Дело № 2-410/2010г.

Именем Российской Федерации

р.п.Башмаково Дата обезличена

Башмаковский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Филимоновой Е.А. при секретаре Кобзевой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Башмаково, Пензенской области, гражданское дело

по иску Балыковой Галины Петровны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ по Башмаковскому району Пензенской области» о признании отказа в назначении пенсии на льготных условиях необоснованным и понуждении к назначению досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Балыкова Г.П. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором указала, что Дата обезличена она обратилась в ГУ УПФ РФ по Башмаковскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением от Дата обезличена № Номер обезличен в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности льготного стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В решении ответчика указано, что её специальный стаж составляет Номер обезличен, страховой стаж составляет Номер обезличен.

В специальный стаж не включены периоды нахождения в оплачиваемых ученических отпусках с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года. С позицией ответчика истица не согласна, так как полагает, что данные периоды подлежат включению в льготный медицинский стаж, так как в эти периоды за неё уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, и Трудовой кодекс РФ гарантирует работникам, совмещающим труд с обучением, такие же права, как и лицам, которые трудятся полное рабочее время.

Также истица Балыкова Г.П. не согласна с отказом в льготном исчислении 1 год 6 месяцев за 1 года работы относительно к периоду с Дата обезличена года по Дата обезличена года, так как в данный период функциональные обязанности медсестры палатной палаты отделения реанимации, которые она выполняла, равнозначны функциональным обязанностям медсестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии.

Истица Балыкова Г.П. просит суд признать отказ ГУ УПФ РФ по Башмаковскому району от Дата обезличена года Номер обезличен в назначении ей пенсии необоснованным, обязать ответчика засчитать в льготный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения в ученических отпусках с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - в календарном порядке; период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года - в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, обязать ГУ УПФ РФ по Башмаковскому району назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с Дата обезличена года.

В судебном заседании истица Балыкова Г.П. исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объёме. Иные периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истица не оспаривает.

Представитель ответчика по доверенности Спирина Е.А. иск не признала, обосновав это тем, что возможность включения в льготный стаж периодов нахождения в ученических оплачиваемых отпусках и на курсах повышения квалификации действующим законодательством не предусмотрена. Льготное исчисление 1 года за 1 год и 6 месяцев к периоду работы Балыковой Г.П. с Дата обезличена года по Дата обезличена года применению не подлежит, так как должность «медицинская сестра палатная отделения реанимации» не поименована Списками и Правилами, применяемыми при установлении льготной пенсии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования Балыковой Г.П. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон) досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 указанной статьи Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих, в частности, случаев применения льготного порядка исчисления стажа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Упомянутым перечнем предусмотрены должности медицинских сестёр палатных в отделениях (группах, палатах) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Действовавшим до 14 ноября 2002 года Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 также был предусмотрен перечень должностей, работа в которых засчитывалась в льготный стаж как 1 год и 6 месяцев за каждый год работы, в котором указаны должности медицинских сестёр в отделениях (группах, палатах) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 было предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии 1 год работы засчитывался за 1 год и 6 месяцев.

Как видно из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Башмаковскому району от Дата обезличена года Номер обезличен Балыкова Г.П. обратилась с заявлением о назначении пенсии Дата обезличена года, однако ей в назначении пенсии было отказано по причине недостаточного специального стажа. Продолжительность специального стажа Балыковой Г.П. по подсчетам ГУ УПФ РФ по Башмаковскому району составляет Номер обезличен, страхового стажа - Номер обезличен. В специальный стаж не включены периоды нахождения заявителя Балыковой Г.П. на курсах с отрывом от работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года; ученические отпуска с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Льготное исчисление 1 год за 1 год 6 месяцев не применено к периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, так как должность медицинская сестра палатная отделения реанимации, в которой работала Балыкова Г.П., не поименована Списками и Правилами л.д. Номер обезличен).

Согласно трудовой книжке Балыкова Г.П. Дата обезличена года была принята в ФИО11 медсестрой поликлиники (запись Номер обезличен), Дата обезличена года в соответствии с приказом от Дата обезличена года Номер обезличен переведена медсестрой реанимации (запись Номер обезличен). В данную запись о переводе медсестрой реанимации дважды вносились изменения: в соответствии с приказом от Дата обезличена года Номер обезличен Балыкова Г.П. переведена на должность медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии, согласно приказам от Дата обезличена года Номер обезличен от Дата обезличена года Номер обезличен запись Номер обезличен о переводе вновь признана недействительной, Балыкову Г.П. следует считать переведенной на должность медицинской сестры палатной в отделение реанимации. С Дата обезличена года Балыкова Г.П. считается принятой на должность медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии (запись Номер обезличен). В соответствии с приказом от Дата обезличена года Номер обезличен запись Номер обезличен признана недействительной, Балыкову Г.П. следует считать принятой на должность медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии. В соответствии с приказом от Дата обезличена года Номер обезличен § 2 ФИО11 переименована в ФИО10» л.д. Номер обезличен).

Согласно справке ФИО10 от Дата обезличена года Балыкова Г.П. находилась оплачиваемых в ученических отпусках с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также находилась на курсах с отрывом от работы с сохранением заработка с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года. С начисленных за данные периоды сумм производились отчисления в Пенсионный фонд РФ л.д. Номер обезличен). Факт нахождения Балыковой Г.П., медсестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии, в оплачиваемых ученических отпусках в указанные периоды подтверждается выписками из приказов о предоставлении ученических отпусков л.д. Номер обезличен), а также выпиской из лицевого счета за Дата обезличена года л.д. Номер обезличен). Факт обучения Балыковой Г.П. в ФИО13 подтверждается дипломом о высшем образовании л.д. Номер обезличен).

Факт нахождения Балыковой Г.П. на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года подтверждается свидетельствами о повышении квалификации л.д. Номер обезличен).

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Ограничение прав Балыковой Г.П. на социальное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В период с Дата обезличена года по настоящее время истица Балыкова Г.П. работает на должностях среднего медицинского персонала ФИО10, работа по которым входит в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, предусмотренной пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что ответчиком не оспаривается, поэтому периоды нахождения истицы Балыковой Г.П. в ученических отпусках с сохранением занимаемой должности и заработной платы подлежат включению в льготный стаж в календарном исчислении.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для работников здравоохранения повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В связи с этим период нахождения истицы Балыковой Г.П. на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке.

Обязанности медицинской сестры отделения реанимации были идентичны обязанностям медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии, что подтверждается копиями должностных инструкций ФИО11 по указанным должностям л.д. Номер обезличен), а также справкой ФИО11 от Дата обезличена года о периодах осуществления медицинской и иной деятельности по охране здоровья населения л.д. Номер обезличен)

Нормативными документами, регламентирующими деятельность медицинских учреждений, никогда не предусматривалось такое наименование структурного подразделения, как «реанимационное отделение». Доказательств существования таких подразделений со стороны ответчика не представлено. Отсутствие указанного наименования структурного подразделения подтверждается Письмом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 14 июля 1995 года № 2510/1835-95-27 «О льготном пенсионном обеспечении», где указано, что органы социальной защиты отказывают в предоставлении льгот медицинским работникам «анестезиологических», «реанимационных» отделений, что порождает нежелательные конфликтные ситуации и мешает правильно решать вопросы пенсионного обеспечения работников здравоохранения, и руководителям лечебно-профилактических учреждений предложено внести изменения в трудовые книжки работников в строгом соответствии с действующим законодательством.

Вопреки данным рекомендациям трудовая книжка Балыковой Г.П. не была своевременно приведена в соответствие с законодательством.

Свидетель ФИО6, бывший главный врач ФИО11, показала, что отделение реанимации в ФИО11 было создано в 1992 году по инициативе ФИО21. Наименование новому структурному подразделению было дано произвольно, без учёта штатных нормативов учреждений здравоохранения. В созданном отделении реанимации медицинские сёстры осуществляли те же функции, что и медицинские сёстры палатные палаты реанимации и интенсивной терапии.

Показания данного свидетеля подтверждаются копией выписки из приказа по ФИО11 от Дата обезличена года Номер обезличен о создании отделения реанимации л.д. Номер обезличен).

Согласно показаниям свидетеля ФИО7 они работали вместе с истицей в реанимационном отделении, а в настоящее время работают медицинскими сестрами палатными в палате реанимации и интенсивной терапии. Должностные обязанности в связи с переименованием структурного подразделения и должностей у них не менялись.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что выполняемые истицей Балыковой Г.П. функции, условия и характер деятельности на должности медицинской сестры реанимационного отделения ФИО11 были тождественны функциям, условиям и характеру деятельности на должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии в названной больнице. Период работы Балыковой Г.П. в ФИО11 с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежат зачёту в льготный медицинский стаж для назначения пенсии 1 год 6 месяцев за каждый год работы, как просит об этом истица, то есть как работа на должности и в структурном подразделении, для которых вышеупомянутым законодательством предусмотрена такая льгота.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, с учётом продолжительности всех оспариваемых Балыковой Г.П. периодов, а именно периода работы в палате реанимации и интенсивной терапии ФИО11 с Дата обезличена по Дата обезличена года на должности медицинской сестры, в который она исполняла функциональные обязанности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии, подлежащего исчислению 1 год работы за 1 год 6 месяцев; периодов нахождения в оплачиваемых ученических отпусках с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, подлежащих зачету в льготный стаж в календарном порядке, а также иных периодов лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, которые ответчиком не оспариваются и засчитаны в льготный стаж, общая продолжительность льготного стажа Балыковой Г.П. для назначения досрочной трудовой пенсии, предусмотренной подп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по состоянию на Дата обезличена года превышает 25 лет, в связи с чем она приобрела право на указанную досрочную трудовую пенсию по старости.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В силу п.п. 3 п.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера размер госпошлины для физических лиц составляет 200 рублей. Уплата истицей указанной госпошлины подтверждается квитанцией л.д. 4). В связи с тем, что суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Балыковой Г.П., с ответчика в её пользу подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 и 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ по Башмаковскому району Пензенской области», оформленное протоколом от Дата обезличена года Номер обезличен, об отказе Балыковой Галине Петровне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, незаконным и необоснованным.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ по Башмаковскому району Пензенской области» засчитать в стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, предусмотренной пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: периоды нахождения в ученических отпусках с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - в календарном порядке; период работы в отделении реанимации ФИО11 с Дата обезличена по Дата обезличена года на должности медицинской сестры, связанной с исполнением функциональных обязанностей медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии ФИО11 - в исчислении 1 год 6 месяцев льготного стажа за год работы.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ по Башмаковскому району Пензенской области» назначить Балыковой Галине Петровне с Дата обезличена года досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренную пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ по Башмаковскому району Пензенской области», находящегося по адресу ..., в пользу Балыковой Галины Петровны расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 (Двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд.

Судья Е.А. Филимонова