Дело № 2-205/12 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации село Кызыл-Мажалык 10 августа 2012 года Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Шимит Л.Э., при секретаре Дамбый-оол М.К., с участием представителя истца Куулар М.О., действующей на основании доверенности, представителя ответчика Организации » Маадыр-оол Ш.Ш., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куулар О.К. к Организации о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к государственной пенсии, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, взыскании судебных расходов, У С Т А Н О В И Л: Куулар О.К. обратился в суд с исковым заявлением о взыскании с Организации » задолженности по ежемесячной доплате к государственной пенсии. В обоснование указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал выборную муниципальную должность председателя администрации сумона <адрес>. Распоряжением председателя администрации муниципального района на основании постановления председателя Организации от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии» ему, как лицу, замещавшему выборную муниципальную должность, была установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии в размере 75 % от денежного содержания. Ежемесячную доплату начали производить с 2007 года. В 2007, 2008 годах ежемесячную доплату к государственной пенсии выплачивали. После 2008 года выплаты прекратились. На его неоднократные обращения администрация кожууна ссылается на отсутствие денежных средств. В настоящее время размер образовавшейся задолженности по выплате ежемесячной доплаты за 2009, 2010, 2011 годы, а также пять месяцев 2012 года составляет <данные изъяты> рублей. Просит взыскать с ответчика задолженность по выплате ежемесячной доплаты к государственной пенсии в размере <данные изъяты> рублей, взыскать указанную сумму с учетом ставки рефинансирования Центрального банка России в сумме <данные изъяты> рублей, взыскать расходы по выдаче нотариальной доверенности в сумме <данные изъяты> рублей, за услуги представителя в размере <данные изъяты> рублей. Истец Куулар О.К., извещенный о времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия с участием его представителя по доверенности Куулар М.О., в связи с чем суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие. Представитель истца Куулар М.О., действующая на основании доверенности Куулар М.О., в ходе судебного заседания исковые требования поддержала полностью и просила их удовлетворить по изложенным в нем доводам. Представитель ответчика ФИО 2, действующая на основании доверенности, поддержав возражение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривая право истца на ежемесячную доплату к государственной пенсии и образование задолженности, не согласилась с суммой иска. С учетом изменения расчета доплаты в соответствии с Положением «Об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальных служащих муниципальной службы кожууна», утвержденного Решением Хурала представителей от ДД.ММ.ГГГГ № сумма задолженности по выплате ежемесячной доплаты к государственной пенсии составляет <данные изъяты> рублей, в связи с чем просила удовлетворить исковые требования частично. Выслушав доводы представителя истца и представителя ответчика, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О муниципальной службе Российской Федерации» от 02 марта 2007 № 25-ФЗ муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет. Согласно ст. 24 вышеуказанного Федерального закона в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Согласно ст. 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ, федеральные гражданские служащие при наличии стажа федеральной государственной службы не менее 15 лет и замещении должности федеральной государственной службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной гражданской службы по основаниям, предусмотренным п.п. 1-3, 6-9 части 1 ст. 33, п. 1 ч.1 ст. 37, п.п. 2-4 части 1 и п.п. 2-4 части 2 ст. 39 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и выплачивается одновременно с ней. Постановлением Правительства Республики Тыва от 07 февраля 2008 года № 60 «О реализации Указа председателя Правительства Республики Тыва от 12 ноября 2007 года № 205 «О некоторых социальных гарантиях лиц, замещавших государственные должности Республики Тыва и должности государственных гражданских служащих Республики Тыва», Министерству финансов Республики Тыва рекомендовано предусматривать при разработке проекта республиканского бюджета Республики Тыва на соответствующий год средства на выплату ежемесячной доплаты к государственным пенсиям лицам, замещавшим государственные должности Республики Тыва и должности государственных гражданских служащих Республики Тыва. Ежемесячная доплата к пенсии лицам, должность государственного гражданского служащего, устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла при замещении государственной должности Республики Тыва от одного года до трех лет - 55%, свыше трех лет - 75 % их месячного денежного содержания. Решением кожууна от 26 ноября 2001 года № 37 «О некоторых социальных гарантиях лиц, замещавших выборные муниципальные должности муниципальной службы Барыын-Хемчикского кожууна», лица замещавшие выборные муниципальные должности на постоянной основе не менее одного года и получавшие денежное содержание за счет средств местного бюджета, освобожденные от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на ежемесячную доплату к государственной пенсии. Размер месячного денежного содержания, исходя из которого исчисляется ежемесячная доплата к государственной пенсии, не должен превышать 1.8 должностного оклада по замещавшейся должности муниципальной службы Республики Тыва. Лица, замещавшие ранее выборные муниципальные должности в общей сложности не менее одного года, имеют право не ежемесячную доплату к государственной пенсии, назначенной в соответствии с Законом «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии пересчитывается с соблюдением правил, предусмотренных пунктами 1 и 2, при увеличении в централизованном порядке месячного содержания по соответствующей муниципальной должности и должности муниципальной службы, при включении необходимых средств в местный бюджет кожууна на соответствующий год. Согласно постановлению председателя Организации ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации постановления Местного Хурала представителей кожууна «О некоторых социальных гарантиях лиц, замещавших выборные муниципальные должности на постоянной основе кожууна и муниципальные должности муниципальной службы Республики Тыва», Управлению труда и социального развития администрации кожууна совместно с муниципальными органами произвести перерасчет размеров ежемесячных доплат к государственным пенсиям лицам, замещавшим выборные муниципальные должности муниципальной службы, в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением. Согласно Положению, ежемесячная доплата к пенсии, указанном в пункте 2 настоящего положения, устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла при замещении муниципальной должности кожууна от одного года до трех лет - 55 %, свыше трех лет - 75 % их месячного денежного содержания. В состав месячного денежного содержания, учитываемого при определении размера ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы включаются: 1) должностной оклад; 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг); 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в размере 30 процентов; 5) премии по результатам работы. В соответствии с решением Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, опубликованного в газете «Хемчиктин сылдызы» № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждено Положение «об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замешавшим выборные муниципальные должности и муниципальных служащих муниципальной службы Барун-Хемчикского кожууна» (далее Положение от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно пункту 7 данного Положения размеры включаемых в состав месячного денежного содержания, учитываемого при определении размера ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы внесены были изменения, в частности – ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере 20% (п. «г»), ранее составлял 180-200%; премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере до 17% (п. «е»), ранее составлял 25%. Согласно паспорту серии № выданного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Куулар О.К. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В соответствии с записями трудовой книжки Куулар О.К. ДД.ММ.ГГГГ он был избран председателем администрации сумона <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с прекращением полномочий. Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ Куулар О.К. просит установить ежемесячную доплату к государственной пенсии, назначенной в соответствии Законом РФ «О государственных пенсиях РФ» или досрочно оформленной в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в РФ». В соответствии с решением об установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии в соответствии с Указом Президента Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Республики Тыва и государственные должности государственной службы Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ Куулар О.К., замещавшему государственную должность председателя администрации сумона <адрес> установлена ежемесячная доплата, составляемая суммарно с учетом государственной пенсии доплата 75 % месячного денежного содержания. Согласно справкам о размере государственной пенсии Куулар О.К., предоставленных учреждением 1 в 2009 году базовая часть пенсии составляла с января по <данные изъяты> рублей. В соответствии с письмом за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованным главе Организации поступившее заявление Куулар О.К. в связи с тем, что все нормативные правовые акты по вопросам доплаты к государственной пенсии для лиц, замещавших выборные муниципальные должности и должности муниципальных служащих, принимаются на местном уровне, направлено для рассмотрения и принятия мер. Согласно письму за исходящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное к Куулар О.К. Министерство рассмотрело заявление Куулар О.К. по вопросу доплаты к государственной пенсии и в связи с тем, что выплата доплаты к государственной пенсии производится за счет финансовых средств органов местного самоуправления, для рассмотрения и принятия мер направлено на имя Председателя Организации для дачи ответа. Согласно информационному письму № от ДД.ММ.ГГГГ организации 1 по поступившему заявлению Куулар О.К. произведен расчет к доплаты к государственной пенсии за 2009-2010 года. Из информационного письма № от ДД.ММ.ГГГГ организации 1 дано разъяснение Куулар О.К. по выплатам за 2009-2010 года и в соответствии с которым остаток задолженности за указанный период составил <данные изъяты> рублей. Причиной образования задолженности по доплате к пенсии муниципальных служащих является недостаточное финансирование денежных средств, выделяемых из собственного дохода кожууна. Согласно Сберегательной книжке Куулар О.К., ДД.ММ.ГГГГ было перечислено <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рублей. Из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ доплата к пенсии муниципального служащего Куулар О.К. с сентября 2008 года и январь 2009 года составила <данные изъяты> рублей. Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ доплата к пенсии муниципального служащего Куулар О.К. за март 2010 года составила <данные изъяты> рублей. В соответствии с платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ доплата к пенсии муниципального служащего Куулар О.К. за апрель 2010 года составила <данные изъяты> рублей. Из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная доплата пенсии Куулар О.К. январь, февраль 2011 года составила <данные изъяты> рублей. Согласно справке о размере месячного денежного содержания лица, замещавшего выборную муниципальную должность <адрес> или должность муниципальной службы <адрес> для установления ежемесячной доплаты к государственной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, размер денежного содержания Куулар О.К., замещавшего муниципальную должность <адрес> или должность муниципального служащего Республики Тыва председателя администрации <адрес> за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за 12 месяцев <данные изъяты> рублей, в месяц <данные изъяты> рублей. В соответствии со справкой о размере месячного денежного содержания лица, замещавшего выборную муниципальную должность <адрес> или должность муниципальной службы <адрес>, для установления ежемесячной доплаты к государственной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, размер денежного содержания Куулар О.К., замещавшего муниципальную должность <адрес> или должность муниципального служащего Республики Тыва председателя администрации <адрес> за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за 12 месяцев <данные изъяты> рубля, в месяц <данные изъяты> рублей. Оценивая указанные выше доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца. Он имеет право на получение доплат к государственной пенсии, со стороны ответчика имеется задолженность, что не оспаривается его представителем. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, иск Куулар О.К. о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к государственной пенсии обоснован и подлежит удовлетворению. Вместе с тем, при определении размера задолженности не выплаченной доплаты к государственной пенсии истцу со стороны ответчика судом приняты во внимание расчеты предоставленные сторонами, кроме этого проверено их соответствие с порядком расчета доплаты к государственной пенсии. Согласно расчету задолженности по ежемесячной доплате к государственной пенсии Куулар О.К., предоставленного им самим задолженность по невыплате ежемесячного денежного содержания за 2009 год составляет <данные изъяты> рублей. Согласно расчетам задолженности по ежемесячной доплате к государственной пенсии Куулар О.К. с января по декабрь 2009, 2010, 2011 года, с января по Куулар М.О. 2012 год, предоставленного представителем ответчика по доверенности составила <данные изъяты> рублей. Суд считает расчеты истца по определению размера задолженности неправильными, не соответствующими положениям об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальных служащих муниципальной службы. Так, им необоснованно в состав месячного денежного содержания, учитываемого при определении размера ежемесячной доплаты к пенсии, включена надбавка «ЕДВ». Также с декабря 2011 года по май 2012 года расчет произведен без учета изменений, установленных Положением от ДД.ММ.ГГГГ, то есть особые условия в размере 180% вместо 20%, премии в размере 25% вместо 17%. Также в расчетах, предоставленных представителем ответчика имеются следующие неточности. Так, за 2012 год, правильно определив размер доплаты к госпенсии, общая сумма неправильно рассчитана как <данные изъяты> рублей). Расчет за 2009 год произведен неправильно. Так, если за январь 2009 года размер ежемесячного денежного содержания истца составляет <данные изъяты> рубля, размер пенсии без учета валоризации <данные изъяты> рублей, то расчет по определению размера ежемесячной денежной доплаты должен быть произведен по следующему: установление 75% от ежемесячного денежного содержания (<данные изъяты> рублей); из этой суммы вычитается сумма пенсии (<данные изъяты> рублей). Полученная сумма составляет размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии. Аналогичным расчетом устанавливается размер доплаты и за последующие периоды (с января по декабрь 2009 года). При этом согласно п. 9 Положения об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы (в редакции Постановлений Правительства РФ от 04.01.2001 № 2 от 12.03.2001 № 175 от 08.08.2003 № 475 от 06.02.2004 № 51 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 04.03.2002 №141), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 1999 года № 1233 - размер ежемесячной доплаты к пенсии не может быть ниже установленного законодательством Российской Федерации минимального размера государственной пенсии по старости. А поскольку вышеуказанный размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии 2918, 49 рублей больше базовой части трудовой пенсии по старости, который составлял на январь месяц 2009 года – 2511, 6 рублей, то при расчетах берем размер доплаты к госпенсии 2918, 49 рублей, в противном случае положение истца ухудшается, что и было допущено при расчетах, представленных ответчиком за 2009 год. Такая же ошибка была допущена при расчетах за февраль, апрель-ноябрь месяцы. Расчеты за март, декабрь произведен в соответствии с вышеуказанным Положением. В связи с изложенным, размеры доплаты к госпенсии за указанные месяцы будет составлять : февраль – <данные изъяты> рублей. Таким образом, задолженность по доплате к государственной пенсии истца составляет за весь период невыплаты <данные изъяты> рублей. Согласно ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. Согласно п.3 Постановлению Пленума Верховного Суда РФ N 13 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 14 от 8 октября 1998 года О практике применения положений Гражданского Кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами исходя из пункта 1 статьи 395 Кодекса в случаях, когда сумма долга уплачена должником с просрочкой, судом при взыскании процентов применяется учетная ставка банковского процента на день фактического исполнения денежного обязательства (уплаты долга), если договором не установлен иной порядок определения процентной ставки. При взыскании суммы долга в судебном порядке и при отсутствии в договоре соглашения о размере процентов суд вправе определить, какую учетную ставку банковского процента следует применить: на день предъявления иска или на день вынесения решения суда. В этом случае при выборе соответствующей учетной ставки банковского процента необходимо, в частности, принимать во внимание, в течение какого времени имело место неисполнение денежного обязательства, изменялся ли размер учетной ставки за этот период, имелись ли длительные периоды, когда учетная ставка оставалась неизменной. Если за время неисполнения денежного обязательства учетная ставка банковского процента изменялась, целесообразно отдавать предпочтение той учетной ставке банковского процента (на день предъявления иска или на день вынесения решения судом), которая наиболее близка по значению к учетным ставкам, существовавшим в течение всего периода просрочки платежа. Представленный со стороны ответчика расчет процентов за задержку невыплаченных денег, согласно которым ответчик обязан выплатить в счет процентов за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты> рублей, суд не принимает в основу своего решения в виду того, что расчет не основан на требованиях ст.395 ГК РФ. Таким образом, в соответствии с требованиями ст.395 ГК РФ, суд принимает во внимание и осуществляет расчет процентов исходя из ставки рефинансирования Центрального банка России на дату вынесения решения -8%. Исходы из вышеизложенного, расчет будет следующим: сумма задолженности по доплате к государственной пенсии <данные изъяты> рублей х <данные изъяты> рубля (за каждый день просрочки) х <данные изъяты> дней просрочки ( расчетный день 15 числа каждого месяца, поэтому дни просрочки начинаются с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения судебного решения ДД.ММ.ГГГГ = <данные изъяты> рубля ежедневно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до дня фактического исполнения решения Барун-Хемчикского районного суда. Таким образом, исковые требования Куулар О.К. подлежат удовлетворению в части взыскания задолженности по доплате к госпенсии в размере : <данные изъяты> рублей задолженности; процентов за пользование денежными средствами в размере <данные изъяты> рублей, а также <данные изъяты> рублей за каждый день просрочки ежедневно до фактического исполнения судебного решения. В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. В соответствии с доверенностью и квитанции нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ за совершение нотариальных действий в соответствии со ст. 333.24 Налогового кодекса РФ взыскано <данные изъяты> рублей. Согласно распискам истца и его представителя от ДД.ММ.ГГГГ, Куулар О.К. оплатил расходы при введении дела и защиты его прав и законных интересов представителю Куулар М.О. в размере <данные изъяты> рублей. Исходя из объема работы представителя истца, с учетом количества судебных заседаний с её участием, а также с учетом требований разумности и справедливости требований истца об оплате услуг представителя подлежат удовлетворению частично, суд определяет размер компенсации оплаты услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей. Поскольку затраты на совершение нотариального действия в размере <данные изъяты> рублей являются необходимыми и подтверждены документально, то суд считает необходимым включить данные расходы в судебные издержки и определил взыскать с ответчика в пользу истца также <данные изъяты> рублей по правилам абзаца 9 статьи 94 ГПК РФ. В соответствии п.п. 19 п.1 ст.333.36 части второй Налогового Кодекса РФ Организации освобождается от уплаты госпошлины. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Иск Куулар О.К. к Организации » о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к государственной пенсии, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично. Взыскать с Организации » в пользу Куулар О.К.: - единовременно задолженность по ежемесячной доплате к государственной пенсии в размере <данные изъяты> рублей; - проценты за пользование денежными средствами на данную сумму в размере <данные изъяты>; - взыскивать <данные изъяты> рубля ежедневно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до дня фактического исполнения решения Барун-Хемчикского районного суда по взысканию задолженности по доплате к государственной пенсии; - взыскать расходы за услуги представителя в размере <данные изъяты> рублей; расходы за совершение нотариальных действий <данные изъяты> рублей. В остальной части в удовлетворении иска отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Барун-Хемчикский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - 12 августа 2012 года. Председательствующий Шимит Л.Э.