Гражданское дело № 2-357/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Кызыл-Мажалык 11 ноября 2011 года

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Шимит Л.Э., при секретаре Дамбый-оол М.К.,

с участием заявителя Монгуш Г.Х.,

представителя заинтересованного лица – председателя ТИК Лундуп М.Х.,

помощника прокурора района Кужугета Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Монгуш Г.Х. о защите избирательных прав,

установил:

В Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва 8 ноября 2011 года обратилась Монгуш Г.Х. с заявлением о защите избирательных прав, указывая на то, что 23 октября 2011 года она выдвинула свою кандидатуру в порядке самовыдвижения в депутаты Хурала представителей <адрес>. 24 октября 2011 года в соответствии с требованиями федерального законодательства о выборах, представила в ТИК необходимые документы, в том числе и подписные листы, которые оформлены в соответствии с требованиями законодательства. После этого, получила решение ТИК, от 27 октября 2011 года об отказе в регистрации ее кандидатом в депутаты. С данным решением не согласна, так как считает, что оснований для отказа ей в регистрации в качестве кандидата в депутаты Хурала представителей <адрес> не было, просит признать решение ТИК незаконным, обязать избирательную комиссию зарегистрировать ее в качестве кандидата в депутаты представительного органа <адрес>.

В судебном заседании Монгуш Г.Х. заявленные требования поддержала полностью, по изложенным в заявлении доводам, пояснила, что отсутствие подписи сборщика подписей избирателей в одном подписном листе, также отсутствие даты заверения подписного лица, лицом, собиравшим подписи, не существенные недостатки, чтобы отказать ей в регистрации в качестве кандидата в депутаты, в связи с чем просила решение отменить, обязать ТИК зарегистрировать ее в качестве кандидата в депутаты.

Представитель заинтересованного лица, председатель ТИК Лундуп М.Х. с требованиями полностью не согласилась. Пояснила, что отказано в регистрации данного кандидата в связи с тем, что в подписных листах, нет подписи сборщика подписей и нет даты заверения подписного листа, кроме того, заявителем не представлен список лиц, собиравших подписи избирателей в ее пользу.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего удовлетворить заявление, суд пришел к выводу, что в удовлетворении заявления необходимо отказать.

Решением Хурала представителей <адрес> № от 14 сентября 2011 года, назначены выборы депутатов Хурала представителей городского округа <адрес> четвертого созыва на 4 декабря 2011 года.

Решением Хурала представителей <адрес> Республики Тыва № от 14 сентября 2011 года, полномочия муниципальной избирательной комиссии <адрес> были переданы ТИК, полномочия окружных избирательных комиссий городского округа <адрес> согласно перечню окружных избирательных комиссий, также были возложены на ТИК для подготовки и проведения выборов депутатов Хурала представителей <адрес> четвертого созыва.

27 октября 2011 года за № ТИК приняло решение об отказе Монгуш Г.Х. в регистрации кандидатом в депутаты Хурала представителей четвертого созыва <адрес>, выдвинутого в порядке самовыдвижения на основании ст.38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон «Об основных гарантиях» и ст.26 Закона Республики Тыва от 22 августа 2011 года № 781 ВХ-1 «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Тыва» (далее Закон РФ «О выборах депутатов»).

Согласно итоговому протоколу проверки подписных листов избирателей, подписанному руководителем рабочей группы 27 октября 2011 года подписи избирателей признаны недостоверными и (или) недействительными, в связи с отсутствием подписи лица, осуществляющего сбор подписей избирателей. При этом все 12 подписей избирателей были признаны достоверными.

При проверке подписного листа, рабочая группа руководствовалась Инструкцией о порядке приема и проверки подписных листов, утвержденным постановлением Избирательной комиссии Республики Тыва от 20 сентября 2011 года № 5/39-6, согласно перечню кодов нарушений которых при отсутствии подписи лица, осуществляющего сбор подписей избирателей в протоколе указывается код № 24.

Согласно ведомости проверки подписных листов № 8, кандидата Монгуш Г.Х., которые заверены подписями проверяющих, указано, что установлено нарушение под кодом № 24, в примечании указано «список сборщиков».

Из изложенных выше представленных доказательств установлено, что ТИК отказала в регистрации кандидата Монгуш Г.Х. в связи с отсутствием подписи лица, осуществляющего сбор подписей избирателей. При этом, в итоговом протоколе необоснованно указано одновременно на «недостоверность» и «недействительность» подписей избирателей, в решении ТИК гАк-Довурака не указаны конкретные основания, по которому отказано в регистрации кандидата, в связи с чем данные документы, суд в основу решения не берет. Несмотря на это, суд разрешив дело в соответствии с требованиями ст.246 ч.3 ГПК РФ, пришел к выводу, что заявление Монгуш Г.Х. не подлежит удовлетворению, в связи с тем, что при проверке подписных листов судом установлены существенные нарушения действующего законодательства, влекущие признания всех представленных подписей избирателей недействительными, при таких обстоятельствах удовлетворение требований заявителя невозможно.

Согласно п. 8 ст. 37 Федерального закона "Об основных гарантиях" форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются законом. Форма подписного листа, утверждена данным федеральным законом, в приложении к Федеральному закону «Об основных гарантиях», которая предусматривает необходимость удостоверения подписного листа, лицом, который осуществлял сбор подписей в поддержку кандидата в депутаты, с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием даты его выдачи, наименования или кода выдавшего его органа, и дату ее внесения.

Как усматривается из представленного в суд подписных листов, в поддержку кандидата в депутаты по <адрес> избирательному округу, Монгуш Г.Х., сбором подписей избирателей занимался ФИО1, который своей подписью не удостоверил подписной лист. Во втором подписном листе, лицо, которое осуществляло сбор подписей ФИО2, не указала дату заверения подписного листа. Отсутствие в подписных листах подписи лица, осуществляющего сбор подписей избирателей, отсутствие даты заверения подписного лица, лицом, который осуществлял сбор подписей избирателей влекут признания всех подписей избирателей недействительными на этих подписных листах, в соответствии с пунктом «з» части 6.4 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях». Для регистрации кандидата было необходимо 10 подписей избирателей, из имеющихся представленных документов недействительными являются все без исключения 12 подписей избирателей. Таким образом, судом установлены существенные нарушения действующего законодательства, при которых удовлетворение заявления Монгуш Г.Х. невозможно.

По доводам заявительницы и прокурора о том, что ТИК в соответствии с пунктом 1.1 ст. 38 ФЗ "Об основных гарантиях..." обязана была не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата суд приходит к следующему. По смыслу указанного п.1.1. ст.38 ФЗ «Об основных гарантиях» возможность внесения уточнений и дополнений в документы, а также их замены не распространяется на подписные листы с подписями избирателей. Соответственно, обязанности известить кандидата о выявлении недостатков содержания подписных листов избирательная комиссия не несла, в связи с этим, данное обстоятельство также не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, наличие документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, оформленных с нарушением требований Федерального закона «Об основных гарантиях», в соответствии с подпунктом «в.1» п.24 ст.38 данного закона является безусловным основанием для отказа в регистрации кандидата. При таких обстоятельствах, заявление Монгуш Г.Х. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления Монгуш Г.Х. о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Тыва № от 27 октября 2011 года «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Хурала представителей четвертого созыва <адрес> Монгуш Г.Х., выдвинутого в порядке самовыдвижения» и обязывании зарегистрировать ее в качестве кандидата в депутаты - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Барун-Хемчикский районный суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2011 года.

Председательствующий Л.Э. Шимит