Именем Российской Федерации
30 июля 2010 года г. Барыш Ульяновской области
Барышский городской суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С.,
при секретаре Чебаковой Н.Н.,
с участием истца Полякова В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полякова Вячеслава Николаевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области о возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Поляков В.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области, в котором просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы электросварщиком в Кузоватовском ПМК-789 с 26.07.1972 года по 16.08.1972 года, электросварщиком в Барышском РО «Сельхозтехника» с 04.09.1972 г. по 03.11.1973 г., сварщиком в «Барышском ПМК «Сельхозводстрой» с 16.12.1975 г. по 03.05.1976 г., электрогазосварщиком на заводе «Красная горка» с 07.05.1976 г. по 07.01.1983 г., газоэлектросварщиком в Барышской Райсельхозтехнике с 12.01.1983 г. по 01.04.1986 г., газоэлектросварщиком в «Барышагропромэнерго» с 02.04.1986 г. по 03.05.1988 г., газоэлектросварщиком в кооперативном объединении «Мехэнергосервис» с 04.05.1988 г. по 18.04.1994 г., газоэлектросварщиком в ООО «Возрождение» с 19.08.1994 г. по 07.12.1995 г. и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 15 июня 2010 года.
В обоснование заявленного требования истец указал, что 07.06.2010 г. обратился в Пенсионный фонд с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку полагал, что имеет для этого достаточно льготного стажа. Однако в назначении такой пенсии Пенсионный фонд ему отказал со ссылкой на отсутствие необходимого льготного стажа и документов, подтверждающих льготный характер его работы в течение полного рабочего дня. При этом Пенсионный фонд необоснованно не включил в льготный стаж для назначения пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» указанные выше периоды работы. Поскольку он достиг возраста 55 лет и имеет на дату обращения страховой стаж более 25 лет, льготный стаж более 20 лет, полагает, что отказ Пенсионного фонда в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным. При этом документами, подтверждающими его льготный стаж, являются трудовая книжка, а также уточняющая справка о работе с особыми условиями труда.
Истец Поляков В.Н. в суде поддержал заявленные требования и привел доводы, аналогичные изложенным в заявлении. При этом он дополнил, что Пенсионный фонд не включил указанные выше периоды работы, поскольку полагает, что постоянная занятость в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке документально не подтверждена и, кроме того, не предоставлены льготно - уточняющие справки. Между тем, не по его вине организации, в которых он работал, неправильно указывали наименование должности в приказах и трудовой книжке. Фактически он выполнял работу электрогазосварщика на резке и ручной сварке. Он работал как на ручной дуговой электросварке, производя работы при помощи электродов, так и на газосварочном аппарате. Указанное обстоятельство подтверждается свидетельскими показаниями работавших с ним лиц. В настоящее время практически все организации, работа в которых ему не засчитана, ликвидированы. Не все организации сдали документы в архив. Поэтому он вынужден обратиться в суд и оспорить решение Пенсионного фонда об отказе в назначении льготной пенсии.
Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области, надлежащим образом извещенное о дне слушания дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило. Из представленного ответчиком отзыва следует, что указанные истцом периоды работы включены в льготный стаж не были, поскольку истец не подтвердил документально постоянную занятость в качестве электрогазосварщика и электросварщика на резке и ручной сварке, не предоставил льготно - уточняющие справки из предприятий, в которых он работал. В трудовой книжке и других представленных Поляковым В.Н. документах не содержатся сведения о характере работы, предусмотренном условиями Списка №2, в том числе нет сведений об используемых сварочных аппаратах. На основании изложенного Комиссия сочла, что Поляков В.Н. не имеет необходимого льготного стажа для назначения досрочной пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и в назначении такой пенсии отказала.
Проверив представленные доказательства, выслушав объяснения истца, показания свидетелей, суд находит иск Полякова В.Н. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В суде установлено и не оспаривается сторонами, что Поляков В.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости 7 июня 2010 года. Данный факт подтверждается имеющимся в пенсионном деле заявлением.
Рассмотрев указанное заявление и приложенные к нему документы, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Барыше и Барышском районе решением № 190 от 16 июня 2010 года в назначении льготной пенсии истцу отказала, мотивировав отказ отсутствием необходимого льготного стажа. При этом Комиссия не засчитала Полякову В.Н. в льготный стаж никакие периоды его работы электросварщиком или газоэлектросварщиком. Перечислив периоды работы истца с 1972 по 1995 год, ответчик их в льготный стаж не включил.
В решении указано, что названные периоды не могут быть включены в льготный стаж по причине отсутствия документального подтверждения сведений о характере работ, а именно занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.
Обсуждая вопрос о законности вынесенного Пенсионным фондом решения, суд приходит к следующему.
Отказывая в назначении досрочной пенсии, Пенсионный фонд фактически оспаривает возможность включения Полякову В.Н. в стаж, дающей право на получение льготной пенсии периоды его работы в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке и электросварщика ручной сварки.
Между тем, согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Перечень производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, предусмотрен Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10
Действие указанного Списка Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 было распространено на территорию РСФСР.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации указанного выше Списка.
Разделом 33 Списка N 2 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке (код 23200000-19756).
Согласно информационному письму Министерства труда РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 2 августа 2000 года "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Из представленной суду трудовой книжки истца следует, что в период с 26.07.1972 года по 16.08.1972 года он работал электросварщиком в Кузоватовском ПМК-789, с 04.09.1972 г. по 03.11.1973 г. электросварщиком в Барышском РО «Сельхозтехника», с 16.12.1975 г. по 03.05.1976 г. сварщиком в Барышской ПМК «Сельхозводстрой», с 07.05.1976 г. по 07.01.1983 г. электрогазосварщиком на заводе «Красная горка», с 12.01.1983 г. по 01.04.1986 г. газоэлектросварщиком в Барышской Райсельхозтехнике, с 02.04.1986 г. по 03.05.1988 г. газоэлектросварщиком в «Барышагропромэнерго», с 04.05.1988 г. по 18.04.1994 г. газоэлектросварщиком в кооперативном объединении «Мехэнергосервис», с 19.08.1994 г. по 07.12.1995 г. газоэлектросварщиком в ООО «Возрождение»
Согласно справке №20 от 04.11.2003 года, выданной архивным отделом администрации г. Барыша по документам кирпичного завода «Красная горка» в ведомостях по начислению заработной платы Поляков В.Н. значится с мая 1976 года по февраль 1978 года газоэлектросварщиком, с марта 1978 года по декабрь 1981 года электросварщиком, с января по июнь 1982 года электросварщиком ручной сварки, с июля 1982 года по январь 1983 года электросварщиком.
Из архивной справки № 281 от 23 марта 2010 года, выданной отделом по архивам администрации МО «Барышский район» следует, что по документам РО «Райсельхозтехника» значится, что согласно приказу № 127 от 31 августа 1972 года Поляков В.Н. принят на работу газоэлектросварщиком с оплатой электрогазосварщика, а уволен как эл.сварщик (приказ № 202 от 6 ноября 1973 года). 12 января 1983 года принят на должность газоэлектросварщика (приказ № 6 от 17 января 1983 года), уволен в порядке перевода в ремонтно-техническое предприятие СТО животноводческих ферм как газоэлектросварщик (приказ № 45 от 1 апреля 1986 года). Принят на работу в порядке перевода в штат «Барышагропромэнерго» как гавзоэлектросварщик (приказ №2 от 4 января 1986 года) и переведен в КО «Мехэнергосервис» как газоэлектросварщик (приказ №3 от 3 мая 1988 года). В 1994 году «Мехэнергосервис» преобразовано в АООТ «Барышская сельхозтехника». В расчетно-платежных ведомостях указанного предприятия Поляков В.Н. значится с января по апрель.
Согласно льготно-уточняющей справке, выданной конкурсным управляющим ОАО «Барышагротехснаб» периоды работы Полякова В.Н. с 04.09.1972 г. по 03.11.1973 г. с 12.01.1983 г. по 18.04.1994 г. подлежат зачету в льготный стаж, поскольку занимаемая им должность предусмотрена Списком №2 разделом ХХХIII, позицией 23200000-19756.
Из показаний свидетелей Б.В.И., Б.А.А., С.Ю.И., знавших истца в том числе по совместной работе, следует, что в Барышском РО «Сельхозтехника», Барышской Райсельхозтехнике, «Барышагропромэнерго», КО «Мехэнергосервис» Поляков В.Н. работал электрогазосварщиком. Он работал на ручных электро- и газосварочных аппаратах. Занимался сваркой поилок, котлов, навозников, доилок для скота на сельскохозяйственных объектах Ульяновской области. Работа носила разъездной характер, в связи с чем рабочий день длился, как правило, более 8 часов.
Свидетели М.В.С. и М.Н.В. показали, что знали истца по совместной работе на кирпичном заводе «Красная горка». На указанном предприятии Поляков В.Н. работал на газосварочных и электросварочных ручных аппаратах полный рабочий день. Он занимался сваркой на территории завода. Ремонтировал прессы, печи обжига. Он работал и на территории мазутного хозяйства. Работой был загружен полный рабочий день. Иногда приходилось работать и ночью, когда что-нибудь ломалось. Поляков работал на газосварочном и электросварочном аппаратах.
Приведенные выше доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что в периоды с 04.09.1972 года по 03.11.1973 года в Барышском РО «Сельхозтехника», с 07.05.1976 года по 07.01.1983 года на заводе «Красная горка», с 12.01.1983 года по 01.04.1986 года в Барышской Райсельхозтехнике, с 02.04.1986 года по 03.05.1988 года в «Барышагропромэрнерго», с 04.05.1988 года по 18.04.1994 года в КО «Мехэнергосервис» Поляков В.Н. фактически работал электрогазосварщиком (газоэлектросварщиком) на резке и ручной сварке. Общий льготный стаж в указанных предприятиях составляет 19 лет 1 месяц 8 дней. Следовательно, общий льготный стаж Полякова В.Н. значительно превышает требуемые законом «О трудовых пенсиях в РФ» 12 лет 6 мес.
Страховой стаж Полякова В.Н. превышает 25 лет. Возраста 55 лет он достиг 15 июня 2010 года.
Указанные обстоятельства позволяют суду возложить на ответчика обязанность назначить Полякову В.Н. льготную пенсию по старости, включив в льготный стаж указанные выше периоды работы.
То обстоятельство, что в трудовой книжке должность истца именуется не в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником профессий и должностей и не в соответствии со Списком №2, а также отсутствие льготно-уточняющей справки по периоду работы на заводе «Красная горка» и невозможность её получения в связи с ликвидацией предприятия, не может служить основанием к ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение, то есть к отказу во включении указанных периодов работы в специальный стаж, ввиду отсутствии вины заявителя в этом. По этой причине Поляков В.Н. не может быть лишен права на получение льготной пенсии.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При этом суд не находит оснований для включения в льготный стаж Полякова В.Н. периодов работы с 26.07.1972 года по 16.08.1972 года электросварщиком в Кузоватовском ПМК-789, с 16.12.1975 г. по 03.05.1976 г. сварщиком в Барышской ПМК «Сельхозводстрой», с 19.08.1994 г. по 07.12.1995 г. газоэлектросварщиком в ООО «Возрождение», поскольку истец не представил в судебное заседание доказательств занятости в указанных предприятиях на работах с тяжелыми условиями труда в режиме полного рабочего времени.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия Полякову В.Н. должна быть назначена со дня подачи им письменного заявления со всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию т.е. с 15 июня 2010 года - даты достижения возраста 55 лет.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области обязанность включить Полякову Вячеславу Николаевичу в льготный стаж для назначении досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 04.09.1972 года по 03.11.1973 года в Барышском РО «Сельхозтехника», с 07.05.1976 года по 07.01.1983 года на заводе «Красная горка», с 12.01.1983 года по 01.04.1986 года в Барышской Райсельхозтехнике, с 02.04.1986 года по 03.05.1988 года в «Барышагропромэрнерго», с 04.05.1988 года по 18.04.1994 года в КО «Мехэнергосервис» и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 15 июня 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней.
Судья: Е.С. Челбаева
Мотивированное решение изготовлено 4 августа 2010 года.