Дело № 2-534/2010г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Башмаково Дата обезличена.

Башмаковский районный суд Пензенской областив составе:

председательствующего судьи Е.А.Филимоновой,

при секретаре Кобзевой Т.И.,

в р.п.Башмаково Пензенской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Панесовой Марии Степановны к Государственному учреждению

«Управление Пенсионного фонда РФ по Башмаковскому району» о признании

отказа в назначении пенсии на льготных условиях необоснованным и понуждении

к назначению досрочной пенсии, -

у с т а н о в и л :

Панесова М.С., утверждая, что с Дата обезличена работает в системе образования и полагая, что имеет необходимую продолжительность льготного трудового стажа, Дата обезличена подала заявление в ГУ УПФ РФ по Башмаковскому району о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», однако в назначении пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Данное решение истица считает необоснованным, так как в её специальный стаж не засчитан период отпуска по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с Дата обезличена по Дата обезличена.

Истица Панесова М.С. просит суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Башмаковскому району Номер обезличен от Дата обезличена необоснованным и незаконным, обязать ответчика назначить трудовую пенсию с момента обращения за ней, включив в её специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с Дата обезличена по Дата обезличена.

В обоснование своих требований истица Панесова М.С. указала, что в системе образования она начала работать с Дата обезличена и на Дата обезличена имела стаж педагогической работы более 25 лет. Обратившись в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, получила отказ, с которым не согласна, просит включить в стаж педагогической работы период отпуска по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с Дата обезличена по Дата обезличена.

Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по Башмаковскому району» Попелухова О.А., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями Панесовой М.С. не согласна и полагает, что оспариваемое решение об отказе в назначении пенсии является законным и обоснованным, а оснований для удовлетворения иска не имеется, так как действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж время нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет. Льготный стаж истицы составляет 24 года 2 месяца 17 дней, вместо необходимых 25 лет.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Панесовой М.С. подлежат удовлетворению.

В соответствии с данными трудовой книжки Панесовой М.С. Дата обезличена она была назначена учителем начальных классов, в последующие года работала воспитателем, с Дата обезличена была принята на должность преподавателя Профессионального лицея, где продолжает работать по настоящее время.л.д.Номер обезличен).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Башмаковскому району от Дата обезличена Номер обезличен Панесова М.С. Дата обезличена обратилась с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Комиссией установлено, что стаж заявителя (рассчитанный по периодам до 01 октября 1993 года в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959, №1397, по периодам работы до 01 ноября 1999 в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, по периодам работы с 01.11.1999г. до 12.11.2002г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999, №1067, по периодам работы после 12.11.2002г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (с применением Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516) составляет 24 года 2 месяца 17 дней.

В специальный стаж не включен оспариваемый истицей период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5лет с Дата обезличена по Дата обезличена л.д.Номер обезличен).

Согласно ст.39 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение предусматривает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч.2 и3 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.

Согласно ст.55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 этого Федерального Закона назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В силу ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Конституционный Суд РФ неоднократно в своих постановлениях (в частности, от 03.06.2004 г. N 11-П) указывал, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года, №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года, №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 года, ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года, №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст.167 была изложена в новой редакции. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Ребенок истицы, ФИО8, родился Дата обезличена, что подтверждено свидетельством о рождении л.д.Номер обезличен). Факт нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет подтверждается выпиской из приказа Номер обезличен от Дата обезличена Дата обезличена, справкой Номер обезличен от Дата обезличена о периодах осуществления педагогической деятельностил.д.Номер обезличен).

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет был предоставлен истице в период действия названных нормативных актов, с учётом положений ч.2ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретение ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с Дата обезличена по Дата обезличена (после достижения возраста ребенка полутора лет и до достижения им возраста трёх лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Согласно материалам пенсионного дела и представленной копии заявления истицы

о досрочном назначении трудовой пенсии истица обратилась Дата обезличена.л.д.Номер обезличен).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Поскольку стаж работы Панесовой М.С. в связи с осуществлением педагогической деятельности, с учетом периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет, составил более 25 лет, истице должна быть назначена трудовая пенсия в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с Дата обезличена (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии).

В связи с тем, что суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Панесовой М.С., с ответчика в её пользу подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,199 ГПК РФ,-

р е ш и л :

Исковое заявление Панесовой Марии Степановны удовлетворить.

Решение комиссии по назначению пенсий Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ по Башмаковскому району» от Дата обезличена Номер обезличен об отказе в назначении пенсии Панесовой Марии Степановне признать незаконным и необоснованным.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ по Башмаковскому району» включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период нахождения Панесовой Марии Степановны в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с Дата обезличена по Дата обезличена и досрочно назначить Панесовой Марии Степановне трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с момента обращения за назначением пенсии, то есть с Дата обезличена.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ по Башмаковскому району» в пользу Панесовой Марии Степановны в возврат госпошлины 200 рублей.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Пензенский областной суд через районный суд в течение десяти дней.

Председательствующий судья: Е.А.Филимонова.