Дело № 2-540 / 2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
7 декабря 2010 года г. Барыш Ульяновской области
Барышский городской суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И.,
с участием помощника прокурора Барышского района Ульяновской области
Мизурова А.С., при секретаре Киселевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Барышского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе № муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности создать надлежащую учебно-материальную базу для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки к основам военной службы,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Барышского района Ульяновской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе № муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области ( далее - МОУ СОШ № ), в котором просит признать незаконным бездействие, выразившееся в несоздании надлежащей учебно-материальной базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки их к основам военной службы и обязать ответчика в срок до 01 апреля 2011 года оборудовать стрелковый тир или место для стрельбы ( электронный стрелковый тренажер ), а также приобрести учебные и наглядные пособия, технические средства обучения в соответствии с Приложением № 1 к Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра Обороны РФ № 96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 г.
Мотивируя заявленные требования, прокурор указал, что проведенной проверкой установлены нарушения ответчиком законодательства о воинской обязанности. Согласно п. 7 ст. 14 Закона РФ от 10.07.1997 г. № 3266-1 «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы, осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Положением о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и подготовки к основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной совместным приказом Министра обороны РФ № 96, Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 г., предусмотрено получение обучающимися в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности граждан, приобретение навыков гражданской обороны, а также подготовка основам военной службы. Для этого в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартах, которая включает в себя предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы. Проверкой установлено, что ни стрелкового тира, ни электронного стрелкового тренажера у ответчика не имеется. Количество наглядных пособий и технических средств обучения не соответствует рекомендуемым нормативам материального технического оснащения образовательных учреждений.
Помощник прокурора Барышского района Мизуров А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал и привел аналогичные доводы.
Представитель ответчика МОУ СОШ № Кулишова Н.Е. в судебном заседании исковые требования не признала. По мнению представителя, прокурор необоснованно обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, поскольку круг лиц в данном случае определен учащимися 10-11 классов МОУ СОШ № ( 17 человек ). По мнению представителя, не представлены доказательства бездействия МОУ СОШ № поскольку в школе имеется предметный кабинет, оснащенный учебно-наглядными пособиями, а также имеется возможность проведения уроков с использованием компьютерной техники, имеется доступ к сети Интернет. Для отработки практических навыков стрельбы в школе имеется пневматическая винтовка. Место для проведения учебных занятий по стрельбе оборудуется в спортивном зале. Кроме этого учащиеся 10 классов ежегодно участвуют в военно-полевых сборах, организуемых совместно администрацией МО «Барышский район», управлением образования МО «Барышский район», МУЗ «Барышская ЦРБ» и военным комиссариатом Ульяновской области по г. Барышу и Барышскому району. В ходе этих сборов учащиеся изучают элементы огневой подготовки, в том числе практические занятия по стрельбе из автомата Калашникова. Кроме этого, перечень технических средств обучения, указанный в Приложении №1 к названной прокурором Инструкции, носит не обязательный, а рекомендательный характер. Полагает, что проверка надлежащим образом прокурором не проводилась, что повлекло предъявление необоснованного иска. Просит в иске отказать.
Представитель третьего лица - Управления образования администрации МО «Барышский район» Железникова М.А. в судебном заседании, возражая против иска, поддержала доводы представителя МОУ СОШ №. Из пояснений представителя третьего лица также следует, что у школы, помимо прочего, отсутствуют денежные средства для оборудования стрелкового тира, либо приобретения электронного тира, а также для приобретения учебных и наглядных пособий и технических средств в точном соответствии с Приложением №1 к Инструкции.
Представитель Министерства образования Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне заседания извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, показания свидетелей, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 7 ст. 14 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.1999 г. № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах.
Согласно Уставу МОУ СОШ № МО «Барышский район» указанное учебное заведение реализует образовательные программы, в том числе, среднего (полного) общего образования.
Совместным Приказом Министра обороны РФ и Министра образования и науки РФ № 96/134 от 24.02.2010 г. утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах.
В соответствии с пунктом 11 данной Инструкции обязанность по организации обучения граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, обеспечению материально-технического оснащения образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы возложена на руководителей этих образовательных учреждений:
В силу п.13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования - в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».
Учебно-материальная база включает в себя в числе прочего предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, рекомендуемый перечень которых указан в Приложении № 1 к Инструкции ( п.14 ).
В суде установлено, что требования законодательства о воинской обязанности в полном объеме ответчиком не выполнены. Количество имеющихся в школе наглядных пособий и технических средств обучения не соответствует рекомендуемым нормативам материального технического оснащения образовательных учреждений. Указанный факт подтверждается актом выездной прокурорской проверки от 4 октября 2010 года, письменными объяснениями директора школы Князькиной Е.П.., показаниями свидетеля Чижова Н.А.., письмами МОУ СОШ № в адрес прокуратуры Барышского района.
На момент рассмотрения дела в суде указанные нарушения ответчиком не устранены, что свидетельствует о его бездействии, которое не может быть признано законным.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неограниченного круга лиц, к числу которых суд относит не только обучающихся в настоящее время, но и лиц, которые будут обучаться в МОУ СОШ № в последующем.
С учетом изложенного, требования прокурора о признании незаконным бездействия и обязания ответчика в срок до 01 апреля 2011 года приобрести учебные и наглядные пособия, технические средства обучения в соответствии с приложением № 1 к Инструкции суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, оснований для удовлетворения иска о возложении на ответчика обязанности оборудовать стрелковый тир или место для стрельбы ( электронный стрелковый тренажер ) суд не находит.
Согласно пункту 3 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 96, Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 г., задачами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы являются, в числе прочего, изучение устройства и правил обращения со стрелковым оружием.
Для реализации указанной задачи пунктом 14 Инструкции предусмотрено наличие в составе учебно-материальной базы стрелкового тира или места для стрельбы ( электронного стрелкового тренажера ).
При этом названная Инструкция перечень требований, предъявляемых к школьным стрелковым тирам, виды стрелкового оружия, которые должны использоваться в тирах, не содержит.
Между тем, в суде установлено и не оспаривается участвующим в деле прокурором, что в МОУ СОШ № имеется пневматическая винтовка, с использованием которой в школе проводятся занятия по стрельбе.
При таких обстоятельствах, по мнению суда, основания для возложения на ответчика обязанности оборудовать в школе стрелковый тир или приобрести электронный стрелковый тренажер, отсутствуют.
В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 206 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Барышского района Ульяновской области удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области, выразившееся в несоздании надлежащей учебно-материальной базы для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и подготовки их к основам военной службы.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области в срок до 01 апреля 2011 года приобрести учебные и наглядные пособия, технические средства обучения в соответствии с приложением № 1 к Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра Обороны РФ № 96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 г.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей ( Двести рублей ).
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней.
Судья Е.И. Гаврилова