Дело № 5-01/11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Кызыл-Мажалык 05 июля 2011 года

Судья Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва Шыырап А.Э., при секретаре Билчей А.Б., представителя юридического лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении Муниципального учреждения здравоохранения «ЦКБ» - главного врача Кужугет Л.К., также представителя по доверенности Салчак М.А., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «ЦКБ»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным ГКЛОН УФСКН РФ по Республике Тыва, майором полиции ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ. Согласно протоколу помещение для хранения наркотических средств и психотропных веществ Муниципального учреждения здравоохранения «ЦКБ», расположенное по адресу: <адрес> (далее МУЗ) относящееся к 3-й категории, имеет кнопку тревожной сигнализации, которая не подключена к Отделу вневедомственной охраны при ОВД по <данные изъяты> кожууну, тем самым МУЗ нарушены требования ст. 20 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», и Постановления Правительства РФ от 31.12.2009 года № 1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ».

Представитель ГКЛОН УФСКН РФ по РТ ФИО5, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель МУЗ – главный врач Кужугет Л.К., в судебном заседании пояснила, что охрана наркологического поста приостановлена в 2010 году в связи с недостаточностью финансирования, заявки и обращения в администрацию кожууна результатов не дали. В настоящее время договор об охране наркопоста с отделом вневедомственной охраны при ОВД по <данные изъяты> кожууну заключен, кнопка тревожной сигнализации подключена. Денежные средства взяли из собственных средств, образовавшихся при оказании платных услуг, которых очень мало. Ранее бывали у них периодические проверки, но никто на это не обращал внимания, никаких предписаний не получали.

Представитель МУЗ по доверенности Салчак М.А. пояснила, что охрану поста отключили по предложению председателя администрации кожууна, так как постоянный наркопост имеется в хирургическом отделении, который работает в круглосуточном режиме. При проверке оперуполномоченный наркоконтроля объяснил, что кнопка тревожной сигнализации в любом случае должна быть подключена. При выявлении нарушения им дали время в течение одного дня их нахождения здесь устранить нарушение, то есть заключить договор с ОВО, но они не смогли найти их руководителя ФИО6. В настоящее время нарушение устранено. Просит учесть незамедлительное устранение выявленного нарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии события правонарушения.

Согласно п.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 6.16 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе их хранения.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее Федеральный закон № 3-ФЗ), хранение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности.

Порядок хранения наркотических средств и психотропных веществ установлен постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 года № 1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ» (далее Постановление № 1148).

В соответствии с п. 4 данного постановления, помещения для хранения наркотических средств и психотропных веществ подразделяются на 4 категории. В отношении каждой из категорий устанавливаются базовые требования к их оборудованию инженерными и техническими средствами охраны, а также к условиям хранения в них наркотических средств и психотропных веществ. К 3-й категории относятся помещения учреждений здравоохранения, предназначенные для хранения 5-дневного и (или) 3-дневного запаса наркотических средств и психотропных веществ, включая сданных родственниками больных, а также помещения юридических лиц, предназначенные для хранения наркотических средств и психотропных веществ, используемых в ветеринарных, научных, учебных и экспертных целях.

Согласно п. 10 этого же постановления, в целях обеспечения сохранности наркотических средств и психотропных веществ помещения подлежат охране.

Охрана помещений, относящихся к 1-й и 2-й категориям, осуществляется на договорной основе подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации, организацией, подведомственной Министерству внутренних дел Российской Федерации, либо ведомственной охраной федеральных органов исполнительной власти.

Охрана помещений, относящихся к 3-й и 4-й категориям, осуществляется путем привлечения указанных охранных организаций, либо юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности.

Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что помещение наркопоста МУЗ оборудована соответствующим образом, однако кнопка тревожной сигнализации не подключена к ПЦО ОВО при ОВД по <адрес>. На момент проверки имеются остатки соответствующих медикаментов.

Согласно объяснению главного врача МУЗ Кужугет Л.К. наркологический пост не охраняется с 2010 года, охрана приостановлена в связи с недостаточностью финансирования.

В соответствии копии заявления главного врача от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному начальнику ОВО при ОВД кожууна просится приостановить охрану наркопоста в хирургическом отделении. Имеется резолюция начальника о приостановлении охраны с ДД.ММ.ГГГГ

Актом выполненных работ и договором № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в хирургическом отделении МУЗ «ЦКБ» в помещении наркопоста установлено радиооборудование «<данные изъяты>».

МУЗ осуществляет деятельность, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II, в соответствии с Федеральным законом №3-ФЗ согласно Лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ оно осуществляет деятельность, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список III.

В соответствии с Постановлением № помещение для хранения наркотических средств и психотропных веществ МУЗ относится к помещениям 3 категории, что и установлено протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из протокола об административном правонарушении событие правонарушения установлено как не подключение имеющей кнопки тревожной сигнализации к ОВО при ОВД по <данные изъяты> кожууну, тем самым нарушены требования ст.20 Федерального закона № 3-ФЗ и Постановления №.

Между тем, в соответствии с п.7 Постановления № к помещениям 3 категории нет обязательного требования об установлении сигнализации или кнопки тревожной сигнализации. Данное требование согласно п.6 этого же постановления распространяется на помещения 2 категории, к которому помещение МУЗ не относится.

Указание в протоколе, что согласно п.10 Постановления № осуществления охраны помещения относящихся к 3 категории на договорной основе с подразделениями вневедомственной охраны либо иными юридическими лицами, имеющими лицензию на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности, является необоснованной. Согласно абзацу 2 пункта 10 данного постановления осуществление охраны на договорной основе распространяется только на помещения 1 и 2 категории.

Требование об охране помещений 3 и 4 категории, согласно абзацу 3 данного пункта осуществляется путем привлечения указанных охранных организаций. Требования его осуществления на договорной основе как указано в протоколе об административном правонарушении, не имеется.

При составлении протокола не вменено организация охраны соответствующего помещения МУЗ без привлечения охранных организаций, таким образом, судья не может выходить за пределы содержания протокола.

Иных нарушений по оборудованию помещения МУЗ установленных п.7 Постановления №, согласно акту обследования и составленного протокола об административном правонарушении, не было выявлено.

На основании изложенного, поскольку событие административного правонарушения указанное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ не нашло своего подтверждения, прихожу к выводу об отсутствии события правонарушения.

Таким образом, в действиях Муниципального учреждения здравоохранения «ЦКБ» отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, влечет прекращение производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст.24.5, п.2 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «ЦКБ» по ст. 6.16 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шыырап А.Э.