Дело № 5-69/10
Басманный районный суд города Москвы
107078, Москва, ул. Каланчевская, д.11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е«15» апреля 2010 года город Москва
Судья Басманного районного суда города Москвы Скуридина И.А., с участием представителя ГУК МДТ им. Н.В. Гоголя Шлаустаса А.В., защитников Нечипорчика А.В., Андриановой Т.И., Мясникова А.С., рассмотрев административное дело по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГУК МДТ им. Н.В. Гоголя, расположенного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
У С Т А Н О В И Л :
ГУК МДТ им. Н.В. Гоголя нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
19 марта 2010г. на территории ГУК МДТ им. Н.В. Гоголя по адресу: <адрес>, с участием инспектора 4 РОГПН Управления по Центральному АО ГУ МЧС России по г.Москве Столярова С.Ю. и старшего помощника Басманного межрайонного прокурора г. Москвы Корнешова К.В., было выявлено нарушение требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами а именно:
- Отделка путей эвакуации (коридор подвального этажа) выполнена из материалов не соответствующих требованиям норм: Г2, В2, ДЗ, ТЗ (п.3, 53 ППБ 01-03*; п.5.4-5.8, п. 6.25* СНиП 21-01-97*),
- В отдельных местах лестничной клетки допущена открытая прокладка электрических кабелей и проводов (п.3 ППБ 01-03; п.6.31* СНиП 21-01-97*),
- Допускается эксплуатация электросветильников без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников (п. 60 ППБ 01-03),
- Находящиеся в помещениях первичные средства пожаротушения -огнетушители своевременных проверок не проходят, (п. 108, прил.3 ППБ 01-03),
- Не проведена проверка сети внутреннего противопожарного водопровода. Перекатка рукавов на новую скатку не проведена, (п.89 ППБ 01-03),
- Ряд пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы стволами и рукавами (п.91 ППБ 01-03),
- Внутренний противопожарный водопровод не обеспечивает необходимый расход воды по нормам для целей пожаротушения (насосы повысители находятся вне рабочем состоянии) (п. 89 ППБ 01-03),
- Лестницы для сообщения помещений подвального этажа и 1-го этажа не ограждены перегородками 1-го типа с устройством тамбур - шлюзов с подпором воздуха при пожаре (п.3 ППБ 01-03, п.7.23* СНиП 21-01-97*),
- Обособленные выходы из подвального этажа не отделены от остальной части лестничных клеток глухими противопожарными перегородками 1-го типа (п.3 ППБ 01-03; п.6.9* СНиП 21-01-97*),
- Помещение аппаратной (режиссерской) не отделено от сцены и других помещений противопожарной дверью, а смотровой люк не имеет несгораемой крышки (п.З ППБ 01-03; п. 4.9 ВППБ 13-01-94),
- Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями или противопожарными преградами - помещение для репетиций от светоаппаратной и звукорежиссерской (п.3 ППБ 01-03; п.7.3 СНиП 21-01-97*),
- Несущие металлические конструкции, а также несущие конструкции антресольного этажа бутофорского цеха имеют не достаточный предел огнестойкости (менее R 45) (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.18* СНиП 21-01-97*),
- Деревянные конструкции сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и т.п.), не обработаны огнезащитным составом (п. 150 ППБ 01-03),
- Не проведена обработка огнезащитным составом несущих деревянных конструкций чердачных помещений (п.3, 36 ППБ 01-03),
- Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки несущих металлические конструкции чердачного помещения (п. 36 ППБ 01-03),
- В коридоре подвального этажа, не имеющего естественного освещения, не выполнена система вытяжной противодымной вентиляции (п.3 ППБ 01-03; п. 8.2. СНиП 41-01-2003),
- Помещения зрительного зала, не имеющего естественного освещения не оборудовано системой вытяжной противодымной вентиляции (п.З ППБ 01-03; п. 8.2. СНиП 41-01-2003),
- Техническое обслуживание и планово предупредительный ремонт автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей в случае пожара не проводится (п. 96 ППБ 01-03),
- Автоматическая установка водяного пожаротушения находится вне
рабочем состоянии (п.34 ППБ 01-03),
- В местах пересечения противопожарных стен, перекрытий различными инженерными и технологическими коммуникациями не заделаны строительным раствором или другим негорючим материалом, обеспечивающим требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, зазоры и образовавшиеся отверстия (п.37 ППБ 01-03),
- Не обеспечено расстояние от временных строений (хозяйственные постройки) до здания не менее 15 метров (п.24 ППБ 01-03),
- Не проведены практические тренировки со всеми задействованными при эвакуации работниками (п. 16 ППБ 01-03),
- Допускается использование средств пожаротушения не имеющих соответствующих сертификатов (огнетушители ОХП). (ППБ 01-03 п. 108),
- Допущено загромождение путей эвакуации (коридоры) мебель оборудованием, и другими предметами (ППБ 01-03 п. 53),
- На путях эвакуации допускается перепад высот с числом ступеней менее 3-х (ППБ 01-03 п.3,СП 1.13130.2009 п. 4.3.4),
- На дверях складских и производственных помещений не размещена информация о категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также классе зоны по правилам устройства электроустановок (п.33 ППБ 01-03),
- Допущено соединение токоведущих жил электропроводов методом скрутки
(помещение под сценой большого зала, коридор подвального этажа). (п.3, 57
ППБ 01-03; 2.1.21 ПУЭ),
- Допускается эксплуатация электросветильников без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников (п. 60 ППБ 01-03)
- Допущено загромождение эвакуационного выхода из помещений обувного цеха (п.53 ППБ 01-03),
- Допущено хранение горючих материалов под маршем лестничной клетки обувного цеха (устроено складское помещение) (п.З, 40 ППБ 01-03; п.6.32* СНиП, 21-01-97*)
- В ряде случаев в строениях 4,5 на окнах допущено устройство глухих металлических решеток (ППБ 01-03 п.40),
- Допускается использование электропроводов с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией. (ППБ 01-03 п. 60)
- Планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара выполнены с отступлением от действующих норм и правил, в ряде случаев отсутствуют. (ППБ 01-03 п.16),
- Распорядительными документами по организации не установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим. (ППБ 01-03 п. 15)
Представитель ГУК МДТ им. Н.В. Гоголя Шлаустас А.В., защитники Нечипорчик А.В., Андрианова Т.И., Мясников А.С., в судебном заседании вину в совершении правонарушений признали в полном объеме, просили учесть, что в настоящее время частично выявленные нарушения устранены. Для полного устранения нарушения необходимо значительной финансирование, которое театр не имеет, в настоящее время решается вопрос с финансированием для производства необходимых работ с Департаментом культуры г. Москвы. С 2008 года театр стоит в плане на реконструкцию, поскольку помещение, которое занимает театр, требует капитального ремонта, однако в настоящее время данный вопрос приостановлен. Все нарушения, устранение которых возможно было театром без привлечения Департамента культуры г. Москвы устранены. Защитники просили назначить наказание в виде штрафа, поскольку 12 мая 2010г. будет закрытие сезона, и в настоящее время спектакли посещают большое количество взрослых и детей ежедневно. Приостановление деятельности театра влечет нарушение прав зрителей.
В судебном заседании был допрошен инспектор 4 РОГПН Управления по Центральному АО ГУ МЧС России по г.Москве Столяров С.Ю., который показал, что с участием помощника Басманного межрайонного прокурора 19 марта 2010г. провел проверку законодательства о пожарной безопасности в помещениях ГУК МДТ им. Н.В. Гоголя. 12 апреля 2010г. им была повторно проведена проверка, которой установлено, что около 40% выявленных нарушений театром были устранены, однако имеют место нарушения требований пожарной безопасности которые не устранены по настоящее время.
Согласно представленного в суд заключения от 12.04.2010г. не устранены следующие нарушения: отделка путей эвакуации (коридор подвального этажа) выполнена из материалов не соответствующих требованиям норм; частично в отдельных местах лестничной клетки допущена открытая прокладка электрических кабелей и проводов; допускается эксплуатация электросветильников без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников; внутренний противопожарный водопровод не обеспечивает необходимый расход воды по нормам для целей пожаротушения (насосы повысители находятся вне рабочем состоянии); лестницы для сообщения помещений подвального этажа и 1-го этажа не ограждены перегородками 1-го типа с устройством тамбур - шлюзов с подпором воздуха при пожаре; обособленные выходы из подвального этажа не отделены от остальной части лестничных клеток глухими противопожарными перегородками 1-го типа; несущие металлические конструкции, а также несущие конструкции антресольного этажа бутофорского цеха имеют не достаточный предел огнестойкости; деревянные конструкции сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и т.п.), не обработаны огнезащитным составом; не проведена обработка огнезащитным составом несущих деревянных конструкций чердачных помещений; не проведена проверка состояния огнезащитной обработки несущих металлические конструкции чердачного помещения; в коридоре подвального этажа, не имеющего естественного освещения, не выполнена система вытяжной противодымной вентиляции; помещения зрительного зала, не имеющего естественного освещения не оборудовано системой вытяжной противодымной вентиляции; автоматическая установка водяного пожаротушения находится вне рабочем состоянии; не обеспечено расстояние от временных строений (хозяйственные постройки) до здания не менее 15 метров; на путях эвакуации допускается перепад высот с числом ступеней менее 3-х. Кроме того, инспектор в судебном заседании указал, что не выполнение системы вытяжной противодымной вентиляции в помещении не имеющего естественное освещение создает угрозу жизни и здоровья людей.
Проверив представленные материалы, суд считает, что вина ГУК МДТ им. Н.В. Гоголя нашла свое полное подтверждение совокупностью собранных по делу доказательств: постановлением первого заместителя Басманного межрайонного прокурора г. Москвы от 22 марта 2010г.л.д. 4-7) о возбуждении в отношении ГУК МДТ им. Н.В. Гоголя дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях; актом проверки законодательства о пожарной безопасности в ГУК МДТ им. Н.В. Гоголя от 19.03.2010г. л.д. 8-10), где выявлены были нарушения, указанные в постановлении от 22 марта 2010г.; контрактом на право оперативного управления нежилым фондом находящемся в собственности г. Москвы от 15.12.2002г. л.д. 16-20), согласно которому ГУК МДТ им. Н.В. Гоголя передано на право оперативного управление помещение по адресу: <адрес>; свидетельством о внесении в ЕГРЮЛ ГУК МДТ им. Н.В. Гоголя и выпиской л.д. 21-32); уставом ГУК МДТ им. Н.В. Гоголя л.д.33-41), фототаблицей, выявленных нарушений л.д. 49-54). Кроме того, суд принимает во внимание, что 02.12.2008г. в отношении ГУК МДТ им. Н.В. Гоголя был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и 03.12.2008г. ГУК МДТ им. Н.В. Гоголя был привлечен к ответственности и ему назначено наказание в виде штрафа л.д. 42-45,46-48), и как следует из содержания данного протокола ГУК МДТ им. Н.В. Гоголя был привлечен к ответственности за аналогичные нарушения требований пожарной безопасности, являющиеся предметом в данном судебном заседании.
При таких обстоятельствах, суд считает факт совершения ГУК МДТ им. Н.В. Гоголя правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленным и доказанным.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства правонарушения, общественную опасность содеянного, связанного с нарушением требований пожарной безопасности, которыми создается угроза возникновения пожара, а соответственно опасность для жизни и здоровья людей. Кроме того, суд принимает во внимание, что ГУК МДТ им. Н.В. Гоголя посещает при проведении спектаклей большое количество зрителей, как взрослых так и детей, нарушения выявленные при проверки имеют место во всем здании театра, в том числе и в помещении зрительного зала. Также суд учитывает характер выявленных нарушений, в том числе не оборудование системой вытяжной противодымной вентиляции в помещении зрительного зала, нахождение путей эвакуации с нарушением требований, и что, внутренний противопожарный водопровод не обеспечивает необходимый расход воды для целей пожаротушения. В связи с вышеизложенным, и принимая во внимание, что ранее ГУК МДТ им. Н.В. Гоголя к административной ответственности не привлекался, суд считает необходимым назначить ГУК МДТ им. Н.В. Гоголя наказание в виде приостановления деятельности.
Довод защитников о том, что устранение выявленных нарушений в полном объеме не может быть решен без привлечения денежных средств из Департамента культуры г. Москвы, не может являться основанием для смягчения наказания, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях:
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ГУК МДТ им. Н.В. Гоголя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Подвергнуть ГУК МДТ им. Н.В. Гоголя административному наказанию по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде приостановления деятельности в форме использования и эксплуатации помещения ГУК МДТ им. Н.В. Гоголя по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд течение 10 дней через канцелярию Басманного районного суда г. Москвы.
Судья И.А. Скуридина