Дело № 2-331 / 2011 год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ10 мая 2011 года г. Барыш Ульяновской области
Барышский городской суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С.,
с участием старшего помощника прокурора Барышского района Гуськова В.В.,
при секретаре Шаряевой Л.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Барышского района Ульяновской области к Илюйкину В.М. и Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ульяновской области о признании недействительным водительского удостоверения на право управление транспортными средствами и о возложении обязанности сдать водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Барышского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором указал, что в результате проверки соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими ... ограничений на занятие деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, выявлено следующее. Из информации, представленной в прокуратуру района МУЗ «... на учете в названном лечебном учреждении с ... года с диагнозом ... состоит Илюйкин В.М., ... г.р. В соответствии с информацией, представленной УГИБДД УВД по Ульяновской области, ... было выдано водительское удостоверение серии ... на управление транспортными средствами категории «В», «С». Между тем, в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий получения права на управление транспортными средствами является отсутствие у граждан ограничений к водительской деятельности. При этом в силу ст. 6 Закона РФ от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством Российской Федерации. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей авто- и мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания в виде алкоголизма, токсикомании и наркомании. Таким образом, лица, страдающие заболеванием ..., не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае управлять транспортным средством.
В связи с этим наличие у Илюйкина В.М. водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, что нарушает установленный ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года принцип соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения.
На основании изложенного прокурор просит признать недействительным водительское удостоверение серии ... ... на право управления транспортными средствами категории «В», «С», выданное ... на имя Илюйкина В.М. и обязать его в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать в МРЭО ГИБДД УВД по Ульяновской области (г. Барыш) указанное водительское удостоверение.
Старший помощник прокурора Барышского района Гуськов В.В. в судебном заседании иск поддержал и привел аналогичные доводы.
Ответчик Илюйкин В.М. в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. О дне слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении извещения.
Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел, надлежащим образом извещенное о дне слушания дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило. Представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Проверив представленные доказательства, выслушав доводы участвующего в деле прокурора, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В суде установлено, что ... Илюйкину В.М. было выдано водительское удостоверение серии ... на право управления транспортными средствами категории «В», «С». Указанное обстоятельство подтверждается сведениями, представленными МРЭО ГИБДД УВД по Ульяновской области от 1 февраля 2011 года.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу статьи 3 Закона одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пунктам 1,2 и 4 ст. 24 того же Федерального закона право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Основания допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 указанного Закона. К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей авто- и мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания в виде алкоголизма, токсикомании и наркомании.
В соответствии со статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Анализ приведенных выше норм позволяет суду сделать вывод о том, что выявление у гражданина наличия противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о возникновении потенциальной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Между тем, по сообщению МУЗ ...», ГУЗ ...», согласно медицинской карты амбулаторного наркологического больного, Илюйкин В.М. с ... года состоит на диспансерном учете с диагнозом «...».
Наличие у ответчика, состоящего на учете в медицинском учреждении с указанным выше диагнозом, права на управление транспортными средствами противоречит приведенным выше нормам закона и создает потенциальную угрозу жизни и здоровью, а также имуществу участников дорожного движения.
Следовательно, выдача Илюйкину В.М., страдающему ...., водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В», «С» является незаконной, а само водительское удостоверение недействительным. Указанное обстоятельство влечет необходимость прекращения права ответчика на управление транспортными средствами путем обязания ответчика в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать в МРЭО ГИБДД УВД по Ульяновской области (г. Барыш) водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.
Из представленной медицинской карты следует, основанием для постановки на учет явился факт прохождения лечения от ... в ... в январе ... году. Ранее проходил лечение там же в ... году. Из эпикриза следует, что ... Илюйкин В.М. злоупотребляет с ... года, с ... года .... После постановки на диспансерный учет для осмотра врачом-наркологом не являлся.
В то же время согласно административной справке Илюйкин В.М. неоднократно привлекался к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии ... в том числе трижды в ... году.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что хотя Илюйкин В.М. находится на диспансерном учете уже ... лет, но продолжает употреблять ..., стадии ... не достиг.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Водительское удостоверение серии ... ... на право управления транспортными средствами категории «В», «С», выданное ... на имя Илюйкина В.М., признать недействительным.
Обязать Илюйкина В.М. в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать в МРЭО ГИБДД УВД по Ульяновской области (г. Барыш) водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «С» серии ... ... от ....
Решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных УВД по Ульяновской области информации о прекращении права Илюйкина В.М. на управление транспортными средствами.
Взыскать с Илюйкина В.М. государственную пошлину в доход местного бюджета 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней.
Судья Е.С. Челбаева