Гражданское дело № 2-368/11

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Кызыл-Мажалык 22 декабря 2011 года

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Шыырапа А.Э., при секретаре Билчей А.Б., с участием истца Ооржака З.Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ооржак З.Ч. к Администрации муниципального района «<данные изъяты>» о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к государственной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Ооржак З.Ч. обратился в суд с исковым заявлением о взыскании с администрации муниципального района «<данные изъяты>» задолженности по ежемесячной доплате к государственной пенсии. В обоснование указала, что работала муниципальным служащим в администрации <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ избрана депутатом местного Хурала представителей и с ДД.ММ.ГГГГ избрана заместителем (секретарем) председателя кожуунного Хурала представителей. В ДД.ММ.ГГГГ вновь избрана депутатом и переизбрана заместителем (секретарем) председателя. С ДД.ММ.ГГГГ на в связи с истечением срока полномочий освобождена от занимаемой должности. Согласно постановлению председателя администрации Барун-Хемчикского кожууна от 12 ноября 2001 года «Об установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии» ей, как лицу, замещавшему выборную муниципальную должность, установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ доплата не выплатили. С ДД.ММ.ГГГГ администрация кожууна по мере своей возможности выплачивала ежемесячную доплату. На настоящее время образовалась задолженность по доплате к государственной пенсии в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп.. Просила взыскать с ответчика - администрации кожууна указанную задолженность по ежемесячной доплате к пенсии, также индексацию по невыплаченной суммы в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп. Таким образом, просит взыскать с ответчика в общем <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп.

Истец в ходе судебного заседания изменила исковые требования, оставив без изменения общую задолженность доплаты к пенсии на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп., между тем просила взыскать данную сумму с учетом ставки рефинансирования Центрального Банка России, а не с учетом индексации, что составляет <данные изъяты> рубля <данные изъяты> коп., таким образом просила взыскать в общем <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп. При этом пояснила, что администрация кожууна, ссылаясь на отсутствие средств, не выплачивает ей ежемесячную доплату к государственной пенсии, в связи с чем она вынуждена была обратиться в прокуратуру кожууна, затем в суд. Просила удовлетворить исковое заявление, в уточненных в суде размерах.

В судебное заседание представитель ответчика по доверенности Дан-Сурун М.Х., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, не просил об отложении судебного разбирательства, не известил суд о причинах своей неявки, и с учетом мнения истца, его участие суд не посчитал обязательным и в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О муниципальной службе Российской Федерации» от 02 марта 2007 № 25-ФЗ муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Согласно ст. 24 вышеуказанного Федерального закона в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ, федеральные гражданские служащие при наличии стажа федеральной государственной службы не менее 15 лет и замещении должности федеральной государственной службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной гражданской службы по основаниям, предусмотренным п.п. 1-3, 6-9 части 1 ст. 33, п. 1 ч.1 ст. 37, п.п. 2-4 части 1 и п.п. 2-4 части 2 ст. 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и выплачивается одновременно с ней.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 07 февраля 2008 года № 60 «О реализации Указа председателя Правительства Республики Тыва от 12 ноября 2007 года № 205 «О некоторых социальных гарантиях лиц, замешавших государственные должности Республики Тыва и должности государственных гражданских служащих Республики Тыва», Министерству финансов Республики Тыва рекомендовано предусматривать при разработке проекта республиканского бюджета Республики Тыва на соответствующий год средства на выплату ежемесячной доплаты к государственным пенсиям лицам, замещавшим государственные должности Республики Тыва и должности государственных гражданских служащих Республики Тыва. Ежемесячная доплата к пенсии лицам, должность государственного гражданского служащего, устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла при замещении государственной должности Республики Тыва от одного года до трех лет - 55 %, свыше трех лет - 75 % их месячного денежного содержания.

Решением председателя администрации муниципального района «<данные изъяты>» ФИО2 «Об установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии в соответствии с Решением Местного Хурала представителей <данные изъяты> «О некоторых социальных гарантиях лиц, замещавших выборные муниципальные должности муниципальной службы Барыын-Хемчикского кожууна» от ДД.ММ.ГГГГ №» с ДД.ММ.ГГГГ Ооржак З.Ч., замещавшей государственную должность заместителя председателя (секретаря) Кожуунного Хурала представителей <данные изъяты>, установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии в размере 75% месячного денежного содержания.

Решением Барыын-Хемчикского кожуунного Хурала представителей от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых социальных гарантиях лиц, замещавших выборные муниципальные должности муниципальной службы Барыын-Хемчикского кожууна», лица замещавшие выборные муниципальные должности на постоянной основе не менее одного года и получавшие денежное содержание за счет средств местного бюджета, освобожденные от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на ежемесячную доплату к государственной пенсии. Размер месячного денежного содержания, исходя из которого исчисляется ежемесячная доплата к государственной пенсии, не должен превышать 1.8 должностного оклада по замещавшейся должности муниципальной службы Республики Тыва. Лица, замещавшие ранее выборные муниципальные должности в общей сложности не менее одного года, имеют право не ежемесячную доплату к государственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии пересчитывается с соблюдением правил, предусмотренных пунктами 1 и 2, при увеличении в централизованном порядке месячного содержания по соответствующей муниципальной должности и должности муниципальной службы, при включении необходимых средств в местный бюджет кожууна на соответствующий год.

Согласно постановления председателя администрации <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации постановления Местного Хурала представителей <данные изъяты> «О некоторых социальных гарантиях лиц, замещавших выборные муниципальные должности на постоянной основе <данные изъяты> и муниципальные должности муниципальной службы Республики Тыва», Управлению труда и социального развития администрации <данные изъяты> совместно с муниципальными органами произвести перерасчет размеров ежемесячных доплат к государственным пенсиям лицам, замещавшим выборные муниципальные должности муниципальной службы, в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением. Согласно Положению, ежемесячная доплата к пенсии, указанном в пункте 2 настоящего положения, устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла при замещении муниципальной должности <данные изъяты> от одного года до трех лет - 55 %, свыше трех лет - 75 % их месячного денежного содержания. В состав месячного денежного содержания, учитываемого при определении размера ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы включаются: 1) должностной оклад; 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг); 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в размере 30 процентов; 5) премии по результатам работы.

Согласно справке о размере месячного денежного содержания лица, замещавшего выборную муниципальную должность Барыын-Хемчикского кожууна и муниципальную должность муниципальной службы <данные изъяты> для установления ежемесячной доплаты к государственной пенсии, размер денежного содержания Ооржак З.Ч., замещавшей выборную муниципальную должность заместителя председателя (секретаря) Кожуунного Хурала представителей <данные изъяты>, составляет <данные изъяты> рублей.

Согласно справке о периодах муниципальной службы, учитываемые при начислении стажа муниципальной службы на Ооржак З.Ч. учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя председателя (секретаря) Кожуунного Хурала представителей <данные изъяты>, что составила продолжительность муниципальной службы <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня.

Согласно расчету задолженности по ежемесячной доплате к государственной пенсии Ооржак З.Ч. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составленной главным бухгалтером администрации муниципального района <данные изъяты> ФИО3 она составляет: ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп., ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп., ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рубля <данные изъяты> коп., ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рубля <данные изъяты> коп., ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рубля <данные изъяты> коп.

Согласно расчету задолженности по ежемесячной доплате к государственной пенсии за указанный период, составленной и предоставленной Ооржак З.Ч., сумма – задолженности по годам соответствует расчету предоставленной бухгалтерией администрации кожууна, предоставлен дополнительный расчет указанной задолженности с учетом ставки рефинансирования Центрального Банка России за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составила соответственно в суммам задолженности за ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рубля <данные изъяты> коп., ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рубля <данные изъяты> коп., ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп., ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рубля <данные изъяты> коп., ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп.- итого <данные изъяты> рубля <данные изъяты> коп.

Ставка рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за период с 15 июня 2004 года по 03 мая 2011 года предоставлен председателем Национального Банка Республики Тыва от 12 декабря 2011 года за № 3-38/4420.

Согласно показаниям свидетеля ФИО1 она работает начальником Управления труда и социального развития администрации <данные изъяты>, доплаты к государственным пенсиям лицам, замещавших выборные муниципальные должности муниципальной службы <данные изъяты> выплачиваются, имеется ли задолженность истцу Ооржак З.Ч. не знает, если имеется расчет администрации кожууна о наличии задолженности, значит имеется.

Согласно ответа прокурора района Ведагина В.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в ходе проведения проверки обращения Ооржак З.Ч. о невыплате ежемесячных доплат к государственной пенсии, указанные нарушения были установлены, для устранения председателю администрации кожууна ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ внесено представление. К ответу приложена копия представления прокурора района.

Оценивая указанные выше доказательства суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца. Право истца на получение ежемесячной доплаты к пенсии, наличие у ответчика обязанности по ее выплате, а также размер задолженности ответчиком не оспаривается, что следует из предоставленных расчетов.

При этом суд учел показания свидетеля ФИО1 о том, что если имеется расчет со стороны администрации, то задолженность имеется в действительности.

В связи с нарушениями прав, истец Ооржак З.Ч. обращалась в органы прокуратуры, которые также установили необоснованность невыплаты ежемесячных доплат к государственной пенсии.

При этом, доводы истца о взыскании задолженности по доплате к пенсии с учетом ставки рефинансирования и приведением его расчета, суд находит обоснованными.

Согласно ч.1 ст. 395 ГК РФ, при взыскании долга за неисполнение денежного обязательства в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента.

Оснований сомневаться в предоставленных расчетах истца суд не находит, поскольку они подтверждены письменными доказательствами.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом Ооржак З.Ч. предоставлены достаточные доказательства в обоснование ее доводов, которые не опровергнуты ответчиком.

Таким образом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, суд считает требования истца о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к государственной пенсии в размере 418.420 рублей 45 коп. с учетом ставки рефинансирования в итоговом размере 461.105 рублей 24 коп, обоснованными, в связи с чем исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии п.п. 19 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ администрация муниципального района «<данные изъяты>» освобождается от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Ооржак З.Ч. к Администрации муниципального района «<данные изъяты>» о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к государственной пенсии – удовлетворить.

Взыскать с Администрации муниципального района «<данные изъяты>» в пользу Ооржак З.Ч. задолженность по ежемесячной доплате к государственной пенсии с учетом ставки рефинансирования в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей <данные изъяты> коп.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2011 года.

Председательствующий Шыырап А.Э.