Дело № 2- 415 (2010 год). Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дата обезличена года Башмаковский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Е.А.Филимоновой, при секретаре Кобзевой Т.И. в р.п.Башмаково Пензенской области рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игнатовой Валентины Александровны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ по Башмаковскому району» о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Башмаковскому району» об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии, у с т а н о в и л : Игнатова В.А. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и необоснованным решение комиссии по назначению пенсий ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по Башмаковскому району» от Дата обезличена года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы в должности пионервожатой в средней школе с Дата обезличена года по Дата обезличена года и период обучения в ФИО12 с Дата обезличена года по Дата обезличена года и назначить ей досрочную пенсию со дня обращения за ее назначением, то есть с Дата обезличена года. В судебном заседании истец Игнатова В.А. в обоснование своих требований пояснила, что свою педагогическую деятельность она начала Дата обезличена года пионервожатой ФИО13, что подтверждается приказом РОНО Номер обезличен от Дата обезличена года. В связи с поступлением Дата обезличена года (приказ Номер обезличен параграф Номер обезличен от Дата обезличена года) в ... на факультет русского языка и литературы приказом РОНО Номер обезличен параграф Номер обезличен от Дата обезличена года была освобождена от занимаемой должности пионервожатой ФИО13. Утверждает, что в период её работы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», которым в стаж работы учителей засчитывалась работа в качестве штатных пионервожатых. В связи с тем, что обучению в педагогическом институте непосредственно предшествовала работа в должности штатной пионервожатой, отнесённая к педагогической деятельности и непосредственно после окончания обучения в педагогическом институте следовала педагогическая деятельность по полученной в институте специальности учителя русского языка и литературы просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы в должности пионервожатой в средней школе с Дата обезличена года по Дата обезличена года и период обучения в ФИО12 с Дата обезличена года по Дата обезличена года и назначить ей досрочную пенсию со дня обращения за ее назначением, то есть с Дата обезличена года. Представитель ответчика ГУ УПФР по Башмаковскому району Попелухова О.А. иск не признала, утверждая, что Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 применено быть не может, так как на момент его действия у истицы не был выработан необходимый специальный стаж. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года, №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может применяться постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».Периоды обучения в педагогических учебных заведениях, если ему предшествовала или последовала педагогическая деятельность, а также работа в школах в качестве штатных пионервожатых могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при строго определённом условии, а именно если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет. Оснований для распространения условий, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, применительно к последующим правовым актам (спискам), регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников, не имеется в связи с утратой действия названного Постановления (1 октября 1993 года). Представитель ответчика просит суд отказать в удовлетворении иска Игнатовой В.А. ввиду недостаточности специального стажа. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Игнатовой В.А. подлежат удовлетворению. Согласно ст.39 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах. Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства. Согласно ст.55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с данными трудовой книжки Игнатовой (Дюжевой) она с Дата обезличена года была назначена старшей пионервожатой в ФИО13(приказ Номер обезличен параграф Номер обезличен от Дата обезличена года); Дата обезличена года была освобождена от занимаемой должности старшей пионервожатой ФИО13 в связи с поступлением на учёбу (приказ Номер обезличен параграф Номер обезличен от Дата обезличена года) с Дата обезличена года была зачислена в ФИО12 на 1 курс факультета русского языка и литературы (приказ Номер обезличен от Дата обезличена года). Дата обезличена года отчислена из института в связи с его окончанием (приказ Номер обезличен от Дата обезличена года); Дата обезличена года назначена учителем русского языка и литературы в ФИО20(приказ Номер обезличен от Дата обезличена года, параграф Номер обезличен) в ФИО20 - по настоящее время работает учителем русского языка и илтературы ФИО20 л.д.Номер обезличен). Согласно архивной справки архивного отдела ФИО23 от Дата обезличена года в архивном фонде отдела образования в книгах приказов заведующего РОНО, в ведомостях начисления заработной платы учителям ФИО13 значится в должности пионервожатой Дюжева Валентина Александровна с Дата обезличена года (приказ принятия Номер обезличен п.Номер обезличен от Дата обезличена года) по Дата обезличена года (приказ увольнения Номер обезличен п.Номер обезличен от Дата обезличена года) л.д. Номер обезличен). Из представленного свидетельства о заключении брака следует, что Дюжева Валентина Александровна, Дата обезличена года рождения, вступила в брак с Игнатовым Михаилом Валентиновичем, Дата обезличена года рождения, о чём имеется актовая запись за Номер обезличен от Дата обезличена года в ФИО35. После заключения брака Дюжевой В.А. была присвоена фамилия Игнатовал.д.Номер обезличен). На основании свидетельства о браке изменена в трудовой книжке фамилия Дюжева на фамилию Игнатова л.д.Номер обезличен). Записью в трудовой книжке Игнатовой В.А. (Дюжевой В.А.) и копией диплома Игнатовой В.А. (Дюжевой В.А.) подтверждается, что Игнатова В.А. (Дюжева В.А.) Дата обезличена года была зачислена на 1 курс факультета русского языка и литературы ФИО12 и Дата обезличена года окончила данный факультет, то есть период её обучения в ФИО12 составил с Дата обезличена года по Дата обезличена года. л.д. Номер обезличен). Согласно протоколу от Дата обезличена года заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ «УПФ РФ по Башмаковскому району» Игнатова В.А. обратилась за назначением пенсии Дата обезличена года, а решение комиссии об отказе в назначении пенсии состоялось Дата обезличена года, по решению комиссии Игнатова В.А. имела на день обращения за назначением пенсии льготный стаж - Номер обезличен и страховой стаж Номер обезличен. Из указанного решения комиссии следует, что в специальный стаж, дающий право на пенсию, не были включены и оспариваемые истицей периоды работы в должности пионервожатой в средней школе с Дата обезличена года по Дата обезличена года и период обучения в ФИО12 с Дата обезличена года по Дата обезличена года л.д.Номер обезличен). В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 этого Федерального Закона назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 работа в должности пионервожатой, не предусмотрена, как не предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода обучения в учебных заведениях. Однако, в спорные периоды работы Игнатовой В.А. в должности пионервожатой в средней школе с Дата обезличена года по Дата обезличена года и период обучения в ФИО12 с Дата обезличена года по Дата обезличена года и последующей работы с Дата обезличена года учителем русского языка и литературы ФИО20 действовало до 01 октября 1993 года (до его признания недействующим на территории Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953) «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397. Возможность включения в педагогический стаж периодов работы штатной пионервожатой была предусмотрена пунктом 2 указанного Положения. Этим же пунктом Положения предусмотрено включение в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно п. 4 названного положения время работы, указанной в п. 2 Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности, если оно не превышало 1/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 г. N 1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Таким образом, исходя из указанных норм, время работы Игнатовой В.А. в качестве старшей пионервожатой подлежит зачёту в стаж её работы по специальности, так как оно не превышает 1/3 стажа (Номер обезличен), требуемого для назначения пенсии учителям и другим работникам просвещения (25 лет). Введенный с 1 января 2002 года в действие Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установил основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» статьёй 30 предусмотрен порядок их оценки путём конвертации (преобразования) в расчётный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке. Пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с данным законом, но не позднее 01 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу данного закона. В силу ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит статьям 6 (ч.2), 15 (ч.4),17 (ч.1), 18, 19 Конституции РФ. Принимая во внимание правовую позицию, сформулированную Конституционным Судом в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, согласно которой придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимое с положениями статей1(часть1),2,18,54(часть1),55(часть2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конституционных положений изменение ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимости внесения произвольных изменений в действующую систему норм. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Поскольку право на приобретение досрочной пенсии педагогические работники приобретают в течение установленного законом периода (25 лет), то исключение из этого периода стажа, который ранее подлежал включению в такой стаж, неоправданно ограничивает права истца на получение досрочной пенсии. При таких обстоятельствах право на включение периода обучения Игнатовой В.А. в ФИО12 с Дата обезличена года по Дата обезличена года, приобретенное на основании постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, не может быть аннулировано последующими постановлениями Правительства РФ. По этой причине суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством период обучения истицы в институте не может быть засчитан в льготный стаж. Исходя из изложенного и принимая во внимание, что предшествующий обучению период истица работала пионервожатой в средней школе и этот период на основании п. 2 Положения от 17.12.1959 года № 1397 суд находит подлежащим включению в стаж по педагогической деятельности, а следующий за обучением период истица работала учителем в школе, данный период включен ответчиком в педагогический стаж истицы. Таким образом, обучению истицы непосредственно предшествовала и следовала за ним педагогическая деятельность, а потому требования п. 2 Положения от 17.12.1959 года № 1397 в настоящем случае выполнены. Условия, предусмотренные п. 4 Положения от 17.12.1959 года № 1397 соблюдены, на момент обращения за пенсией истцом выработано 2/3 требуемого стажа. Доводы ответчика о том, что истец должна полностью выработать требуемый педагогический стаж на Дата обезличена года, т.е. на дату отмены Постановления от 17.12.1959 года № 1397, суд не принимает во внимание, в силу того, что при таком толковании Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, требуемый педагогический стаж истцом должен быть выработан до вступления в силу Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что лишает смысл и содержание судебных актов Конституционного суда Российской Федерации, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав. Суд, на основании вышеприведенного законодательства и установленных фактических обстоятельств дела, приходит к выводу, что на момент обращения Игнатовой В.А. за назначением пенсии Дата обезличена года в ГУ «УПФ РФ по Башмаковскому району», она имела льготный стаж 25 лет, и поэтому имела право на назначение ей трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ». В связи с этим суд приходит к выводу, что действия ответчика по отказу в назначении Игнатовой В.А. пенсии по старости являются незаконными и на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию со дня обращения, то есть с Дата обезличена года. В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В силу подп. 3 п.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера размер госпошлины для физических лиц составляет 200 рублей. Уплата истицей указанной госпошлины подтверждается квитанцией л.д. 3). В связи с тем, что суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Игнатовой В.А., с ответчика в её пользу подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковое заявление Игнатовой Валентины Александровны удовлетворить. Решение комиссии по назначению пенсий Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ по Башмаковскому району» от Дата обезличена года об отказе в назначении пенсии Игнатовой Валентине Александровне признать незаконным и необоснованным. Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ по Башмаковскому району» включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы Игнатовой Валентины Александровны на должности штатной пионервожатой ФИО13 с Дата обезличена года по Дата обезличена года и период учёбы в ФИО12 с Дата обезличена года по Дата обезличена года и досрочно назначить Игнатовой Валентине Александровне трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с момента обращения за назначением пенсии, то есть с Дата обезличена года. Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ по Башмаковскому району» в пользу Игнатовой Валентины Александровны в возврат госпошлины 200 рублей. На решение может быть подана кассационная жалоба в Пензенский областной суд через районный суд в течение десяти дней. Председательствующий: Е.А.Филимонова.