Дело № 2-50/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ р.п. Башмаково Башмаковский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Филимоновой Е.А. при секретаре Кобзевой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в р.п. Башмаково Пензенской области гражданское дело по заявлению прокурора Башмаковского района Пензенской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Подгорнского сельсовета Башмаковского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в непринятии мер по оборудованию подъездной площадки (пирса) с твёрдым покрытием у водоёма и о понуждении к оборудованию подъездной площадки (пирса) у водоёма, у с т а н о в и л: Прокурор Башмаковского района Пензенской области обратился в районный суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Подгорнского сельсовета Башмаковского района Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по оборудованию в соответствии с требованиями ФЗ «О пожарной безопасности» подъездной площадки (пирса) с твёрдым покрытием у водоёма, расположенного в границах Подгорнского сельсовета Башмаковского района Пензенской области для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года и обязании администрации Подгорнского сельсовета Башмаковского района Пензенской области оборудовать подъездную площадку (пирс) у водоёма на участке местности, расположенном восточнее <адрес> для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в соответствии с требованиями, предъявляемыми законодательством о пожарной безопасности. Заявленные требования прокурор района в заявлении обосновывает ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 98 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 94 Приказа МЧС РФ № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ», при этом, указывая, что в границах Подгорнского сельсовета Башмаковского района Пензенской области имеется водоём, который не оборудован пирсом для забора воды пожарными машинами в любое время года, что затрудняет работу противопожарных служб, которые направляют свою деятельность на ведение борьбы с возникающими пожарами. В судебном заседании прокурора Башмаковского района Агафонов А.В. поддержал заявленные требования и уточнил их, просил установить администрации Подгорнского сельсовета Башмаковского района Пензенской области <данные изъяты> срок для оборудования подъездной площадки. Представитель администрации Подгорнского сельсовета Башмаковского района Пензенской области в судебное заседание не явился. Представитель ЦУКС МЧС России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и необходимости удовлетворения его заявления. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы признаются в Российской Федерации высшей ценностью. В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Положения, зафиксированные в ст. ст. 2, 18 Конституции РФ, означают приоритет прав и свобод человека и гражданина в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены исключительно федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Согласно ч. 8 ст. 98 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», к водоёмам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками для разворота пожарных автомобилей, их установки и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров. В соответствии с п. 94 ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в РФ», при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоёмов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления). Как следует из сообщения ФИО4 и из справки прокуратуры района о проверке исполнения законодательства о пожарной безопасности на территории Подгорнского сельсовета Башмаковского района Пензенской области имеется пожарный водоём, предназначенный для открытого забора воды в случае возникновения пожара, расположенный на участке местности <адрес>. При этом водоём не оборудован пирсом для забора воды пожарными машинами в любое время года. Установленные судом обстоятельства с учетом вышеприведенного законодательства, дают суду основания прийти к выводу, что непринятие органом местного самоуправления, Подгорнским сельсоветом Башмаковского района Пензенской области, мер по оборудованию подъездной площадки (пирса) затрудняет работу противопожарных служб, которые ведут борьбу с возникающими пожарами, нарушения могут привести к потере времени и снижению эффективности работы противопожарных служб, к трагическим последствиям, поэтому требования прокурора района суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. Указанный прокурором района <данные изъяты> срок исполнения решения суда является разумным. Заявление предъявлено прокурором района в пределах полномочий, установленных в ст. 45 ГПК РФ. Прокурор района был освобожден от уплаты госпошлины за подачу заявления, поэтому она подлежит взысканию с органа, действия которого обжалуются, в доход федерального бюджета в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, её размер суд определяет в сумме <данные изъяты> рублей как за подачу иска неимущественного характера. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Заявление прокурора Башмаковского района Пензенской области удовлетворить. Признать незаконным бездействия администрации Подгорнского сельсовета Башмаковского района Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по оборудованию в соответствии с требованиями ФЗ «О пожарной безопасности» подъездной площадки (пирса) с твёрдым покрытием у водоёма на участке местности, расположенного <адрес> для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Обязать администрацию Подгорнского сельсовета Башмаковского района Пензенской области в <данные изъяты> срок с даты вступления решения суда в законную силу оборудовать подъездную площадку (пирс) у водоёма, расположенного <адрес> для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в соответствии с требованиями, предъявляемыми законодательством о пожарной безопасности. Взыскать с администрации Подгорнского сельсовета Башмаковского района Пензенской области в доход федерального бюджета госпошлину в размере <данные изъяты> рублей. На решение может быть подана кассационная жалоба или принесено представление прокурора в Пензенский областной суд через Башмаковский районный суд Пензенской области в течение десяти дней. Судья Филимонова Е.А.