Дело №2-431(2010 год).

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата обезличена Дата обезличена

Башмаковский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи В.В.Агапова,

при секретаре Борониной Л.А. в р.п.Башмаково Пензенской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Силемневой Веры

Петровны к Государственному учреждению

«Управление Пенсионного фонда РФ по Башмаковскому

району» о признании необоснованным решения комиссии

об отказе в назначении пенсии на льготных условиях, -

у с т а н о в и л :

Силемнева В.А. обратилась в Башмаковский районный суд с исковым заявлением, в котором просила признать необоснованным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по Башмаковскому району» от Дата обезличена об отказе ей в назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в городе, поселке городского типа и сельской местности, обязать ответчика назначить пенсию по старости с момента обращения, установить тождество выполняемых обязанностей старшего фельдшера ОМК и старшей медицинской сестры МУЗ «Башмаковская ЦРБ», включить ей в спецстаж период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности старшего фельдшера ОМК в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 года работы.

В судебном заседании Дата обезличена истец изменила предмет иска, и просила признать частично необоснованным указанное решение ответчика, обязать ответчика включить в спецстаж период работы с Дата обезличена Дата обезличена по Дата обезличена в льготном исчислении.

В судебном заседании истец Силемнева поддержала свои требования, уточнив, что исковые требования содержатся только в дополнительном заявлении от Дата обезличена, других исковых требований не имеет, и пояснила: Ее работа заключается в организации работы среднего и младшего медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий, которых до Дата обезличена было Номер обезличен и Номер обезличен соответственно, а сейчас Номер обезличен и Номер обезличен соответственно, являющихся структурными подразделениями МУЗ. Свою должность сравнивает с должностью старшей медсестры поликлиники, занимаемой ФИО9, которая всю жизнь проработала на этой должности, и ей назначена льготная пенсия. Разница ее обязанностей с ФИО9 в том, что последняя руководит средним и младшим персоналом структурного подразделения - поликлиники, и в ее обязанности дополнительно входит хранение и отпуск наркотических средств. Считает, что ее должность поименована правильно. ОМК проводит организационно-методическую работу в сельских ЛПУ, и методическую работу по всей ЦРБ. В ее обязанности входит: составление графиков отпусков для ФАП и амбулаторий, графиков выезда туда врачей, обеспечение там соблюдения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий и другие обязанности, указанные в представленной ею в суд копии ее должностной инструкции.

Представитель ответчика Ильинская В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что оснований для отмены решения ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по Башмаковскому району» не имеется, так как на момент обращения Силемневой за назначением пенсии у нее был стаж лечебной работы 25 лет 8 месяцев 13 дней при необходимом стаже 30 лет. Должность старшего фельдшера ОМК не поименована в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ №781. Считает, что ее должность работодателем названа неправильно, по выполняемым обязанностям это должность главного фельдшера.

Представитель привлеченного к участию по делу в качестве третьего лица МУЗ «Башмаковская ЦРБ» Червин В.Н., действующий по доверенности, пояснил, что исковые требования Силемневой считает обоснованными. Указать конкретные правовые акты, которыми учреждение руководствовалось, определяя в штатном расписании наименование должности, занимаемой истцом, он не может.

Выслушав объяснения сторон, и представителя третьего лица, показания свидетелей ФИО15 и ФИО16, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Силемневой подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Ответчиком не оспаривается, и подтверждается сведениями в протоколе Номер обезличен комиссии ответчика, в копии трудовой книжки истца, что Силемнева на дату обращения за назначением пенсии Дата обезличена имела специальный стаж 25 лет 8 месяцев 13 дней при необходимом в 30 лет для назначения пенсии( по смешанному виду - работа в городе, поселке городского типа и сельской местности).

Таким образом, предметом спора по данному делу является включение в спецстаж истца периода работы с Дата обезличена Дата обезличена по Дата обезличена.

Согласно сведений в трудовой книжке истца и в справке Номер обезличен из ФИО17 от Дата обезличена, Силемнева работала в должности старшего фельдшера в ОМК.

Из содержания выписки из штатного расписания ФИО17 следует, что в учреждении должность истца поименована как «старший фельдшер организационно-методического кабинета».

В соответствии с ч.1 ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.39 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.

Так, ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» предусматривалось, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п.п.20 п.1 ст.27).

Как Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» предусматривалось(ст.83),так и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривается, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций),с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы(деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Так, в соответствии со ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» Правительством РФ 29 октября 2002 года принято Постановление №781,которым были утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Исковые требования Силемневой могут быть удовлетворены, таким образом, если она в спорный период работала в учреждении и на должности, поименованных в указанном Списке, а льготное исчисление стажа в этот период предусмотрено указанными Правилами.

Согласно п.5 указанных выше Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а).лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа(рабочем поселке),год работы в сельской местности или в поселке городского типа(рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

В соответствии с вышеуказанным Списком, пенсия по п.п.20 п.1 ст.27 вышеуказанного ФЗ назначается в частности при работе в больницах всех наименований и в должностях: главной медицинской сестры и старшего фельдшера.

Работа истца в спорный период имела место в МУЗ «Башмаковская центральная районная больница», то есть в больнице, поэтому условие для включения спорного периода в спецстаж по наименованию учреждения, имеется.

В период принятия Правительством РФ 29 октября 2002 года Постановления №781 действовало Постановление Министерства труда и социального развития РФ №43 от 27 августа 1997 года(утратившее силу с 1 декабря 2008 года) «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ», в котором были указаны тарифно-квалификационные характеристики по должности главной медицинской сестры. Учитывая это обстоятельство, Правительство РФ, включая в соответствующий список должность главной медсестры, руководствовалось указанными Постановлением №43, определяя сложность выполняемой работы.

Постановлением Минтруда РФ от 22 апреля 2003 года №21 были введены тарифно-квалификационные требования по должности главной медицинской сестры(главного акушера, главного фельдшера). Указанное свидетельствует о том, что Правительство РФ отождествило наименование должности главной медсестры и главного акушера, главного фельдшера.

Сравнивая должностные обязанности истца по делу, о которых поясняли суду она сама, и свидетели по делу, а также обязанности и квалификационные требования истца, указанные в ее должностной инструкции с тарифно-квалификационными характеристиками главного фельдшера, определенными в вышеуказанном Постановлении Минтруда, суд приходит к выводу, что они аналогичны. Таким образом, суд приходит к выводу, что наименование должности, занимаемой Силемневой, ее работодателем определено не в соответствии тарифно-квалификационными требованиями, которые действовали в период принятия Правительством РФ Постановления №781, фактически наименование должности истца должно определяться как «главный фельдшер».

Должность истца не может определяться как «старший фельдшер» и по той причине, что согласно п.8 тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения, утвержденных тем же Постановлением №43, установление должностного наименования «старший» возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных занимаемой должностью, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Из указанного следует, что Силемнева, если бы она занимала должность старшего фельдшера, должна была выполнять обязанности фельдшера и одновременно иметь в подчинении других фельдшеров. В том же нормативном акте определены характеристики фельдшера, но истец не выполняет их по занимаемой должности, и в ее подчинении находятся не только фельдшеры, но и санитарки, акушерки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец, объективно, занимает должность главного фельдшера, которая, согласно позиции Правительства РФ, тождественна должности главной медицинской сестры, поименованной в соответствующем Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ №781.

Кроме того, указание в штатном расписании и в приказе о назначении на должность, что истец занимает должность в организационно-методическом кабинете, не может служить основанием считать, что занимаемая ею должность не включена в соответствующий Список, так как это является только указанием на структурное подразделение больницы, в котором работает истец по делу. ОМК, как указано в Положении о нем, имеющемся в деле, создано как структурное подразделение больницы и предназначено для организации труда среднего и младшего медперсонала ФАП и амбулаторий, а также организации методической работы в ЛПУ района, то есть создано по предметному и тематическому признакам.

В связи с тем, что подсчет стажа истцу производился по смешанному виду его исчисления(работа в городе, в сельской местности и поселке городского типа), исковые требования о льготном исчислении спорного периода как 1 год 3 месяца за 1 год фактической работы, в соответствии с вышеприведенным законодательством, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, суд на основании вышеприведенного законодательства и установленных фактических обстоятельств дела, учитывая, что истец продолжала работать по Дата обезличена на той же должности у того же работодателя после обращения к ответчику в Дата обезличена, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Истцом заявлен иск имущественного характера, не подлежащий оценке, исковые требования удовлетворены, поэтому, уплаченная им при подаче искового заявления госпошлина в сумме 200 рублей, подлежит взысканию в его пользу с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ «УПФ РФ по Башмаковскому району» Номер обезличен от Дата обезличена об отказе в назначении пенсии Силемневой Вере Петровне частично необоснованным.

Обязать ГУ «УПФ РФ по Башмаковскому району» включить Силемневой Вере Петровне в специальный стаж для назначения пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения не менее 30 лет в городе, поселке городского типа и сельской местности период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в льготном исчислении - один год работы за один год и три месяца.

Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ по Башмаковскому району» в пользу Силемневой Веры Петровны 200 (двести) рублей в возмещение уплаченной ею государственной пошлины при подаче в суд искового заявления.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Пензенский областной суд через районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: В.В.Агапов