Дело № 2-187 / 2011 годР Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 апреля 2011 года г. Барыш Ульяновской области
Барышский городской суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И.,
при секретаре Киселевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артамонова С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению ) в г.Барыше и Барышском районе Ульяновской области о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Артамонов С.В. обратился в суд с иском, уточненным в суде, к Управлению Пенсионного фонда РФ ( Государственному учреждению ) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование заявленного требования истец указал, что в декабре 2010 года подал ответчику заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как работал мастером строительных и монтажных работ на стройучастках с тяжелыми условиями труда. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ( протокол № 35 от 01.02.2011 г. ) ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что в его трудовой книжке по спорным периодам работы ( итого 5 лет 11 месяцев 25 дней ) имеются записи с неточным наименованием профессии: по трудовой книжке он значится мастером. При этом Комиссия не включила в льготный стаж следующие периоды: с 13.07.1990 г. по 04.06.1993 г. в качестве мастера участка № 2 СПМК «Ульяновскагропромгаз» треста «Агропроммонтажспецстрой» ( 2 года 10 мес. 22 дня ); с 07.06.1993 г. по 09.01.1995 г. в качестве мастера ООО «Время» ( 1 год 2 мес. 22 дня ); с 01.09.2004 г. по 01.03.2006 г. ( 1 год 6 мес. ) в качестве производителя работ участка по монтажу и строительству газопроводов ООО «Газовая компания». В настоящее время указанные организации ликвидированы. По периоду работы в ООО «Газовая компания» сведения в государственном архиве отсутствуют. Однако имеются свидетели, которые работали вместе с ним и которые могут подтвердить все факты, изложенные в заявлении.
Истец Артамонов С.В. и его представитель адвокат Малофеева Е.А. в суде, поддержав уточненное заявленное требование, привели доводы, аналогичные изложенным в заявлении. Уточнив иск, Артамонов С.В. просит обязать ответчика включить в его специальный стаж лишь период работы с 01.01.2005 г. по 01.03.2006 г. ( 1 год 2 мес. ) в качестве производителя работ участка по монтажу и строительству газопроводов ООО «Газовая компания», поскольку данная должность Списком № 2 предусмотрена, выполняемая им работа характеризовалась вредными условиями труда. Хотя документальные сведения о занятости его в данный период времени в течение полного рабочего дня, о характере его работы, предусмотренном условиями Списка № 2, отсутствуют, вместе с тем данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей, которые работали вместе с ним. Требования о включении остальных периодов работы, указанных в иске, истец не поддерживает.
Представитель ответчика Москвичева С.А. против иска возражала. Из пояснений представителя следует, что период работы истца с 01.01.2005 г. по 01.03.2006 г. ( 1 год 2 мес. ) в качестве производителя работ участка по монтажу и строительству газопроводов ООО «Газовая компания» не может быть включен в специальный стаж, поскольку документальные сведения о занятости его в данный период времени в течение полного рабочего дня, о характере его работы, предусмотренном условиями Списка № 2, отсутствуют. Льготно-уточняющие справки относительно характера работ истцом не представлены. Организация не представила в Пенсионный фонд сведения о льготной работе истца в спорный период времени. Использование свидетельских показаний в подтверждение характера выполняемых работ закон «О трудовых пенсиях в РФ» запрещает. Просит в иске отказать.
Проверив представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, оснований для удовлетворения иска Артамонова С.В. суд не находит.
В суде установлено, что 22 декабря 2010 года Артамонов С.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ ( Государственное учреждение ) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Данный факт подтверждается имеющимся в пенсионном деле заявлением.
Рассмотрев указанное заявление и приложенные к нему документы, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Барыше и Барышском районе решением № 35 от 1 февраля 2011 года в назначении льготной пенсии истцу отказала, мотивировав отказ отсутствием необходимого льготного стажа. При этом Комиссия в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» засчитала истцу периоды его работы с 26 февраля 2001 года по 31 августа 2004 года (3 года 6 мес. 5 дней) в ООО СПМК «Агропромгаз» в качестве мастера и производителя работ строительно-монтажного участка. Но не включила в льготный стаж периоды, указанные истцом, в сумме составляющие 5 лет 11 мес. 25 дней.
В решении указано, что не подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.п. 7 п 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие перио ды трудовой деятельности истца:
с 13.07.1990 г. по 04.06.1993 г. - в качестве мастера участка № 2 СПМК «Ульяновскагропромгаз» треста «Агропроммонтажспецстрой» (2 года 10 мес. 22 дня);
с 07.06.1993 г. по 09.01.1995 г. в качестве мастера ТОО «Время» (1 год 7 мес. 3 дня);
с 01.09.2004 г. по 01.03.2006 г. в качестве производителя работ участка по монтажу и строительству газопроводов ООО «Газовая компания» (1 год 6 мес.)
В решении указано, что по всем указанным периодам сведения о работе заявителя с точным наименованием профессии ( «мастера строительных и монтажных работ» ) отсутствуют. По периоду работы в ООО «Газовая компания» организация не представила сведения о льготной работе в ПУ.
Решением № 64 от 2 марта 2011 года Комиссия внесла дополнения в ранее принятое решение. А именно, Комиссия засчитала истцу периоды его работы в ООО СПМК «Агропромгаз» в качестве мастера и производителя работ строительно-монтажного участка с 12 мая 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2002 года по 29 декабря 2002 года, с 1 января 2003 года по 16 марта 2003 года, с 12 мая 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 1 января 2004 года по 31 декабря 2004 года (3 года 5 мес. 21 день). Указанные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке и выпиской из индивидуального лицевого счета. Данная работа предусмотрена Списком № 2.
В решении указано, что не подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды:
с 13.07.1990 г. по 04.06.1993 г. - в качестве матера участка № 2 СПМК «Ульяновскагропромгаз» треста «Агропроммонтажспецстрой» (2 года 10 мес. 22 дня);
с 07.06.1993 г. по 09.01.1995 г. в качестве мастера ТОО «Время» (1 год 7 мес. 3 дня);
с 26.02.2001 г. по 11.05.2001 г., с 30.12.2002 г. по 31.12.2002 г., с 17.03.2003 г. по 11.05.2003г. - в качестве мастера ООО СПМК «Агропромгаз», так как отсутствует документальное подтверждение о выпол нении работ, предусмотренных для мастера строительных и монтажных работ;
с 01.01.2005 г. по 01.03.2006 г. в качестве производителя работ участка по монтажу и строительству газопроводов ООО «Газовая компания» (1 год 2 мес.).
Итого не включено 6 лет 10 дней.
В решении указано, что по всем указанным периодам сведения о работе заявителя с точным наименованием профессии ( «мастера строительных и монтажных работ» ) отсутствуют.
Истец, уточнив иск, просит обязать ответчика включить в его специальный стаж лишь период работы с 01.01.2005 г. по 01.03.2006 г. ( 1 год 2 мес. ) в качестве производителя работ участка по монтажу и строительству газопроводов ООО «Газовая компания».
Обсуждая вопрос о законности вынесенного Пенсионным фондом решения в части отказа во включении в специальный стаж спорного периода времени работы истца, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» имеют мастера строительных и монтажных работ.
Требуя назначения досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, истец полагает, что в стаж для назначения льготной пенсии должен быть включен период его работы с 01.01.2005 г. по 01.03.2006 г. в качестве производителя работ участка по монтажу и строительству газопроводов ООО «Газовая компания».
Между тем в пункте 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определена длительность специального трудового стажа, при котором возникает право на назначение трудовой пенсии ранее установленного пенсионного возраста. Однако в нем не указаны периоды работы, включаемые в этот стаж, как и критерии отнесения к такому трудовому стажу соответствующих периодов работы с особыми условиями труда.
В связи с этим Правительство Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему полномочиями (пункт 2 статьи 27 названного Федерального закона) Постановлением от 11 июля 2002 года № 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о включении в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Таким образом, приведенные положения Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в должности, предусмотренной Списком №2 и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Однако, истцом не представлены доказательства выполнения в указанный им период работы в должности производителя работ участка по монтажу и строительству газопроводов постоянно в течение полного рабочего дня.
Суд не может принять во внимание показания свидетелей М*.А.Сю и А*.Н.В. о характере выполняемой истцом в указанный им период работе по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2010 года) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы (особенности условий осуществления трудовой функции).
Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В иске Артамонова С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ ( Государственному учреждению ) в г.Барыше и Барышском районе Ульяновской области о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней.
Судья Е.И. Гаврилова