Дело № 2-277/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кызыл - Мажалык 08 сентября 2011 года

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Сарыглар С.С., при секретаре Сарыглар В.С.,

с участием представителя истца, помощника прокурора Барун-Хемчикского района Кужугет Р.Г., представителя ответчика – директора Школы с. К Республики Тыва Ондар В.С..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Барун-Хемчикского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Школы с. К Республики Тыва по неприятию мер по обеспечению материально-технического оснащения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, обязании создать учебно-материальную базу для обучения учащимися начальных знаний в области обороны и их подготовки по основам военной службы, предметного кабинета с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Барун-Хемчикского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации о признании незаконным бездействия Школы № с.К Барун-Хемчикского кожууна (далее – Школа № с.К) по непринятию мер по обеспечению материально-технического оснащения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, обязании создать учебно-материальную базу для обучения учащимися начальных знаний в области обороны и их подготовки по основам военной службы, предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения.

В обоснование своих доводов заместитель прокурора указал на то, что в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы. Кроме того, до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Руководители образовательных учреждений: 1) организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; 2) обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В целях устранения нарушений федерального законодательства прокурором района ранее вносилось представление от 12 января 2010 года. Проведенной контрольной проверкой установлено, что нарушения указанные в представлении прокурора района не устранены. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки и объяснением директора Школы № с.К. Учебно-материальная база не соответствует рекомендуемым нормативам, а именно отсутствует предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Таким образом Школой № с. К обязанности по обеспечению материально-технического оснащения образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы не исполняются, чем нарушаются права учащихся на получение знаний по основам военной службы. Истец просил признать незаконным бездействие Школы № с.К Барун-Хемчикского кожууна по неприятию мер по обеспечению материально-технического оснащения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, обязать создать учебно-материальную базу для обучения учащимися начальных знаний в области обороны и их подготовки по основам военной службы, предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения в срок до 01 сентября 2011 года.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кужугет Р.Г. полностью поддержал исковые требования заместителя прокурора и просил суд удовлетворить иск. Срок для устранения указанных нарушений продлил до трех месяцев.

Представитель Школы № с. К Ондар В.С. согласилась с исковыми требованиями частично и пояснила, что у них в школе не хватает кабинетов, поэтому у них нет кабинета ОБЖ, в соответствии с учебной программой часы для военной подготовки учащимся выделяются, если предоставят время, устранят указанные нарушения, вывесят стенды в коридоре школы. Сослалась на трудные материальные возможности.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Иск подан прокурором правомерно, поскольку он выступает в интересах защиты прав учащихся Школы № с. К на получение знаний по основам военной службы, на общедоступность образования.

Из представления прокурора района от 12 января 2010 года следует, что руководству Школы № с.К были предъявлены требования по устранению нарушений федерального законодательства на предмет организации обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, отсутствия материально-технической базы, необходимой для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц.

Согласно ответа директора Школы № с.К на представление прокурора от 10 марта 2010 года в 8-10 классах в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, согласно учебного плана Министерства образования РФ проводится предмет «Основы безопасности жизнедеятельности». В Школе № с.К в 10-х профильных классах эти уроки по плану не предусмотрены, а в 8-х классах они проводятся в количестве 1 урока в неделю. Указала, что материально-техническая база школы по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» находится в посредственном состоянии. Предъявленные требования обязуются выполнить в 2010-2011 учебном году, включить факультативные уроки по «Основам военной службы», улучшить состояние учебно-материальной базы.

Конституцией РФ гарантируется право учащихся на общедоступность образования.

Согласно ч.2 ст. 32 Закона РФ за № 3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании» материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств, следовательно, отнесено к компетенции образовательного учреждения.

В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 года N 1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, в соответствии с которым обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций независимо от формы собственности (далее именуются - учебные пункты); в) военно-патриотическое воспитание; подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата; медицинское освидетельствование и медицинское обследование; проведение лечебно-оздоровительных мероприятий.

В соответствии с положениями пунктов 11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 февраля 2010 года N 96/134, руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Требования прокурора к ответчику основываются на рекомендуемых нормативах материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что помощником прокурора была проведена проверка Школы № с. К на соблюдение требований пункта 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 февраля 2010 года N 96/134.

Актом проверки от 20 октября 2010 года соблюдения законодательства о военно-патриотическом воспитании молодежи МОУ Барун-Хемчкского района и городского округа г.Ак-Довурак установлено, что в Школе № с.К учебно-материальная база не соответствует рекомендуемым нормативам материально-технического оснащения образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно отсутствует предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Директор школы в своей объяснительной от 20 октября 2010 года пояснил это тем, что в связи с расформированием предмета «Начальная военная подготовка» кабинет по данному предмету переоборудован на кабинет хореографии, учебные автоматы Калашникова и малокалиберные винтовки переданы были в районный военный комиссариат. Также указала на то, что в 2010-2011 учебном году в образовательном учреждении ведутся факультативные занятия по предмету «Основы военной службы» в 10-х классах, но не указала, в каком объеме ведутся уроки (количество уроков в год). С указанным актом был ознакомлен представитель ответчика, что подтверждается его личной подписью.

В ходе рассмотрения спора по существу стороной ответчика не было представлено возражений относительно сущности заявленных требований, а также доказательств устранения допущенных нарушений, выявленных в ходе проверки прокуратуры, в связи с чем суд обосновывает свое решение на доказательствах, представленных истцом, так как в суд представлены доказательства неисполнения ответчиком требований действующего законодательства в области подготовки граждан к военной службе, получения начальных знаний в области обороны, военно-патриотического воспитания граждан. Доказательств обратного стороной ответчика представлено не было.

В связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в части признания незаконным бездействие Школы № с.К Барун-Хемчикского кожууна РТ по неприятию мер по обеспечению материально-технического оснащения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы и обязанность по оборудованию предметного кабинета должна быть возложена на ответчика.

Согласно п.п. 9 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.п. п.1 ст.333.20 НК РФ, в случае освобождения истца от уплаты государственной пошлины, последняя уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика необходимо взыскать государственную пошлину в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины в пользу федерального бюджета в связи с подачей искового заявления неимущественного характера в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Барун-Хемчикского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Школы № с. К Республики Тыва по неприятию мер по обеспечению материально-технического оснащения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Обязать Школу № с. К Республики Тыва до 31 декабря 2011 года создать учебно-материальную базу для получения учащимися начальных знаний в области обороны и по основам военной службы, оборудовать предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения.

Взыскать с Школы № с. К Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей в пользу федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Барун-Хемчикский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения, которое изготовлено 13 сентября 2011 года.

Председательствующий С.С. Сарыглар