Р Е Ш Е Н И Е
город Москва 16 сентября 2010 года
Судья Басманного районного суда города Москвы Сперанская Н.Ю., с участием Лежнева М.С., представителя ИФНС России № 5 по г. Москве Корнеенковой В.С., рассмотрев материалы по жалобе генерального директора ООО «ИТТО» Лежнева М.С. на постановление Инспекции федеральной налоговой службы России №5 по г. Москве от 12 июля 2010 года по делу об административном правонарушении о привлечении генерального директора ООО «ИТТО» Лежнева М.С. к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника Инспекции федеральной налоговой службы России №5 по г. Москве Анисимова Е.И. от 12 июля 2010 года, генеральный директор ООО «ИТТО» Лежнев М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Как следует из данного постановления, 05 июля 2010 года в 10 час. 00 минут по адресу: <адрес> отделом оперативного контроля проведена проверка ООО «ИТТО» по вопросу полноты оприходования (неполного оприходования) в кассу предприятия наличных денежных средств, полученных с применением контрольно-кассовой техники, в ходе которой установлено, что предварительный чек № от 25.06.2010 года, открытый в 19 час 57 мин. (официант ФИО10) закрыт в 20 час 55 мин. на общую сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, не нашел своего отражения в журнале кассира-операциониста, Z-отчете № за 26.06.2010 года, отчете по ЭКЛЗ, приходных кассовых ордерах, суточной выручке и кассовой книге организации. Наличная выручка не оприходовалась в установленном законом порядке, возвраты денежных средств покупателям не осуществлялись, документы по взаиморасчетам с юридическими лицами за наличный денежный расчет не представлены в связи с отсутствием таковых. Таким образом ООО «ИТТО» допустило неоприходование в кассу предприятия наличных денежных средств в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, за данное нарушение предусмотрена ответственность по ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Генеральный директор ООО «ИТТО» Лежнев М.С. в судебное заседание явился, доводы жалобы и свои объяснения поддержал в полном объеме, просил отменить постановление начальника Инспекции федеральной налоговой службы России №5 по г. Москве Анисимова Е.И. от 12 июля 2010 года.
В судебном заседании 27 августа 2010 года Лежнев М.С. пояснил, что в ООО «ИТТО» пришел вызов в налоговую инспекцию, в котором также просили представить документы: журнал кассира-операциониста, кассовую книгу, приходные кассовые ордера за период – 3 месяца, начиная с 01.04.2010 года. Запрашиваемые документы были представлены в налоговую инспекцию, где ему сообщили дату, когда ему нужно приехать и подписать акт проверки. В назначенную дату он приехал в ИФНС и подписал акт проверки. Ему также представили эркипер № от 25.06.2010 года на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, который не проходит по фискальному чеку, Z-отчету и кассовой книге. В остальном все данные за указанный день и по другим дням сошлись. Он не знает откуда взялся этот чек, поскольку в ИФНС они его не представляли, а от ИФНС к ним в ресторан никто не приходил. Предполагает, что это был «тренировочный» чек, который потом забыли вывести, поскольку он спрашивал у официанта, которая в настоящее время уволилась, но она не смогла ничего пояснить. Кроме того, он проверил, указанные в чеке блюда в этот период не заказывались. Поскольку фискальные чеки и данные кассовой книги сошлись, эркипер не является документом строгой отчетности, считает не доказанным факт неоприходования в кассу наличных денежных средств.
Представитель ИФНС России № 5 по г. Москве Корнеенкова В.С. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения жалобы заявителя.
В судебном заседании 27 августа 2010 года представитель ИФНС России № 5 по г. Москве Корнеенкова В.С. пояснила, что проверка проводилась на основании поручения заместителя начальника ИФНС России № 5 по г. Москве № от 28.06.2010 года, которым поручено инспекторам отдела оперативного контроля ФИО5 и ФИО7 провести проверку полноты оприходования в кассу предприятия ООО «ИТТО» наличных денежных средств, полученных с применением контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов за период с 01.04.2010 года по 28.06.2010 года. Генеральный директор Лежнев М.С. был ознакомлен с данным поручением 05.07.2010 года, а также с актом о проведении проверки от 05.07.2010 года. Даная проверка проводилась по документам, представленным ООО «ИТТО». В настоящее время не может пояснить откуда взялся эркипер № от 25.06.2010 года на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек,.
В судебном заседании 04 сентября 2010 года свидетель ФИО6 пояснил, что является начальником отдела ИФНС России № 5 по г. Москве. 25 июня 2003 года после 16 часов 45 минут находился со своей знакомой ФИО8 в ресторане ООО «ИТТО», где заказали блюда и напитки, после чего, расплатились по принесенному чеку. При произведении расчета по чеку он, как сотрудник налоговой инспекции, отметил, что ни в первый раз, когда принесли чек, ни во второй раз, когда принесли сдачу, чека от контрольно-кассовой техники не было. Он передал данный чек в отдел ИФНС России № 5 по г. Москве и с 28.06.2010 года ушел в отпуск. Он знает, что по данному чеку была проведена проверка. После обозрения эркипера № от 25.06.2010 года на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек подтвердил, что это именно тот чек, который им выдали в ресторане ООО «ИТТО» и те блюда, которые они заказывали.
Свидетель ФИО7 в судебном заседании прояснил, что указанную проверку проводил на основании п.7 Федерального закона № 54 от 22.05.2010 года и по поручению руководителя. Изначально предварительный чек появился у начальника отдела ИФНС России № 5 по г. Москве ФИО6, который отдал его в общий отдела на регистрацию в журнале приема корреспонденции от физических лиц. Проверку проводили по истребованным в ООО «ИТТО» материалам, без выхода на место. Исходя из специфики деятельности ресторана сначала пробивается предварительный чек для удобства посетителей, а затем должен пробиваться фискальный чек. «Тренировочный» чек не может быть выдан клиенту.
Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что действительно в конце июня 2010 года находилась совместно с ФИО6 в ресторане, где они сделали заказ. В ходе оплаты заказа ей принесли чек на сумму более <данные изъяты> рублей, она расплатилась по чеку, ей принесли сдачу и опять тот же чек, других чеков не выдавалось. После обозрения предварительного чека № от 25.06.2010 года она подтвердила, что это именно тот чек по которому она расплачивалась. Указанный чек она вместе со сдачей положила в кошелек. Данный чек в последствии у нее попросил ФИО6 и она его отдала.
Суд, проверив материалы дела, допросив свидетелей, приходит к выводу о том, что постановление начальника Инспекции федеральной налоговой службы России №5 по г. Москве Анисимова Е.И. от 12 июля 2010 года подлежит отмене, а жалоба Лежнева М.С. удовлетворению.
Как следует из представленным материалов, Лежнев М.С. 12 июля 2010 года был привлечен к административной ответственности как должностное лицо, однако из описания существа правонарушения, указанного в постановлении начальника Инспекции федеральной налоговой службы России №5 по г. Москве Анисимова Е.И. от 12 июля 2010 года, вынесенном в отношении Лежнева М.С., усматривается, что ООО «ИТТО» допустило неоприходование в кассу предприятия наличных денежных средств в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, за данное нарушение предусмотрена ответственность по ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии ч. 2 ст. 28.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом об административном правонарушении, о чем делается запись в протоколе.
Санкция ст. 15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает назначение наказания должностным лицам и юридическим лица.
Кроме того, ст.ст. 26.1 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях содержит обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и требования к постановлению об административном правонарушении.
Из протокола об административном правонарушении и постановления не ясно в отношении какого именно – должностного или юридического лица составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление от 12 июля 2010 года, поскольку из описания существа правонарушения усматривается, что правонарушение допустило юридическое лицо ООО «ИТТО», а к административной ответственности привлечено должностное лицо – генеральный директор ООО «ИТТО» Лежнев М.С.
В связи с вышеизложенным, прихожу к выводу от отмене постановления от 12 июля 2010 года и возвращения дела начальнику Инспекции федеральной налоговой службы России №5 по г. Москве, с учетом нарушения процессуальных требований.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника Инспекции федеральной налоговой службы России №5 по г. Москве Анисимова Е.И. от 12 июля 2010 года, которым генеральный директор ООО «ИТТО» Лежнев М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей - отменить, возвратить дело на новое рассмотрение начальнику Инспекции федеральной налоговой службы России №5 по г. Москве, а жалобу Лежнева М.С. удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней через канцелярию Басманного районного суда г. Москвы.
Судья: Н.Ю. Сперанская