Дело № 2- 739 2010 год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 17 января 2011 года г. Барыш Ульяновской области
Барышский городской суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Зотовой Л.И.
с участием старшего помощника прокурора Барышского района Гуськова В.В.
при секретаре Захаровой Л.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Барышского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Козлову А.Б., Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ульяновской области о признании незаконным выдачу МРЭО ГИБДД УВД по Ульяновской области (г. Барыш) водительского удостоверения, признании незаконным самого водительского удостоверения на право управления транспортными средствами и возложении обязанности на Козлова А.Б. по сдаче водительского удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Барышского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором указал, что в результате проверки соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими ..., ограничений на занятие деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, выявлено следующее. Из информации, представленной в прокуратуру района МУЗ «Б***», на учете в названном лечебном учреждении с ... года с диагнозом ... состоит Козлов А.Б., ... года рождения. В соответствии с информацией, представленной УГИБДД УВД по Ульяновской области, ... Козлову А.Б. было выдано водительское удостоверение серии ... категории ... Выдача водительского удостоверения Козлову А.Б. произведена без заключения врача ..., т.к. запись в медицинской справке «на учете не состоит» не является экспертным заключением о годности к управлению транспортным средством. Между тем, в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий получения права на управление транспортными средствами является отсутствие у граждан ограничений к водительской деятельности. При этом в силу ст. 6 Закона РФ от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством Российской Федерации. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей авто- и мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания в виде алкоголизма, токсикомании и наркомании. Таким образом, лица, страдающие заболеванием ... не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае управлять транспортным средством.
В связи с этим наличие у Козлова А.Б. водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, что нарушает установленный ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года принцип соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения.
На основании изложенного прокурор просит признать незаконной выдачу УГИБДД УВД по Ульяновской области Козлову А.Б. водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории ... серии ... от ..., прекратить право Козлова А.Б. на управление транспортными средствами категории ... и обязать Козлова А.Б. в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать в МРЭО ГИБДД УВД по Ульяновской области (г. Барыш) водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории ... серии ... от ....
Старший помощник прокурора Барышского района Гуськов В.В. в судебном заседании иск поддержал и привел аналогичные доводы.
Ответчик Козлов А.Б., в судебном заседании иск признал. Водительское удостоверение сдать согласен.
Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел, надлежащим образом извещенное о дне слушания дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило. Представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя. В отзыве указано на то, что в соответствии с Инструкцией о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД Министерства внутренних дел РФ утв. Приказом МВД РФ от 20.07.2000 года N 782 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. N 1396" в обязанность сотрудников ГИБДД не входит проверка подлинности выданных медицинскими учреждениями справок.
Проверив представленные доказательства, выслушав доводы участвующего в деле прокурора, ответчика, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В соответствии с пунктами 1,2 и 4 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В целях реализации данного права указанным Федеральным законом предусмотрен запрет эксплуатации транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Согласно ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 J4 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей авто- и мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания в виде алкоголизма, токсикомании и наркомании.
Лица, страдающие заболеванием ... не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае управлять транспортным средством.
Между тем, в суде установлено, что ... Козлову А.Б. было выдано водительское удостоверение серии ... на право управления транспортными средствами категории ... Указанное обстоятельство подтверждается сведениями, представленными МРЭО ГИБДД УВД по Ульяновской области от ....
В то же время с ... года, по сообщению МУЗ «Б***», Козлов А.Б. состоит на диспансерном учете с диагнозом ...
Наличие у ответчика, состоящего на учете в медицинском учреждении с указанным выше диагнозом, права на управление транспортными средствами противоречит приведенным выше нормам закона и создает потенциальную угрозу жизни и здоровью, а также имуществу участников дорожного движения.
Следовательно, право Козлова А.Б. на управление транспортными средствами категории ... следует прекратить и обязать его в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать в МРЭО ГИБДД УВД по Ульяновской области (г. Барыш) водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории ... серии ... от ....
Заявляя требование о признании незаконной выдачу Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ульяновской области Козлову А.Б. водительского удостоверения на право управления транспортными, прокурор сослался на то, что выдача водительского удостоверения произведена без заключения врача ..., поскольку запись в медицинской справке «на учете не состоит» не является экспертным заключением о годности к управлению транспортными средствами. Фактически прокурор в данном случае оспаривает законность действий сотрудников УГИБДД УВД, выдавших водительское удостоверение на основании представленной Козловым А.Б. медицинской справки.
Между тем, согласно пункту 15.3 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Инструкция), утв. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20 июля 2000 г. N 782 при приеме документов должностным лицом проверяется наличие и срок действия медицинской справки о годности к управлению транспортными средствами тех категорий, право на управление которыми испрашивается кандидатом в водители.
В Государственной инспекции для информации ведется перечень медицинских учреждений, находящихся на обслуживаемой территории и осуществляющих выдачу указанных справок.
В случае представления медицинской справки, выданной медицинским учреждением, не входящим в вышеуказанный перечень, в это медицинское учреждение или в соответствующее подразделение Государственной инспекции направляется запрос для подтверждения выдачи данной справки.
Как следует из пункта 1, данная Инструкция регламентирует порядок организации работы подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, связанной с приемом у граждан квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами, оформлением и выдачей водительских удостоверений, а также производством иных действий в соответствии с Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений.
Таким образом, данный нормативный правовой акт регламентирует порядок деятельности органа внутренних дел по выдаче водительских удостоверений. При этом порядок проверки медицинских справок (за исключением проверки срока действия медицинской справки о годности, факта выдачи такого рода справок медицинским учреждением, имеющим соответствующие полномочия) этот акт не регламентирует.
В связи с этим оснований для признания незаконной выдачу Управлением ГИБДД УВД по Ульяновской области Козлову А.Б. водительского удостоверения не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать водительское удостоверение серии ... на право управления транспортными средствами категории ... выданное МРЭО ГИБДД УВД по Ульяновской области (г. Барыш) ... Козлову А.Б. ... года рождения недействительным.
Обязать Козлова А.Б., ... года рождения в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории ... серии ....
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Взыскать с Козлова А.Б. государственную пошлину в доход территориального бюджета в сумме ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней.
Судья Л.И. Зотова