Дело № 2-369/2012 Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ р.п. Башмаково Башмаковский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Филимоновой Е.А., с участием заместителя прокурора Башмаковского района Пензенской области Карпиновой А.М., при секретаре Вандышевой Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда в р.п. Башмаково Пензенской области гражданское дело по заявлению прокурора Башмаковского района Пензенской области (в порядке статей 45, 254 ГПК Российской Федерации) в интересах неопределенного круга лиц к администрации р.п.Башмаково Башмаковского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации и понуждении принять меры по постановке на учет безхозяйной недвижимой вещи, установил: Прокурор Башмаковского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации <адрес> и понуждении принять меры по постановке на учет безхозяйной недвижимой вещи. В обоснование иска указывает, что на территории <адрес> имеются газовые сети, собственник которых не известен, а именно газовые сети, проходящие по территории по <адрес>, с <данные изъяты>. Указанные газовые сети в соответствие со ст. 225 ГК РФ являются бесхозяйными объектами и подлежат постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Однако каких-либо действенных мер со стороны органа местного самоуправления до настоящего времени по обеспечению безопасности газовых сетей не последовало. Дальнейшее бездействие со стороны администрации может вызвать наступление тяжелых последствий - разрушение газовых сетей и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери. Просил суд признать незаконным бездействие Администрации <адрес>, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет врезки подземного газопровода низкого давления, проходящего по <адрес>, с <данные изъяты>, обязать Администрацию <адрес> принять меры по государственной регистрации прав на газопровод, принять на учет бесхозяйную недвижимую вещь, а именно газопровод по <адрес>, с <данные изъяты>, с целью принятия на баланс муниципального образования и (или) передачи их специализированной организации, осуществляющей эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающей услуги, связанные с подачей газа потребителям. В судебном заседании заместитель прокурора Карпинова А.М. уточнила требования прокурора и просила признать незаконным бездействие Администрации <адрес>, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет врезки подземного газопровода низкого давления, проходящего по <адрес>, с <данные изъяты>, обязать Администрацию <адрес> принять меры по государственной регистрации прав на газопровод, принять на учет бесхозяйную недвижимую вещь, а именно газопровод по <адрес>, р.<адрес>, с диаметром труб 25мм, протяженностью труб 85м., с давлением 0,005, с предоставлением ответчику трёхмесячного срока для выполнения работ по постановке на учёт указанного газопровода, с момента вступления решения суда в законную силу. Представитель заинтересованного лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя, с заявлением согласен. Выслушав заместителя прокурора Карпинову А.М., оценив представленные доказательства в их совокупности и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Материалами дела установлено, что на территории <адрес> имеется подземный газопровод низкого давления, проходящий по <адрес>, с <данные изъяты>. Сведений о правах на данный объект в ЕГРП, в органах БТИ не имеется. В реестре федеральной собственности, государственного имущества Пензенской области, муниципальной собственности спорный объект не значится. В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно приложения №1 Федерального закона от 21.07.1997года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод является опасным производственным объектом, что обусловлено взрыво - и пожароопасными свойствами транспортируемого по газораспределительным сетям газа. В связи с указанным в случае ненадлежащего использования газовых сетей, отсутствия должного контроля за их техническим состоянием могут возникать чрезвычайные ситуации в пределах территории поселения, где проложены газовые сети. Из материалов дела усматривается, что названные меры, установленные федеральным законом, не могут быть реализованы по причине неопределенности принадлежности указанного участка газопровода, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации на территории <адрес>. В соответствии с ч.3 ст. 225 ГК РФ безхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки безхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Согласно п.4 Положения о принятии на учет безхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года № 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Поскольку указанный объект расположен в административных границах муниципального образования <адрес>, не обращение Администрации <адрес>, обязанного осуществлять мероприятия по признанию права муниципальной собственности на безхозяйные вещи на территории <адрес>, в управление Росреестра по Пензенской области с заявлением о принятии участка газопровода на учет как безхозяйного, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, установленной законом. В статье 42 Конституции РФ, ст.11 Федерального Закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по постановке на учет бесхозного опасного производственного объекта может нарушать указанные в названной норме Закона права неопределенного круга лиц. Администрация <адрес> в соответствии с п.19 ст.333.36 Налогового кодекса РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины. Исходя из изложенного, руководствуясь статями 194 - 199 ГПК Российской Федерации суд, решил: Заявленные требования прокурора Башмаковского района Пензенской области - удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по постановке на учёт газопровода по <адрес>, с <данные изъяты>. Обязать администрацию <адрес> в трёхмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры по государственной регистрации прав на бесхозяйную недвижимую вещь, а именно газопровод по <адрес>, с <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в месячный срок. Судья: Е.А.Филимонова.