности <данные изъяты> в Общеобразовательном учреждении Детский сад школа № «<данные изъяты>», с 07.12.2001 года по 25.08.2003 года в должности <данные изъяты> в Центре образования «<данные изъяты>», с 03.03.2009 года по 29.08.2011 года в должности <данные изъяты> в ГОУ Центр Образования № подлежат зачету в специальный трудовой стаж истца, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» № 3266-1 от 10.07.1992 года образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 25.12.2005 года № 25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из представленных документов Общеобразовательное учреждение Детский сад школа № «<данные изъяты>», Центр образования «<данные изъяты>», Центр Образования №, Уставов, данные учреждения осуществляют образовательный процесс, в том числе с детьми.

Отсутствие в Списке наименование учреждений - Общеобразовательное учреждение Детский сад школа № «<данные изъяты>», Центр образования «<данные изъяты>», Центр Образования № в которых работала истец, учитывая цель деятельности данных учреждений, характер осуществляемой истцом работы, то обстоятельство, что Макухина Л.Г. весь период трудовой деятельности характер работы (педагогической) не меняла, не может явиться основанием для отказа ей в досрочном назначении пенсии, поскольку в судебном заседании установлено, что Макухина Л.Г. осуществляла свою трудовую функцию в образовательных учреждениях для детей. Соответственно работа истца в Общеобразовательном учреждении Детский сад школа № «<данные изъяты>», Центр образования «<данные изъяты>», Центр Образования №, подлежит зачету в подсчет льготного стажа истца.

Вместе с тем, никаких объективных данных, свидетельствующих о том, что истец Макухина Л.Г. не осуществляла преподавательскую деятельность, в периоды работы в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> по режиму, или работала с неполной нагрузкой, ответчиком ГУ - ГУ ПФР № 10 суду не представлено, тогда как стороны, наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ст. 12, 56 ГПК РФ), и принимают на себя все последствия совершения или несовершения тех или иных процессуальных действий.

При включении в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии спорных периодов работы Макухиной Л.Г. к засчитанному ответчиком льготному стажу 18 годам 7 месяцам 28 дням добавляется 7 лет 10 месяцев 19 дней и льготный педагогический стаж истца составит более 25 лет.

Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Поскольку Макухиной Л.Г., в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано 29 ноября 2011 года, на основании поданного заявления 29 августа 2011 года, то суд приходит к выводу о том, что досрочная трудовая пенсия должна быть назначена истцу с момента обращения за ней, то есть с 29 августа 2011 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

признать решение комиссии по пенсионным вопросам № Управления ПФР № 2 государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области от 29 ноября 2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Макухиной Л. Г. незаконным;

обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области засчитать работу Макухиной Л. Г. с 24.12.1998 года по 29.08.2001 года в должности <данные изъяты> в Общеобразовательном учреждении Детский сад школа № «<данные изъяты>», с 07.12.2001 года по 25.08.2003 года в должности <данные изъяты> в Центре образования «<данные изъяты>», с 03.03.2009 года по 29.08.2011 года в должности <данные изъяты> в ГОУ Центр Образования № в качестве работы, дающей право на досрочное назначение пенсии;

обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области назначить Макухиной Л. Г. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии - с 29 августа 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья                                                                                           М.С.Москаленко