Дело № 12-26/11

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

село Кызыл-Мажалык 22 декабря 2011 года

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Шыырапа А.Э., при секретаре Билчей А.Б., должностного лица, привлеченного к административной ответственности Сухановой О.И., представителя Надзорного органа по доверенности Кужугет С.-Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сухановой О.И. об отмене постановления Надзорного органа о назначении административного наказания

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя Надзорного органа от ДД.ММ.ГГГГ, начальник Управления администрации муниципального образования Суханова О.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.5 Закона Республики Тыва от 30 декабря 2008 года № 905 ВХ-2 «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях», ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Суханова О.И. не согласившись с данным постановлением, обратилась с жалобой, указав, что сумма ущерба выявленного нарушения <данные изъяты> рублей, меньше минимального размера оплаты труда, в связи с чем просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Суханова О.И. поддержав жалобу, пояснила что размер ущерба выявленного нарушения меньше минимального размера оплаты труда, кроме этого как узнала к настоящему времени наказание назначено ей не уполномоченным государственным органом.

Представитель Надзорного органа по доверенности Кужугет С.-Д.М., возражал поданной жалобе, и пояснил, что нарушение бюджетного законодательства было выявлено в ходе проверки в финансовом управлении администрации <данные изъяты>, в частности нецелевое использование бюджетных средств в сумме <данные изъяты> рублей. Данные средства принадлежат республиканскому бюджету, в связи с чем, начальник управления была привлечена к административной ответственности. Он поддержал отзыв на жалобы от руководителя Службы в соответствии с которым в действиях Сухановой О.И. действительно имеется состав административного правонарушения.

Обсудив доводы жалобы, предоставленные доказательства, выслушав объяснения должностного лица, привлеченного к административной ответственности, представителя государственного органа, принявшего постановление по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.13.5 Закона Республики Тыва от 30 декабря 2008 года № 905 ВХ-2 «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях», предусмотрена административная ответственность за использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно протоколу об административном правонарушении в отношении должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности аппарата Управления администрации муниципального образования обнаружено нецелевое использование муниципальных средств в общей сумме <данные изъяты> рублей, что является нарушением статьи 38 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, что является административным правонарушением, предусмотренным ст.13.5 Закона Республики Тыва от 30 декабря 2008 года № 905 ВХ-2 «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях».

Нарушение в виде нецелевого использования муниципальных средств в общей сумме <данные изъяты> рублей установлено Актом проверки финансово-хозяйственной деятельности аппарата Управления администрации муниципального образования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за №, а именно нецелевое использование средств муниципального бюджета, выразившиеся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, а именно по авансовым отчетам от 02,15 и ДД.ММ.ГГГГ по ст. ЭКР 226 «Прочие расходы» производились заправки катриджей на сумму <данные изъяты> рублей, предусмотренные по статье ЭКР 225 «Работы, услуги по содержанию имущества».

Согласно письму Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № заправка катриджей отнесено по ст.225

Доводы Сухановой О.И. о прекращении производства по делу в связи с тем, что выявленный ущерб в размере <данные изъяты> рублей меньше минимального размера оплаты труда, суд находит необоснованными, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.5 Закона Республики Тыва от 30 декабря 2008 года № 905 ВХ-2 «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях», не зависит от минимального размера оплаты труда.

Кроме этого с учетом нарушения бюджетного законодательства, нецелевого использования бюджетных средств, признание выявленных нарушений малозначительным суд считает невозможным.

Между тем, доводы Сухановой О.И. о наложении административного наказания не уполномоченным на то органом суд находит обоснованными.

Согласно п.12 ст.14.3 Закона Республики Тыва от 30 декабря 2008 года № 905 ВХ-2 «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях», Надзорный орган рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 13.5 - 13.7 настоящего Кодекса в отношении средств республиканского бюджета Республики Тыва; финансовые органы муниципальных образований в Республике Тыва - в отношении средств местных бюджетов (п. 12 введен Законом Республики Тыва от 02.11.2009 N 1550 ВХ-2).

Как видно из предоставленных материалов – из акта проверки №, протокола об административной правонарушении, постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении в отношении Сухановой О.И., было выявлено нарушение бюджетного законодательства, выразившиеся в нецелевом использовании муниципальных средств.

При этом доводы представителя Надзорного органа о том, что были выявлены нецелевое использование средств республиканского бюджета суд находит несостоятельными, опровергающими указанным выше материалами административного производства, кроме этого им не предоставлены соответствующие доказательства.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными органом, постановление подлежит отмене, материалы направлены на рассмотрение по подведомственности.

Между тем, согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как видно из предоставленных материалов, день совершения административного правонарушения Сухановой О.И. установлено как ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, таким образом на момент отмены постановления срок давности привлечения к ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

В соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса выносится постановление об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Доводы руководителя Надзорного органа о пропуске срока обжалования постановления о назначении административного наказания суд находит несостоятельными, опровергающимися кассовым чеком о направлении жалобы ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут через почту.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление руководителя Надзорного органа от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении начальника Управления администрации муниципального образования Сухановой О.И. по ст.13.5 Закона Республики Тыва от 30 декабря 2008 года № 905 ВХ-2 «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях», в виде штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника Управления администрации муниципального образования Сухановой О.И. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение 10 суток со дня получения его копии.

Председательствующий Шыырап А.Э.