Дело № 2- 329 / 2010 год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июля 2010 года г. Барыш Ульяновской области
Барышский городской суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Зотовой Л.И.,
при секретаре Захаровой Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бормотиной О.А. к Администрации муниципального образования «Барышский район» о возложении обязанности выдать жилищный сертификат на получение субсидий для приобретения жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Бормотина О.А. обратилась в суд с иском (уточненном в суде) к Администрации муниципального образования «Барышский район» о возложении обязанности выдать жилищный сертификат на получение субсидий для приобретения жилого помещения. Мотивируя свои требования указала, что она является воспитанницей детского дома. В Дата обезличена году закончила обучение в ... г. Барыша Ульяновской области. Затем вышла замуж и стала проживать с мужем в ... Барышского района Ульяновской области в доме бабушки мужа, где и прописалась. В Дата обезличена году она расторгла брак с мужем. Примерно с Дата обезличена года проживает у своей сестры в ... без регистрации, работает у частных предпринимателей без официального оформления трудовых отношений.
В судебном заседании истица Бормотина О.А. поддержала заявленные требования и привела доводы, аналогичные изложенным в заявлении. При этом дополнила, что родилась она Дата обезличена года в ... Барышского района Ульяновской области. Решением Барышского городского суда Ульяновской области от 29.06.1983 г. ее родители Ж.А.Г. и Ж.А.С. были лишены родительских прав, в связи с чем, с Дата обезличена по Дата обезличена год она находилась в ... детском доме на полном государственном обеспечении. Затем обучалась в Номер обезличен г. Барыша по профессии (специальности) «Портной», где также находилась на полном государственном обеспечении. То есть, все время, проведенное в государственных учреждениях, она находилась на полном государственном обеспечении. После окончания училища куда-либо на работу направлена не была. Закрепленного жилья и жилья в собственности не имеет. В Дата обезличена году она вышла замуж и стала проживать с мужем в ..., Барышского района Ульяновской области в доме бабушки мужа, где и прописалась. В Дата обезличена году она расторгла брак с мужем. Примерно с Дата обезличена года проживает у своей сестры в ... без регистрации, работает у частных предпринимателей без официального оформления трудовых отношений. В очередь на получение жилья ее никто не ставил и о наличии у нее такого права ей никто не разъяснял. Считает, что на момент окончания профессионального училища её права должны были защищать органы, исполняющие функции опеки и попечительства, эти органы должны были оказать содействие в постановке в очередь на получение жилья в органах местного самоуправления по месту жительства. Однако этого сделано не было. В нарушение ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 г. № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы опеки и попечительства не приняли меры к постановке её на учёт для получения вне очереди жилого помещения или получения жилищного сертификата. Полагает, что в результате данного бездействия были нарушены её жилищные права. В Дата обезличена году она пыталась выяснить причину, почему её оставили без жилья, но ей сказали, что жилье не положено, из-за достижения ею возраста Номер обезличен лет.
В Дата обезличена году она также обращалась с иском в ... районный суд, в котором просила обязать Мэрию г. ... предоставить ей жилое помещение. Иск был оставлен без удовлетворения, и ей было рекомендовано обратиться в Барышский городской суд, то есть по месту регистрации (... ..., ..., ... ...).Представитель Управления образования муниципального образования «Барышский район» К. возражая против иска, пояснила, что действие Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяется на детей-сирот и лиц из их числа в возрасте до 23-х лет. Возраст истицы значительно превышает возраст, до которого закон обязывал органы местного самоуправления обеспечивать детей-сирот жилым помещением вне очереди. На момент вступления в силу Закона Ульяновской области № 60-ЗО от 6 мая 2006 года, предусматривающего порядок обеспечения жильем путем выдачи жилищного сертификата, истица в орган опеки и попечительства по каким либо жилищным вопросам не обращалась. Кроме того, раньше Ботмотина О.А. на учете на улучшение жилищных условий также не состояла. До Дата обезличена года обеспечением жильем занимались органы местного самоуправления. Первое обращение Бормотиной О.А. за консультацией в орган опеки и попечительства было в конце Дата обезличена года. В ходе проверки выяснилось, что истица не может быть поставлена на очередь на получение сертификата, поскольку на момент обращения ей было уже значительно больше Номер обезличен лет. До этого времени, Управление образования не располагало сведениями о том, что истица проживает на территории Барыша или Барышского района. Кроме того, полагает, что истицей пропущен срок исковой давности для обращения в суд с данным иском, поскольку, достигнув совершеннолетия, то есть, став вполне дееспособной, она вправе была сама поставить перед органом опеки вопрос, о постановке её на учет на получение льготного жилья, вместе с тем этого до Дата обезличена года не сделала.
Представители ответчика - администрации МО «Барышский район» Ульяновской области и представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц - Правительства Ульяновской области и Министерства финансов Ульяновской области, в судебное заседание не явились, о дне заседания извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, выслушав доводы сторон, показания свидетеля Д. суд не находит оснований для удовлетворения иска Бормотиной О.А. по следующим основаниям.
Судом установлено, что Бормотина О.А. родилась Дата обезличена года в ... Барышского района Ульяновской области. Её родители Ж.А.Г. и Ж.А.С. решением Барышского городского суда Ульяновской области от 29 июня 1983 года были лишены родительских прав, в связи с чем, истица была передана в ... детский дом ...,
По сообщению администрации МО «...» сведений о закреплении за истицей жилья в связи с помещением ее в детское учреждение не имеется.
Из объяснений истицы следует, что она поступила в училище в Дата обезличена году из ... детского дома. У неё был статус ребенка-сироты. Никто из родственников её не навещал и не звонил. После окончания училища Бормотина О.А. официально нигде не трудоустраивалась. Своего жилья у Бормотиной О.А. не было и нет. В настоящее время истица прописана по адресу: Ульяновская область, Барышский район, ..., ..., .... Дом, расположенный по указанному адресу, сгорел.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей - сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, часть 2, Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально - экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.
Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. К последним названный Федеральный закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите (абзац четвертый статьи 1).
Названный Федеральный закон предоставляет обучающимся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте 18 лет и старше, но не более чем до 23 лет право на полное государственное обеспечение и дополнительные социальные гарантии до окончания профессионального обучения в очных образовательных учреждениях (абзац восьмой статьи 1).
Согласно статье 8 того же Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона (действовавшей до 30 августа 2004 года, т.е. до исполнения истице 23-х лет) детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской Федерации, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации.
Иными словами в период нахождения в детском учреждении, обучения в Барышском ..., органы опеки должны были поставить истицу на регистрационный учет. В этом случае по достижении 18 лет и после окончании училища Бормотина О.А. имела бы право на обеспечение вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Однако она за предоставлением такой социальной поддержки до Номер обезличен лет в органы исполнительной власти не обратилась. На регистрационный учет для получения жилья не вставала и необходимые документы не предоставляла. Соответственно она утратила право на внеочередное получение жилого помещения от органов исполнительной власти.
По тем же основаниям на Бормотину О.А. не распространяется действие Закона Ульяновской области от 06.05.2006 года № 60-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области», предусматривающего выдачу лицам указанной категории жилищного сертификата на получение субсидии для приобретения жилого помещения, поскольку к моменту вступления этого закона в силу истица достигла возраста 23-х лет и на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состояла.
Кроме того, суд полагает, что истица пропустила установленный ст. 21 ГК РФ Дата обезличена года с достижением возраста 18 лет. С указанного времени она вправе была самостоятельно защищать свои права. Между тем, обращение в суд последовало лишь в Дата обезличена году, т.е. спустя Номер обезличен лет. Оснований для восстановления срока судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Бормотиной О.А. к Администрации муниципального образования «Барышский район» о возложении обязанности выдать жилищный сертификат на получение субсидий для приобретения жилого помещения с учетом нормы предоставления площади за счет средств субъекта Российской Федерации- Ульяновской области оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней.
Судья Л.И. Зотова