Дело № 2- 224 / 2010 годР Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
28 мая 2010 года г. Барыш Ульяновской области
Барышский городской суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Зотовой Л.И.,
при секретаре Захаровой Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернейкиной Анастасии Алексеевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области о возложении обязанности включить в стаж периодов работы и назначить пенсию по старости, с учетом специального стажа
УСТАНОВИЛ:
Чернейкина Анастасия Алексеевна обратилась в суд с иском (уточненном в суде) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области о включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию по старости, с учетом специального стажа. Мотивируя свои требования указала, что после достижения 50-ти летнего возраста, имея трудовой стаж более 30 лет и продолжительный стаж работы в качестве ткачихи суконной фабрики им. П.Г.Гладышева, которая преобразована в АОЗТ «Шерсть-сукно», а затем преобразована в ОАО «Шерсть-сукно», она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, в связи с работой в текстильной промышленности. Решением комиссии Управления пенсионного фонда РФ в г.Барыше и Барышском районе от 30.03.2010 года ей было в назначении трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Просит данное решение ответчика признать незаконным и обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 01.09.2001 года по 15.01.2003 года в качестве ткачихи в ОАО «Барышская фабрика ПОШ»- 1 год 3 месяца 15 дней.
В судебном заседании истица Чернейкина А.А. и её представитель адвокат УОКА № 1 филиала № 1 г. Барыша Мясников В.В. поддержав уточненные исковые требования пояснили, что ответчиком в добровольном порядке был включен в льготный стаж истицы периоды работы с 18.07.1978 года по 8.11.1978 года и с 20.11.1978 года по 15.05.1981 года в качестве машиниста башенного крана Управления механизации №2 треста «Спецстроймеханизация».
Периоды работы с 22.12.1981 г. по 08.07.1992 г.; с 01.01.1993 г. по 13.06.1993 г.; с 01.01.1994 года по 06.07.1994 г.; с 01.01.1995 г. по 19.06.1995 г.; с 01.01.1996 г. по 13.05.1996 г.; с 01.01.1997г. по 02.05.1997г.; с 01.01.1998г. по 07.05.1998г.; с 01.01.1999г. по 20.02.1999г. и с 01.01.2000г. по 15.08.2000г. в качестве ткачихи на фабрике им. Гладышева.
Периоды работы с 09.07.2007г. по 20.11.2007г.; с 22.11.2007г. по 31.12.2007г.; с 01.01.2008 г. по 11.02.2008 г.; с 13.02.2008 г. по 15.05.2008 г.; с 24.05.2008 г. по 17.06.2008 г.; с 19.06.2008 г. по 19.08.2008 г.; с 23.08.2008 г. по 11.12.2008 г. и с 01.01.2009г. по 31.12.2009г. в качестве ткачихи в ООО КО «Октябрь». Всего 19 лет.
Спора по включению данных периодов в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, у них не имеется.
Вместе с тем, в расчет льготного стажа не был включен период работы с 23.02.2001 года по 15.01.2003 года в качестве ткачихи в ОАО «Барышская фабрика ПОШ»- 1 год 3 месяца 15 дней и период работы с 01.01.2010 года по 25.02.2010 года- 1 месяц 25 дней в качестве ткачихи в ООО КО «Октябрь». Отказ мотивирован тем, что истица не зарегистрирована в системе персонифицированного учета.
Считают, что данное решение было принято без достаточных оснований, не основано на Законе, и нарушает конституционные права Чернейкиной А.А. На основании изложенного просят обязать ответчика включить в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение указанные выше периоды работы и назначить Чернейкиной А.А. пенсию с 25 февраля 2010 года.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области Рулькова Л.Н. возражая против иска пояснила, что в соответствии с п.п. 4 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года № 173 -ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью.
Согласно уточненных данных комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в г. Барыше и Барышском районе в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п 4 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» могут быть засчитаны следующие периоды работы, с 18.07.1978 года по 8.11.1978 года и с 20.11.1978 года по 15.05.1981 года в качестве машиниста башенного крана Управления механизации №2 треста «Спецстроймеханизация».
Периоды работы с 22.12.1981 г. по 08.07.1992 г.; с 01.01.1993 г. по 13.06.1993 г.; с 01.01.1994 года по 06.07.1994 г.; с 01.01.1995 г. по 19.06.1995 г.; с 01.01.1996 г. по 13.05.1996 г.; с 01.01.1997г. по 02.05.1997г.; с 01.01.1998г. по 07.05.1998г.; с 01.01.1999г. по 20.02.1999г. и с 01.01.2000г. по 15.08.2000г. в качестве ткачихи на фабрике им. Гладышева.
Периоды работы с 09.07.2007г. по 20.11.2007г.; с 22.11.2007г. по 31.12.2007г.; с 01.01.2008 г. по 11.02.2008 г.; с 13.02.2008 г. по 15.05.2008 г.; с 24.05.2008 г. по 17.06.2008 г.; с 19.06.2008 г. по 19.08.2008 г.; с 23.08.2008 г. по 11.12.2008 г. и с 01.01.2009г. по 31.12.2009г. в качестве ткачихи в ООО КО «Октябрь». Всего 19 лет.
Указанные периоды исчислены в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Не могут быть включены в стаж периоды с 03.06.1981г. по 21.12.1981г. - в качестве ученицы ткача ткацкого производства. В соответствии с п. 9 Правил от 11.07.2002 г. № 516 периоды простоев предприятия с 09.07.1992 г. по 31.12.1992 г.; с 14.06.1993 г. по 31.12.1993 г.; с 07.07.1994 г. по 31.12.1994 г.; с 20.06.1995г. по 31.12.1995г.; с 14.05.1996г. по 31.12.1996г.; с 03.05.1997г. по 31.12.1997г.; с 08.05.1998 г. по 31.12.1998 г.; с 21.02.1999 г. по 31.12.1999 г. и с 16.08.2000 г. по 22.02.2001 г.
Чернейкина А.А. зарегистрирована в системе персонифицированного учета 23.02.2001 года.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы застрахованного лица после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В имеющейся выписке из ИЛС Чернейкиной А.А. в период с 23.02.2001 года по 31.12.2001 г. в ОАО «Шерсть -Сукно» отсутствует отметка указывающая на особые условия труда, а с 01.01.2002 г. по 15.01.2003 г. вообще отсутствуют сведения о работе истицы в ОАО Барышская фабрика ПОШ. На основании изложенного, период с 23.02.2001 г. по 15.01.2003 г. в подсчет специального стажа не включаются.
Проверив материалы дела, заслушав доводы сторон, показания свидетеля, суд приходит к выводу, что требования Чернейкиной А.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей. Письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В судебном заседании с достоверностью установлено, что Чернейкина А.А. в периоды с 18.07.1978 года по 8.11.1978 года и с 20.11.1978 года по 15.05.1981 года работала в качестве машиниста башенного крана Управления механизации №2 треста «Спецстроймеханизация».
После присвоения квалификации ткача, то есть с 22.12.1981 года, она проработала на суконной фабрике им. Гладышева до 31.08.2001 года. В этот период, на основании приказа № 381 от 27.12.1993 года суконная фабрика им. П.Х. Гладышева была преобразована в акционерное общество закрытого типа «Шерсть- Сукно». С 12.10.2000 года АОЗТ «Шерсть- Сукно» преобразовано в открытое акционерное общество ОАО «Шерсть- Сукно».
С 01.09.2001 года до 15.01.2003 года истица работала в качестве ткача 5 разряда ткацкого производства в ОАО «Барышская фабрика ПОШ».
С 03.07.2007 года Чернейкина А.А. была принята на работу ткачом 5 разряда ткацкого производства в Общество с ограниченной ответственностью Камвольное объединение «Октябрь», где и работает по настоящее время.
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. В статье 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Законодатель, определяя право на досрочное назначение трудовой пенсии, прежде всего, исходил из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях.
Из-за неблагоприятных производственных факторов работник, не достигший возраста, дающего право на пенсию по старости, в случае невозможности заниматься своей профессиональной деятельностью, вправе прекратить её в любое время, имея досрочно назначенную пенсию.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья. Прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Судом также установлено и не оспаривается сторонами, что истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области с заявлением о включении в специальный стаж спорных периодов работы, уточненных в суде, а именно с 23.02.2001 года по 15.01.2003 года в качестве ткачихи в ОАО «Барышская фабрика ПОШ» и с 01.01.2010 года по 25.02.2010 года в качестве ткачихи в ООО КО «Октябрь», для последующего назначения пенсии по старости, в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173, введенного в действие с 01 января 2002 года, где указано, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью.
Однако ей было в этом отказано. С данной позицией суд согласиться не может. Страховой стаж истицы составляет более 30 лет. Как указала представитель ответчика, Чернейкина А.А. зарегистрирована в системе персонифицированного учета 23.02.2001 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложено на страхователя (пункт 2 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").
Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховщик обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.
Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователями (в данном случае ОАО «Шерсть -Сукно» и ОАО «Барышская фабрика ПОШ») своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Данные выводы суда основаны на правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, согласно которой неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
Как указал Конституционный Суд РФ, федеральный законодатель не предусмотрел достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.
Указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П признаны противоречащими Конституции РФ пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. Федеральному законодателю предписано установить правовой механизм, гарантирующий реализацию застрахованными лицами, работавшими по трудовому договору, приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя.
Согласно этому Постановлению впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.
К доводам представителя ответчика о том, что с 01.01.2002 г. по 15.01.2003 г. отсутствуют сведения о работе истицы в ОАО «Барышская фабрика ПОШ», суд относится критически, поскольку данный период работы в качестве ткача 5 разряда ткацкого производства в ОАО «Барышская фабрика ПОШ» подтверждается как записью в трудовой книжке истицы, так и показаниями свидетеля Саландаевой Е.А. которая пояснила в суде, что она на данном предприятии проработала ткачом 5 разряда ткацкого производства с 01.09.2001 года до ликвидации предприятия, то есть до 02.09.2004 года. Их станки в ткацком производстве были установлены рядом. Остановов производства в этот период работы не было. Работали посменно, полный рабочий день.
Суд также считает, что необоснованно ответчиком даже не обсуждался вопрос о включении в стаж истицы период её работы с 01.01.2010 года в качестве ткача 5 разряда ткацкого производства в Обществе с ограниченной ответственностью Камвольное объединение «Октябрь», где она работала до обращения в Пенсионный фонд (до 17.02.2010 года) и работает по настоящее время.
Таким образом, установив юридически значимые обстоятельства по делу- характер и специфику, условия осуществляемой истицей работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, с учетом целей и задач, суд приходит к выводу, что Чернейкиной А.А. имеющей более 30 лет страхового стажа и необходимый стаж работы (более 20 лет), дающий право на пенсию женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью, спорные периоды должны быть учтены.
В соответствии со ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Учитывая, что истица достигла возраста 50 лет – 25 февраля 2010 года, пенсия ей должна быть назначена именно с данной даты.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области включить Чернейкиной Анастасии Алексеевне в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью периоды работы с 23 февраля 2001 года по 15 января 2003 года в качестве ткачихи в ОАО «Барышская фабрика ПОШ» и периоды работы с 01 января 2010 года по день достижения 50-летнего возраста- до 25 февраля 2010 года, в качестве ткачихи в ООО Камвольное объединение «Октябрь» и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста с 25 февраля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней.
Судья Л.И. Зотова