Именем Российской Федерации
12 октября 2010 года г. Барыш Ульяновской области
Барышский городской суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С.,
с участием помощника прокурора Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры Закирова А.Ш.,
при секретаре Шаряевой Л.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «К*» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Ульяновский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к ООО «К*», в котором просит обязать ООО «К*» подготовить и согласовать Проект проведения работ по подсчету эксплуатационных запасов подземных вод, зарегистрировать их в установленном порядке, провести работы по подсче ту эксплуатационных запасов подземных вод и представить отчет на государст венную экспертизу. В обоснование заявленного требования в иске указано следующее.
Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства при добыче обще распространенных полезных ископаемых и подземных вод на территории Улья новской области.
Конституцией Российской Федерации установлен, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и ок ружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые явля ются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, прожи вающих на территории Российской Федерации.
Федеральным Законом «О недрах» предусмотрено, что основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обес печение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального исполь зования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации.
Государственное регулирование отношений недропользования осуществ ляется посредством управления, лицензирования, учета и контроля.
В соответствии со ст. 29 Закона РФ «О недрах» в целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения оплаты за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государст венной экспертизе.
Постановлением правительства РФ от 11 февраля 2005 г. № 69 утверждено «Положение о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, гео логической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участков недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение». В соответствии с п.8 Положения предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после про ведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.
Пунктом 8 Положения предусмотрено, что Государственная экспертиза осуществляется путем проведения анализа документов и материалов по подсче ту запасов полезных ископаемых всех вовлекаемых в освоение и разрабатывае мых месторождений вне зависимости от вида, количества, качества и направле ния использования полезных ископаемых.
Проведенной проверкой установлено, что Ульяновскнедра ООО «К*» предоставлен в пользование участок недр путем выдачи трех лицензий (серия УЛН, № вид ВЭ, серия УЛН № вид ВЭ, серия УЛН №, вид - ВЭ) для добычи подземных вод из восьми водозаборных скважин. Данные лицензии зарегистрированы 00.00.0000, номера регистрации в реестре - № соответственно.
Согласно данным лицензиям, одной из неотъемлемой составной частью ли цензии является Соглашение об условиях недропользования (Приложение № 1 к лицензиям), заключенное между ООО «К*» и Ульяновск-недра.
Эксплуатационные запасы подземных вод на водозаборах не утверждались.
В связи с этим пунктом 9.3 Соглашения владельцу лицензии вменена обязанность:
В соответствии со ст. 29 Закона РФ «О недрах» провести работы по прове дению государственной экспертизы.
Работы проводятся в два этапа: 1. В течение шести месяцев с даты регистрации государственной лицен зии подготовить и согласовать в установленном порядке Проект проведения ра бот по подсчету эксплуатационных запасов подземных вод на участке. Прове дение работ разрешается только после их регистрации в установленном законом порядке (в ФГУ «ТФИ по Ульяновской области» в форме 3-гр).
2. В течение трех лет со дня регистрации работ в ФГУ «ТФИ по Ульянов ской области» закончить работы по подсчету эксплуатационных запасов под земных вод и представить отчет на государственную экспертизу.
Проведенной проверкой было установлено, что ООО «К*» до настоящего времени не выполнило условий лицензионных соглаше ний. Ответчиком не составлен проект на проведение работ по разведке и под счету запасов подземных вод, не утверждены запасы подземных вод, отчет на государственную экспертизу не представлен.
Незаконные действия ответчика нарушают права Российской Федерации как собственника подземных водных объектов, а также права неопределенного кру га лиц по обеспечению качественной питьевой водой.
Неисполнение в полном объеме требований природоохранного законода тельства может привести к негативному воздействию деятельности ответчика на состояние окружающей среды, в частности, ее водных объектов, а также на здоровье населения, создает потенциальную экологическую опасность в виде истощения, загрязнения водного объекта, что может негативно отразиться на благоприятной среде обитания населения, проживающего и находящегося в не посредственной близости от водного объекта, круг которых невозможно персо нифицировать (неопределенный круг лиц).
Помощник природоохранного прокурора Закиров А.Ш. в суде иск поддержал и привел аналогичные доводы.
Представитель ООО «К*» Ивлева Т.В. иск о полностью признала, пояснив, что в настоящее время ведутся работы по исполнению лицензионного соглашения.
Третьи лица - Управление ФИО14 и ФГУ ФИО15» явку представителей в судебное заседание не обеспечили, представлены заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, и учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, оно принимается судом в соответствии со ст. 39 и 173 ГПК РФ. В связи с этим иск Ульяновского природоохранного прокурора подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.ст. 101, 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Ульяновского природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать ООО «К*» подготовить и согласовать Проект проведения работ по подсчету эксплуатационных запасов подземных вод, зарегистрировать их в установленном порядке, провести работы по подсче ту эксплуатационных запасов подземных вод и представить отчет на государст венную экспертизу.
Взыскать с ООО «К*» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней.
Судья: Е.С. Челбаева