ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Москва 12 июля 2011 года Судья Басманного районного суда города Москвы Цветков Ю.А., с участием представителя Федерального государственного учреждения «Государственный научно-исследовательский центр профилактической медицины» (ФГУ «ГНИЦПМ») Ильина Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного учреждения «Государственный научно-исследовательский центр профилактической медицины» (ФГУ «ГНИЦПМ»), находящегося по адресу: <адрес> не привлекавшегося к административной ответственности, УСТАНОВИЛ: Федеральное государственное учреждение «Государственный научно-исследовательский центр профилактической медицины» совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии), если такая лицензия обязательна. Так, в соответствии со ст.49 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока её действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. В соответствии с пп.96 п.1 ст.17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии. ФГУ «ГНИЦПМ» Минздравсоцразвития России имеет лицензии от 07.02.2011 №, сроком действия до 17.09.2015, и от 07.02.2011 №, сроком действия до 11.06.2015, выданные Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. При проведении проверки, проходившей с 28 апреля 2011 г. по 05 мая 2011 г., 05 мая 2011 г. в 17 ч. 30 мин. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по г. Москве и Московской области, было установлено, что ФГУ «ГНИЦПМ» Минздравсоцразвития России осуществляется деятельность, не связанная с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии). Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 №30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности». На наличие события административного правонарушения указывает несоблюдение лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности ФГУ «ГНИЦПМ» Минздравсоцразвития России. В нарушение пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 №30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности», в ФГУ «ГНИЦПМ» Минздравсоцразвития России, по адресу: <адрес>, осуществляется медицинская деятельность с привлечением специалиста, не соответствующего требованиям и характеру выполняемых работ (услуг). Представитель ФГУ «ГНИЦПМ» Ильин Р.А. в судебном заседании вину представляемого им учреждения не признал и объяснил, что ФИО1 оказал медицинские услуги ФИО2 не в области пластической хирургии, а в области челюстно-лицевой хирургии, на что имел соответствующую профессиональную подготовку. Выслушав объяснения представителя ФГУ «ГНИЦПМ» ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина ФГУ «ГНИЦПМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтвердилась в судебном заседании следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.1-14); копией акта проверки от 05.05.2011 № (л.д.15-23); выпиской из истории болезни № ФИО2, в которой указано, что пациент обратился с жалобами на наличие деформации нижней зоны лица в связи с выступающими углами нижней челюсти, прооперирован по поводу диагноза: выступающие углы нижней челюсти (л.д.33); обращением ФИО2 в адрес Правительства Российской Федерации от 18.01.2011 (л.д.35-36); копией справки № от 14.02.2011 о работе ФИО1 в ФГУ «ЦНИИС и ЧЛХ» (л.д.34); копиями документов об образовании и трудовой книжки ФИО1 (л.д.37-54); справкой отдела кадров ФГУ «ГНИЦПМ» Минздравсоцразвития России (л.д.55); договором возмездного оказания услуг № (л.д.56). При таких обстоятельствах суд считает установленными событие и состав в деянии ФГУ «ГНИЦПМ» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии со ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемым судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Как следует из протокола об административном правонарушении и установлено в судебном заседании, административное правонарушение совершено 26.01.2010, то есть с момента его совершения прошло более трех месяцев, при этом данное правонарушение длящимся не является и считается оконченным с момента совершения деятельности с грубым нарушением условий лицензирования. В силу п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного учреждения «Государственный научно-исследовательский центр профилактической медицины», - прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней через Басманный районный города Москвы. Судья Ю.А. ЦветковВрач ФИО1 26.01.2010 оказал медицинские услуги по косметологии хирургической пациенту ФИО2, проведя операцию «краевая резекция углов нижней челюсти по типу контурной пластики и частичная резекция m.masseter с обеих сторон» по поводу косметического дефекта нижней челюсти (диагноз: выступающие углы нижней челюсти) не имея специальной подготовки по вопросам косметической пластической хирургии в соответствии с требованиями Приложения N 4 к приказу Минздрава СССР от 28.12.1982 №1290.
Подготовка врача ФИО1 по специальности челюстно-лицевая хирургия исчерпывается повышением квалификации в объеме 144 часа, что является нарушением требований приказа Минздравсоцразвития России от 02.06.2010 №415н, вместе с тем,в соответствии с требованиями приказа Минздравсоцразвития России от 09.12.2008 №705н, для осуществления медицинской деятельности при наличии данной подготовки необходим стаж работы по специальности 10 лет и более. Представленная копия трудовой книжки ФИО1 указывает на то, что в должности врача челюстно-лицевого хирурга ФИО1 работает с ДД.ММ.ГГГГ. Из представленной справки о работе ФИО1 в ФГУ «ЦНИИС и ЧЛХ» установить стаж работы в качестве врача челюстно-лицевого хирургане представляется возможным, в связи с тем, что справка не содержит сведения о должности, в которой работал ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ № не представлен. О работе ФИО1 в ФГУ «ГНИЦПМ» Минздравсоцразвития России в должности врача-челюстно-лицевого хирурга свидетельствуют справка отдела кадров и договор возмездного оказания услуг № между ФГУ «ГНИЦПМ» Минздравсоцразвития России и ФИО1