о взыскании пособий

Дело № 2-550/ 2010 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2010 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И.,

при секретаре Киселевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малофеевой Е.А. в интересах Гуржий Л.Ю. к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Барышскому району и Государственному учреждению - Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком,

У С Т А Н О В И Л :

Малофеева Е.А.. в интересах Гуржий Л.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Барышскому району и Государственному учреждению - Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Мотивируя заявленное требование, истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ Гуржий Л.Ю. родила сына - Г*. А.А. 01.02.2008 года Гуржий Л.Ю. обратилась в Управление социальной защиты населения Можайского района ЗАО Москвы с заявлением для назначения единовременного пособия в связи с рождением ребенка, а 04.02.2008 года - для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полугора лет.За исх. №/д от ДД.ММ.ГГГГ от Управления социальной защиты населения Можайского района ЗАО Москвы Гуржий Л.Ю. получила письменный отказ в назначении ей вышеуказанных пособий в связи с отсутствием подлинной актуальной регистрации по месту пребывания в Можайском районе г. Москвы.Затем, по своему месту жительства, Гуржий Л.Ю. обратилась в Управление Министерства труда и социального развития по Ульяновской области в Барышском районе с заявлением и всеми документами, необходимыми для назначения единовременного пособия и пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Однако заявление у нее не приняли, и она полупила устный отказ, который был мотивирован отсутствием у Гуржий Л.Ю. аттестата о среднем образовании отца ребенка Гуржия А. Данный документ Гуржий А. не получал, т.к. школу в Литве не окончил, семья была многодетной. Гуржий А. нигде официально не трудоустроен, так как не имеет гражданства РФ, он является гражданином Литвы, и единовременное пособие по рождению ребенка ранее ему не выплачивалось. В настоящее время Гуржий Л.Ю. нигде не работает, так как осуществляет уход за ребенком и находится в трудном материальном положении.

Согласно ФЗ от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» истица имеет право на единовременное пособие при рождении ребенка в размере 8000 рублей. Согласно п. 44 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 865, Гуржий Л.Ю.. имеет право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, которое выплачивается в размере 3 тыс. руб. по уходу за вторым ребенком (за 18 месяцев - 3000 х 18 = 54 000руб.). Общая сумма положенных выплат составляет 62 тыс. руб. Просит суд взыскать с Управления Министерства труда и социального развития по Ульяновской области в Барышском районе в пользу Гуржий Л.Ю. единовременное пособие при рождении ребенка в размере 8 тыс. руб. и ежемесячное пособие по уходу за ребенком за 18 месяцев в размере 54 тыс. руб.

В судебное заседание истица Гуржий Л.Ю. не явилась, о дне заседания извещена, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя Малофеева Е.А. Исковые требования поддерживает.

В судебном заседании представитель истицы Малофеева Е.А.., поддержав заявленные требования, привела аналогичные доводы. Из пояснений представителя также следует, что с заявлением и всеми документами, необходимыми для назначения единовременного пособия и пособия по уходу за ребенком до полутора лет Гуржий Л.Ю. обращалась в Управление Министерства труда и социального развития по Ульяновской области в Барышском районе дважды - 28.04.2008 г. и в мае 2010 года, при этом в первом случае отказ в принятии заявления был мотивирован отсутствием аттестата о среднем образовании и трудовой книжки отца ребенка, а во втором случае - в связи с истечением срока обращения за пособиями.

Представители Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Барышскому району С*.О.А. и Ф*.А.Н. в судебном заседании исковые требования не признали. Из пояснений представителей следует, что 28.04.2008 г. специалистами Управления ДСЗН истице Гуржий Л.Ю.. была дана консультация по поводу тех документов, которые необходимо представить для получения единовременного пособия и пособия по уходу за ребенком до полутора лет, о чем имеется соответствующая запись в журнале регистрации консультации граждан по детским пособиям за 2008 год. С письменным заявлением о назначении детских пособий с предоставлением необходимых документов истица в Управление ДСЗН не обращалась, в связи с чем задолженности по детским пособиям перед истицей не имеется. Просят в иске отказать.

Представитель Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дне заседания извещены надлежащим образом, представлена просьба о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Проверив представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, суд находит требование Малофеева Е.А. в интересах Гуржий Л.Ю.. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.23 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 865 ( действующего с 01.01.2007 г. ) единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы, учебы), а если родители либо лицо, их заменяющее, не работает (не служит, не учится) - органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно Письму Министерства труда и социального развития РФ № 966-НМ и Фонда социального страхования РФ № 02-08/07-266П от 17.02.2004 г. «О назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка» с учетом положений статьи 20 ГК РФ в случае если родители (опекуны) не работают, единовременное пособие при рождении ребенка должно назначаться и выдаваться органами социальной защиты населения по месту жительства одного из родителей, с которым проживает ребенок. В случае если граждане Российской Федерации зарегистрированы на территории Российской Федерации только по месту пребывания или имеют место жительства в Российской Федерации (регистрацию по месту жительства), но фактически проживают по месту пребывания (регистрации по месту пребывания), то единовременное пособие при рождении ребенка может быть назначено и выплачено по желанию гражданина по месту пребывания при предоставлении последним справки, подтверждающей, что указанное пособие по месту жительства им не получено. Основанием для выплаты данного пособия является справка о рождении ребенка, выданная органами записи актов гражданского состояния (подлинника), и другие документы, предусмотренные Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Согласно п.24 вышеуказанного Положения для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются, в частности,

- заявление о назначении пособия;

- справка о рождении ребенка, выданная органами записи актов гражданского состояния;

- выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке, - в случае, если назначение и выплата пособия осуществляются органом социальной защиты населения.

Согласно п.25 вышеуказанного Положения единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается не позднее 10 дней с даты представления всех необходимых документов.

Согласно п.п «е» п.35 вышеуказанного Положения право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери, либо отцы, либо опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию

В соответствии с п.41 вышеуказанного Положения ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается, в частности, лицам, указанным в подпункте «е» пункта 35 настоящего Положения, - в органах социальной защиты населения по месту жительства.

Согласно п.50 вышеуказанного Положения для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются, в частности,

- заявление о назначении пособия;

- копия свидетельства о рождении ребенка, за которым осуществляется уход;

- копия свидетельства о рождении предыдущего ребенка;

- выписка из трудовой книжки (военного билета) о последнем месте работы (службы), заверенная в установленном порядке:

- справка с места работы (учебы, службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он, они) не получает пособия, а в случае, если мать (отец, оба родителя) ребенка не работает (не учится, не служит), - справка из органов социальной защиты населения по месту жительства матери, отца ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

- копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке, с предъявлением документа, удостоверяющего личность, - для лиц, указанных в подпункте «е» пункта 35 настоящего Положения.

Согласно п.52 вышеуказанного Положения решение о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком принимается в 10-дневный срок с даты подачи заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами.

Согласно п.55 вышеуказанного Положения единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, назначаются, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев соответственно со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

С 1 января 2010 года действует Порядок и условия назначение и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 г. № 1012н.

Так, согласно п.28 вышеуказанного Порядка для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются, в частности,

- заявление о назначении пособия;

- справка о рождении ребенка, выданная органами записи актов гражданского состояния;

Согласно п.27 вышеуказанного Порядка в случае, если оба родителя не работают (не служат), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства одного из родителей.

В соответствии с п.80 вышеуказанного Порядка единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, истица Гуржий Л.Ю.. является матерью Г*.А., ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, исходя из вышеуказанных положений Закона, истица имела право обратиться в орган социальной защиты населения за единовременным пособием при рождении ребенка с 03.11.2007 г. по 03.05.2008 г. Шестимесячный срок для обращения за данным пособием у истицы истек 4 мая 2008 года.

Доказательств обращения к ответчику в шестимесячный срок с даты рождения ребенка с письменным заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка с предоставлением всех необходимых документов, установленных законодательством, истица не представила.

Исходя из материалов дела, а также исходя из вышеуказанных положений Закона, за ежемесячным пособием по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет истица имела право обратиться в орган социальной защиты населения с 03.11.2007 г. по 02.11.2009 г.

Доказательств обращения к ответчику в шестимесячный срок со дня достижения ребенком возраста полутора лет с письменным заявлением о назначении ежемесячного пособия с предоставлением всех необходимых документов, установленных законодательством, истица также не представила.

Доводы же представителей ответчика о том, что 28.04.2008 г. истице была лишь дана консультация по поводу тех документов, которые необходимо представить для получения единовременного пособия и пособия по уходу за ребенком до полутора лет, подтверждены показаниями свидетеля Г*.Н.И.., не доверять которым у суда оснований не имеется, а также подтверждены письменными материалами дела - выпиской из журнала регистрации консультации граждан по детским пособиям за 2008 год.

Исследованные в суде журналы регистрации заявлений граждан о назначении пособий на детей подтверждают доводы представителей ответчика о том, что с письменным заявлением о назначении детских пособий с предоставлением всех необходимых документов истица в Управление ДСЗН не обращалась.

Вместе с тем, по смыслу Закона, обращением за единовременным пособием при рождении ребенка и ежемесячным пособием по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет является подача родителем ребенка в орган социальной защиты населения письменного заявления и необходимых документов.

Исходя из вышеуказанных положений Закона следует вывод о том, что обращение за назначением пособий производится на заявительной основе, с предоставлением всех необходимых документов и в установленный срок.

Факт же обращения истицы 01.02.2008 г. и 04.02.2008 г. в Управление социальной защиты населения Можайского района Западного административного органа г.Москвы для назначения пособий на ребенка не может, по мнению суда, свидетельствовать о своевременном надлежащем обращении истицы за назначением пособий, поскольку, как следует из материалов дела, отказ в назначении пособий мотивирован отсутствием регистрации по месту пребывания в г.Москве. Вместе с тем, исходя из смысла Письма Министерства труда и социального развития РФ № 966-НМ и Фонда социального страхования РФ № 02-08/07-266П от 17.02.2004 г. «О назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка», регистрация по месту пребывания граждан, обращающихся за назначением пособий, является необходимым условием для такого обращения. По смыслу Закона, регистрация по месту жительства граждан, обращающихся за назначением пособий, также является необходимым условием для такого обращения. Как установлено в суде, истица с 28.03.2003 г. зарегистрирована по месту жительства в р.п.Ленина Барышского района.

Анализируя приведенные выше доказательства в их совокупности, исходя из вышеуказанных положений Закона, суд приходит к выводу об отказе истице в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Малофеевой Е.А. в интересах Гуржий Л.Ю. к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Барышскому району и Государственному учреждению - Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней.

Судья Е.И. Гаврилова