Дело № 2-27 / 2011 год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ13 января 2011 года г. Барыш Ульяновской области
Барышский городской суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С.,
с участием старшего помощника прокурора Барышского района Гуськова В.В.,
при секретаре Шаряевой Л.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Барышского района Ульяновской области к Мутину А.В. и Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ульяновской области о признании незаконной выдачу водительского удостоверения на право управления транспортными средствами, о прекращении права на управление транспортными средствами и о возложении обязанности сдать водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Барышского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором указал, что в результате проверки соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, выявлено следующее. Из информации, представленной в прокуратуру района МУЗ «...», на учете в названном лечебном учреждении с ... года с диагнозом ... состоит Мутин А.В., ... г р. В соответствии с информацией, представленной УГИБДД УВД по Ульяновской области, ... года Мутину А.В. было выдано водительское удостоверение ... категории «В». Выдача водительского удостоверения Мутину А.В. произведена без заключения врача нарколога-психиатра, т.к. запись в медицинской справке «на учете не состоит» не является экспертным заключением о годности к управлению транспортным средством. Между тем, в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий получения права на управление транспортными средствами является отсутствие у граждан ограничений к водительской деятельности. При этом в силу ст. 6 Закона РФ от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством Российской Федерации. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей авто- и мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания в виде алкоголизма, токсикомании и наркомании. Таким образом, лица, страдающие заболеванием ..., не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае управлять транспортным средством.
В связи с этим наличие у Мутина А.В. водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, что нарушает установленный ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года принцип соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения.
На основании изложенного прокурор просит признать незаконной выдачу УГИБДД УВД по Ульяновской области Мутину А.В. водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В» серии ... от ... года, прекратить право Мутина А.В. на управление транспортными средствами категории «В» и обязать Мутина А.В. в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать в МРЭО ГИБДД УВД по Ульяновской области (г. Барыш) водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» серии ... от ....
Старший помощник прокурора Барышского района Гуськов В.В. в судебном заседании иск поддержал и привел аналогичные доводы.
Ответчик Мутин А.В., в судебном заседании иск признал. Водительское удостоверение сдать согласен.
Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел, надлежащим образом извещенное о дне слушания дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило. Представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя. В отзыве указано на то, что в соответствии с Инструкцией о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД Министерства внутренних дел РФ утв. Приказом МВД РФ от 20.07.2000 N 782 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. N 1396" в обязанность сотрудников ГИБДД не входит проверка подлинности выданных медицинскими учреждениями справок.
Проверив представленные доказательства, выслушав доводы участвующего в деле прокурора, ответчика, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В соответствии с пунктами 1,2 и 4 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В целях реализации данного права указанным Федеральным законом предусмотрен запрет эксплуатации транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Согласно ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 J4 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей авто- и мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания в виде алкоголизма, токсикомании и наркомании.
Лица, страдающие заболеванием «<данные изъяты>», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае управлять транспортным средством.
Между тем, в суде установлено, что ... Мутину А.В. было выдано водительское удостоверение серии ... на право управления транспортными средствами категории «В». Указанное обстоятельство подтверждается сведениями, представленными МРЭО ГИБДД УВД по Ульяновской области от 25 ноября 2010 года.
В то же время с ... года, по сообщению МУЗ «...», Мутин А.В. состоит на диспансерном учете с диагнозом ...
Наличие у ответчика, состоящего на учете в медицинском учреждении с указанным выше диагнозом, права на управление транспортными средствами противоречит приведенным выше нормам закона и создает потенциальную угрозу жизни и здоровью, а также имуществу участников дорожного движения.
Следовательно, право Мутина А.В. на управление транспортными средствами категории «В» следует прекратить и обязать его в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать в МРЭО ГИБДД УВД по Ульяновской области (г. Барыш) водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» серии ... от ....
Заявляя требование о признании незаконной выдачу Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ульяновской области Мутину А.В. водительского удостоверения на право управления транспортными, прокурор сослался на то, что выдача водительского удостоверения произведена без заключения врача нарколога-психиатра, поскольку запись в медицинской справке «на учете не состоит» не является экспертным заключением о годности к управлению транспортными средствами. Фактически прокурор в данном случае оспаривает законность действий сотрудников УГИБДД УВД, выдавших водительское удостоверение на основании представленной Мутиным А.В. медицинской справки.
Между тем, согласно пункту 15.3 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Инструкция), утв. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20 июля 2000 г. N 782 при приеме документов должностным лицом проверяется наличие и срок действия медицинской справки о годности к управлению транспортными средствами тех категорий, право на управление которыми испрашивается кандидатом в водители.
В Государственной инспекции для информации ведется перечень медицинских учреждений, находящихся на обслуживаемой территории и осуществляющих выдачу указанных справок.
В случае представления медицинской справки, выданной медицинским учреждением, не входящим в вышеуказанный перечень, в это медицинское учреждение или в соответствующее подразделение Государственной инспекции направляется запрос для подтверждения выдачи данной справки.
Как следует из пункта 1, данная Инструкция регламентирует порядок организации работы подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, связанной с приемом у граждан квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами, оформлением и выдачей водительских удостоверений, а также производством иных действий в соответствии с Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений.
Таким образом, данный нормативный правовой акт регламентирует порядок деятельности органа внутренних дел по выдаче водительских удостоверений. При этом порядок проверки медицинских справок (за исключением проверки срока действия мед. справки о годности, факта выдачи такого рода справок медицинским учреждением, имеющим соответствующие полномочия) этот акт не регламентирует.
В связи с этим оснований для признания незаконной выдачу Управлением ГИБДД УВД по Ульяновской области Мутину А.В. водительского удостоверения не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Прекратить право Мутина А.В. на управление транспортными средствами категории «В».
Обязать Мутина А.В. в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать в МРЭО ГИБДД УВД по Ульяновской области (г. Барыш) водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» серии ... от ....
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней.
Судья Е.С. Челбаева