Дело №12-5(2012) Р Е Ш Е Н И Е ДД.ММ.ГГГГ р.п.Башмаково Судья Башмаковского районного суда Пензенской области Е.А.Филимонова, с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности - адвоката Вершигоровой С.А., представившей удостоверение № и ордер №, представителей <данные изъяты> ФИО5 и ФИО6, при секретаре Кобзевой Т.И., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.15.1 КоАП РФ в отношении Боченкова Геннадия Александровича, <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>,- у с т а н о в и л : ДД.ММ.ГГГГ в Башмаковский районный суд Пензенской области поступила жалоба от директора МУП р.п.Башмаково Башмаковского района «Водоснаб» Боченкова Геннадия Александровича на постановление и.о. начальника МИФНС России №6 по Пензенской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого он за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, был подвергнут административной ответственности по ч.1ст.15.1 КоАП РФ и наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Заявитель Боченков Г.А. просит указанное постановление признать незаконным и отменить, по следующим основаниям: ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами МИФНС №6 была проведена проверка МУП р.п.Башмаково Башмаковсчкого района «Водоснаб» по соблюдению законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт и полноты учета выручки, соблюдение порядка ведения кассовых операций и порядка работы с денежной наличностью. Нарушений МУП р.п.Башмаково Башмаковского района «Водоснаб» в области применения контрольно-кассовой техники не установлено. Было установлено нарушение порядка работы с денежной наличностью в виде превышения лимита остатка кассы в проверяемом периоде на <данные изъяты> рубля, в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рубля. МУП р.п.Башмаково Башмаковского района «Водоснаб» получила по чеку в <данные изъяты> <данные изъяты> рублей для выплаты заработной платы, однако в результате отсутствия некоторых работников <данные изъяты> в указанный день не были выданы, а были выданы ДД.ММ.ГГГГ. В связи с производственной необходимостью в кассе оставались деньги на случай аварийной ситуации на водопроводе, которую необходимо незамедлительно устранять и приобретать за наличные средства запчасти к технике либо к водопроводу. Между тем, считает, что превышение установленного ЦБ РФ предельного размера расчётов наличными деньгами в среднем на <данные изъяты> не создало существенной угрозы охраняемым отношениям в сфере наличных денежных расчётов, в частности не повлекло нарушение финансовых интересов государства, прав и законных интересов других лиц. Представитель заявителя Боченкова Г.А. - адвокат Вершигорова С.А. жалобу поддерживает. Представители <данные изъяты> ФИО5 и ФИО6 с жалобой не согласны, считают директор МУП р.п.Башмаково Башмаковского района «Водоснаб» Боченков Г.А. обоснованно привлечен к административной ответственности за нарушение порядка работы с денежной наличностью в виде превышения лимита остатка кассы в проверяемом периоде на <данные изъяты>, в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> рубля. Рассмотрев материалы административного дела, жалобу Боченкова Г.А., доводы представителя заявителя-адвоката Вершигоровой С.А., заслушав представителей <данные изъяты> ФИО5 и ФИО6 прихожу к следующему. С ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации введён в действие новый порядок ведения организациями и индивидуальными предпринимателями кассовых операций с наличностью - Положение Банка России от 12.10.2011 № 373-П "О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации". Согласно п.1.1 Положения оно распространяется на: - юридических лиц, ведущих бухгалтерский учет в соответствии с требованиями, установленными органами, которым предоставлено право регулирования бухгалтерского учета (за исключением Центрального банка РФ); - юридических лиц, перешедших на упрощенную систему налогообложения; - на физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей). Положение определяет особенности оформления кассовых операций банковскими и небанковскими платежными агентами, осуществляющими деятельность по приему платежей физических лиц в соответствии с Федеральными законами от 03.06.2009 № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" и от 27.06.2011 № 161-ФЗ "О национальной платежной системе". Документом определены правила: - организации работы по ведению кассовых операций; - приема и выдачи наличных денег в кассу (из кассы) организации (индивидуального предпринимателя); - ведения кассовой книги для учета поступающих (выдаваемых) наличных денег; - расчета лимита остатка наличных денежных средств в кассе; - обеспечения порядка ведения кассовых операций. Так, согласно Положения для ведения кассовых операций юридические лица, индивидуальные предприниматели должны установить лимит остатка наличных денежных средств, который может храниться в кассе. Лимит определяется на конец рабочего дня после выведения остатка в кассовой книге. Лимит определяет само юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, а не обслуживающий банк, как было указано в пункте 5 Порядка. Об установленном лимите в обязательном порядке следует издать распорядительный документ (к примеру, приказ, распоряжение). Наличные деньги сверх установленного лимита следует хранить на банковских счетах в банках. Накопление денег сверх лимита допускается не только в дни выплаты зарплаты, как раньше, но и в выходные (праздничные) дни, если в этот день организация осуществляет кассовые операции (п. 1.4 Положения). Предприятия могут иметь в своих кассах наличные деньги в пределах установленных лимитов. Если такой лимит не установлен, вся имеющаяся в кассе наличность считается сверхлимитной. Согласно ст.15.1 КоАП РФ - нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> была проведена проверка оприходования (неполного оприходования) в кассе предприятия МУП р.п.Башмаково Башмаковского района «Водоснаб» наличных денежных средств полученных с применением ККТ, при этом за проверяемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт нарушения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившийся в накоплении в кассе наличных денежных средств сверх установленных лимитов. Лимит остатка кассы в проверяемом периоде ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) отсутствует. В ходе проверки предприятием предоставлен лимит в размере <данные изъяты>, утверждённый приказом предприятия № от ДД.ММ.ГГГГ. Превышение лимита остатка кассы в проверяемом периоде составило <данные изъяты>, в том числе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>, что является нарушением п.п.1.2, 1.3,1.4. Положения о порядке ведение кассовых операции с банкнотами и монетой Банка России на территории РФ, утверждённого ЦБ РФ от 12.10.2012 года №373-11. Факт совершения административного правонарушения зафиксирован актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом вынесено постановление о привлечении директора МУП р.п.Башмаково Башмаковского района «Водоснаб» Боченкова Г.А. - к административной ответственности по ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Принимая решение о доказанности совершения должностным лицом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 КОАП РФ при изложенных в постановлении обстоятельствах, и.о. начальника <данные изъяты> ФИО1 сослался на сведения в акте проверки от № от ДД.ММ.ГГГГ и в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.15.1 КОАП РФ. Однако, несмотря на то, что в действиях Боченкова Г.А. усматривается вина в совершении правонарушения, с учетом обстоятельств дела, полагаю возможным освободить его от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, в виду малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку ранее он к административной ответственности не привлекался, какого-либо существенного вреда, нарушения прав и законных интересов от его действий не наступило, указанные в акте проверки нарушения, устранены. Абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При таких обстоятельствах постановление и.о. начальника <данные изъяты> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Боченкова Г.А. и назначении административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей подлежит отмене, а производство по делу прекращению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.1 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление и.о. начальника <данные изъяты> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности директора МУП р.п.Башмаково Башмаковского района «Водоснаб» Боченкова Геннадия Александровича по ч.1ст.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему штрафа в размере <данные изъяты> рублей, отменить. Производство по данному делу прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения. Объявить директору МУП р.п.Башмаково Башмаковского района «Водоснаб» Боченкову Геннадию Александровичу устное замечание. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии. Судья: Е.А.Филимонова.