Именем Российской Федерации
31 января 2011 года г. Барыш Ульяновской области
Барышский городской суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С.,
при секретаре Шаряевой Л.О.,
с участием истца Шарафутдинова К.Т.,
представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области Москвичевой С.А., действующей на основании доверенности №4 от 11 января 2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарафутдинова К.Т. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области об отмене решения комиссии от 1 декабря 2010 года об отказе в назначении досрочной пенсии и о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Шарафутдинов К.Т. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области, в котором просит отменить решение комиссии от 1 декабря 2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и возложить на ответчика обязанность назначить такую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с момента обращения за ней. В обоснование заявленного требования Шарафутдинов К Т. указал, что 24 ноября 2010 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по Списку №2. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ решением от 1 декабря 2010 года в назначении такой пенсии ему отказала. При этом в льготный стаж не были включены периоды работы с ... по ... в качестве электросварщика на ...; с ... по ... в качестве электросварщика ...; с ... по ... в качестве электросварщика в ...»; с ... по ... в качестве электросварщика в ...; с ... по ... в качестве газоэлектросварщика .... Указанные периоды не были включены в льготный стаж по причине того, что он не смог подтвердить документально занятость в качестве электросварщика, газоэлектросварщика на резке и ручной сварке, не представил справки, уточняющие льготный характер работ. Между тем, он полагает, что эта причина не может служить основанием для отказа в назначении льготной пенсии и льготный характер работы он может подтвердить показаниями свидетелей.
В судебном заседании истец Шарафутдинов К.Т. иск поддержал и привел доводы, аналогичные изложенным в заявлении. При этом он дополнил, что в настоящее время периоды работы с ... по ... в ...» и с ... по ... в ... в качестве электрогазосварщика подтверждаются льготно-уточняющими справками. Фабрика ... в настоящее время ликвидирована и никаких письменных документов, подтверждающих его работу на ручных сварочных аппаратах, он предоставить не может.
Представитель ответчика Москвичева С.А., возражая против иска, пояснила, что 24 ноября 2010 года шарафутдинов К.Т. обратился в Управление Пенсионного фонда в г. Барыше с заявлением о назначении льготной досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. На основании представленных истцом документов Пенсионной фонд зачел в льготный стаж периоды работы в качестве сукновала с ... и в качестве электрогазосварщика в ... с .... Указанные Шарафутдиновым К.Т. периоды работы включены в льготный стаж не были, поскольку истец не подтвердил документально постоянную занятость в качестве электрогазосварщика и электросварщика на резке и ручной сварке, не предоставил льготно - уточняющие справки из предприятий, в которых он работал. В трудовой книжке и других представленных Шарафутдиновым К.Т. документах не содержатся сведения о характере работы, предусмотренном условиями Списка №2, в том числе нет сведений об используемых сварочных аппаратах. На основании изложенного Комиссия сочла, что Шарафутдинов К.Т. не имеет необходимого льготного стажа для назначения досрочной пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и в назначении такой пенсии отказала.
Проверив представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, суд приходит к следующему.
В суде установлено, что 24 ноября 2010 года Шарафутдинов К.Т. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Данный факт подтверждается имеющимся в пенсионном деле заявлением.
Рассмотрев указанное заявление и приложенные к нему документы, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Барыше и Барышском районе решением № 15374 от 1 декабря 2010 года в назначении льготной пенсии истцу отказала, мотивировав отказ отсутствием необходимого льготного стажа. При этом Комиссия в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» засчитала истцу периоды его работы с ... в качестве сукновала и с ... по ... в качестве электрогазосварщика в ... (всего 3 года 11 мес. 13 дней). Но не включила в льготный стаж периоды, указанные истцом, в сумме составляющие 20 лет 3 мес. 17 дней.
В решении указано, что работа в оспариваемые истцом периоды не подтверждена документально занятость в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке и не представлены справки, уточняющие льготный характер работ.
Обсуждая вопрос о законности вынесенного Пенсионным фондом решения, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
По действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10) пользуются электрогазосварщики, занятые полный рабочий день на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики ручной сварки, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке.
Согласно информационному письму ПФ РФ № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года электрогазосварщик, газоэлектросварщик, электросварщик - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, как и электрогазосварщики, так и электросварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.
Из представленной суду трудовой книжки истца следует, что в период с ... по ... он работал в качестве электросварщика на ...; с ... по ... - в качестве электросварщика ...; с ... по ... - в качестве электрогазосварщика в ...; с ... по ... - в качестве электрогазосварщика в ...»; с ... по ... - в качестве газоэлектросварщика ...
Согласно представленной в суд Обществом с ограниченной ответственностью ... справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, периоды работы истца с ... по ... - в качестве электрогазосварщика в ... и с ... по ... - в качестве электрогазосварщика в ... дают право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком №2 разделом ХХХIII, позицией 23200000-19756.
Изложенное позволяет суду периоды с ... по ... и с ... по ... (4 года 22 дня) включить Шарафутдинову К.Т. в стаж для назначения льготной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.
В то же время суд не усматривает оснований для включения в стаж периодов работы с ... по ... года на ..., с ... по ... на ..., с ... ... года по ... года в ...», поскольку письменными доказательствами льготный характер работы в указанные периоды не подтверждается.
В пункте 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определена длительность специального трудового стажа, при котором возникает право на назначение трудовой пенсии ранее установленного пенсионного возраста. Однако в нем не указаны как периоды работы, включаемые в этот стаж, так и критерии отнесения к такому трудовому стажу соответствующих периодов работы с особыми условиями труда.
В связи с этим Правительство Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему полномочиями (пункт 2 статьи 27 названного Федерального закона) Постановлением от 11 июля 2002 года N 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о включении в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Таким образом, приведенные положения Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в должности, предусмотренной Списком №2 и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Между тем, истцом не представлены доказательства занятия в указанные им периоды работы должностей электросварщика ручной сварки, а также выполнения этой работы постоянно в течение полного рабочего дня.
Из представленных справок, выданных архивным отделом администрации г. Барыша и ГУ Самарской области «Самарским областным государственным архивом документов по личному составу», также как и из трудовой книжки, не усматривается, что Шарафутдинов К.Т. выполнял работу полный рабочий день на аппаратах ручной сварки (газосварки).
Суд не может принять во внимание показания допрошенных в суде свидетелей о характере выполняемых истцом в указанные им периоды работе по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2010 года) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы (особенности условий осуществления трудовой функции).
Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.
При таких обстоятельствах Шарафутдинов К.Т. имея льготный стаж 8 лет 5 дней и страховой стаж более 25 лет, вправе претендовать на досрочную пенсию по достижении 57 лет.
Указанные обстоятельства не позволяют суду удовлетворить иск Шарафутдинова К.Т. об отмене решения Пенсионного фонда, отказавшего в назначении льготной пенсии и возложить на ответчика обязанность назначить истцу такую пенсию.
В то же время суд считает необходимым обязать ответчика включить истцу в льготный стаж для назначении досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ... года по ... года в ... и с ... года по ... года в ... в качестве электрогазосварщика.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Шарафутдинову К.Т. в удовлетворении иска к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области об отмене решения комиссии от 1 декабря 2010 года об отказе в назначении досрочной пенсии и о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости отказать, обязав Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области включить в льготный стаж для назначении досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ... по ... года в ... и с ... года по ... года в ... в качестве электрогазосварщика.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней.
Судья: Е.С. Челбаева