ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва                  26 июля 2011 года

Судья Басманного районного суда города Москвы Цветков Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием помощника Басманного межрайонного прокурора города Москвы Давыдовой Е.В., директора ГОУ ЦПМСС «Озон» Цымбала Е.И., представителя по доверенности Тарасова А.А., дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении государственного образовательного учреждения Центр психолого-медико-социального сопровождения «ОЗОН», зарегистрированного по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Государственное образовательное учреждение Центр психолого-медико-социального сопровождения «ОЗОН» совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), а именно:

16 мая 2011 года юридическое лицо Государственное образовательное учреждение Центр психолого-медико-социального сопровождения «ОЗОН», осуществляя деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по адресу: <адрес>, допустило нарушения п. 96 ст. 17 Федерального закона № 128-ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности» и п.п. 4, 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 30 от 22.01.2007, а именно осуществление медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Помощник Басманного межрайонного прокурора г.Москвы Давыдова Е.В. в судебном заседании указала, что прокуратурой г.Москвы, а также Басманной межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры г.Москвы в марте - мае 2011 года проведена проверка соблюдения законодательства ГОУ ЦПМСС «Озон», в результате которой установлено следующее. В соответствии с п. 1.2 Устава государственное образовательное учреждение Центр психолого-медико-социального сопровождения «ОЗОН» является государственным бюджетным образовательным учреждением для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, и создан для оказания помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе подвергшимся жестокому обращению и насилию. Центр является некоммерческой организацией и не ставит основной целью своей деятельности извлечение прибыли.

Согласно п.п. 2.1 Устава ГОУ ЦПМСС «ОЗОН» основной целью деятельности Центра является оказание комплексной психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В силу п.п. 2.3, 2.7 Устава одним из направлений деятельности учреждения является диагностика психического состояния детей, уровня их развития и отклонений в поведении. Медицинское обеспечение осуществляет штатный или специально закрепленный органом здравоохранения медицинский персонал, который совместно с администрацией учреждения проводит мероприятия лечебно-профилактического характера, углубленную диагностику физического и психического здоровья детей, оздоровительные мероприятия, консультативную помощь детям, их родителям, педагогам по вопросам гигиены, профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма и других заболеваний.

Штатным расписанием ГОУ ЦПМСС «ОЗОН» на 2010-2011 учебный год, утвержденным руководителем учреждения Цымбалом Е.И., предусмотрены ставки трех врачей и медицинской сестры.

Согласно трудовому договору № от 20.04.2009 ФИО1, имеющая диплом о высшем медицинское образовании по специальности педиатрия, свидетельство о повышении квалификации по специальности психотерапия, принята на должность врача-психиатра. Трудовой договор                № от 12.01.2005 заключен учреждением с ФИО2, принятой на должность врача, имеющей высшее медицинское образование по специальности педиатрия, научную степень кандидата медицинских наук. Согласно трудовому договору № от 12.01.2005 ФИО3, имеющая диплом о среднем специальном образовании по специальности фельдшер-лаборант, принята на должность медицинской сестры.

В ходе проверки установлено, что в помещении ГОУ ЦПМСС «ОЗОН» оборудован медицинский кабинет. В медицинском кабинете имеется медицинский шкаф, в котором на момент проверки хранились следующие медицинские препараты (растворы в ампулах): седуксен, реланиум, димедрол, пипольфен, коргликон, анальгин, адреналин, эуфилин, кордиамин, кофеин, преднизолон, аминазин, атропин сульфат, глюкоза и другие лекарственные и перевязочные препараты.

В медицинском кабинете предусмотрено ведение медицинской документации: Амбулаторный журнал, Журнал учета прихода и расхода (списания) лекарственных препаратов, перевязочных материалов, Журнал учета работы бактерицидной лампы.

Врачами Центра организован и ведется консультативный прием обучающихся, результаты которого с соответствующими выводами о состоянии здоровья ребенка и рекомендациями фиксируются в индивидуальных картах детей.

Согласно п.п. 4, 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от 22.01.2007, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной медицинской помощи в соответствии с приложением к указанному постановлению, в том числе сестринскому делу. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности является наличие в штате соискателя лицензии или привлечение на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг).

В соответствии с п. 96 ст. 17 Федерального закона РФ № 128-ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Таким образом, юридическое лицо ГОУ ЦПМСС «ОЗОН» осуществило медицинскую деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании директор ГОУ ЦПМСС «Озон» Цымбал Е.И., представитель по доверенности Тарасов А.А. вину ГОУ ЦПМСС «Озон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не признали и пояснили, что никакой медицинской деятельности учреждение не ведет, находящиеся в штате учреждения врачи и медсестра выполняют лишь просветительские функции, медицинский кабинет существует, однако в нем хранятся лекарственные средства для использования сотрудниками учреждения, какие-либо заключения и рекомендации врачи-психиатры центра делают лишь на основании беседы с родственниками несовершеннолетних и изучения их медицинских карт, при этом никакого лечения не назначают, а занимаются реабилитацией детей и подростков, что медицинской деятельностью не является. Кроме того, никакой проверки прокуратурой г.Москвы не проводилось, происхождение материалов дела неизвестно.

Выслушав объяснения прокурора и представителей ГОУ ЦПМСС «Озон», исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина ГОУ ЦПМСС «Озон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтвердилась в судебном заседании следующими доказательствами: уставом ГОУ ЦПМСС «Озон», в соответствии с п.п.2.1, 2.3 и 2.7 которого центр является государственным бюджетным образовательным учреждением для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи; основной целью деятельности Центра является оказание комплексной психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; одним из направлений деятельности учреждения является диагностика психического состояния детей, уровня их развития и отклонений в поведении; медицинское обеспечение осуществляет штатный или специально закрепленный органом здравоохранения медицинский персонал, который совместно с администрацией учреждения проводит мероприятия лечебно-профилактического характера, углубленную диагностику физического и психического здоровья детей (л.д.57-73); объяснением медицинской сестры ГОУ ЦПМСС «Озон» ФИО3 о том, что в помещении ГОУ ЦПМСС «ОЗОН» оборудован медицинский кабинет. В медицинском кабинете имеется медицинский шкаф, в котором хранятся следующие медицинские препараты (растворы в ампулах): седуксен, реланиум, димедрол, пипольфен, коргликон, анальгин, адреналин, эуфилин, кордиамин, кофеин, преднизолон, аминазин, атропин сульфат, глюкоза и другие лекарственные и перевязочные препараты. В медицинском кабинете предусмотрено ведение медицинской документации: Амбулаторный журнал, Журнал учета прихода и расхода (списания) лекарственных препаратов, перевязочных материалов, Журнал учета работы бактерицидной лампы (л.д.23-24); штатным расписанием ГОУ ЦПМСС «ОЗОН» на 2010-2011 учебный год, утвержденным руководителем учреждения Цымбалом Е.И., которым предусмотрены ставки трех врачей и медицинской сестры (л.д.52); копиями трудовых договоров и с врачами и дипломом врачей и медицинской сестры (л.д.25-43); копиями амбулаторного журнала с пометками о выдаче лекарственных средств и журнала учета прихода и расхода лекарственных препаратов (л.д.48-51); копиями медицинских карт консультации психиатром несовершеннолетних (л.д.44-47).

Доводы представителей ГОУ ЦПМСС «Озон» о том, что никакой проверки прокуратурой г.Москвы не проводилось, происхождение представленных прокурором материалов неизвестно, не нашли своего подтверждения, поскольку о проведении проверки ГОУ ЦПМСС «Озон» указано как в постановлении заместителя прокурора г.Москвы от 14.06.2011 (л.д.3-5), так и в запросах Басманного межрайонного прокурора г.Москвы, представленных суду директором ГОУ ЦПМСС «Озон». Представленные прокурором документы заверены надлежащим образом, сомнений в их подлинности не вызывают, нарушений закона при их получении не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает установленными и доказанными событие и состав в деянии ГОУ ЦПМСС «Озон» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также то, что ГОУ ЦПМСС «Озон» к административной ответственности не привлекалось, и полагает, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное образовательное учреждение Центр психолого-медико-социального сопровождения «ОЗОН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 170000 (ста семидесяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней после получения копии настоящего постановления.

Судья                                  Ю.А. Цветков