Дело № 2-560 / 2011 год

                                                      РЕШЕНИЕ

25 июля 2011 года                                                         г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И.,

с участием старшего помощника прокурора Барышского района Ульяновской области Гуськова В.В., при секретаре Шаряевой Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Барышского района Ульяновской области к Головушкину С.В. о признании действий по складированию отходов производства незаконными и обязывании восстановления нарушенного состояния окружающей среды,

                                                    У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Барышского района обратился в суд с заявлением, в котором указал, что проведенной прокуратурой Барышского района проверкой установлено, что Головушкин С.В. с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. осуществлял предпринимательскую деятельность по распиловке и переработке древесины в помещении, расположенном по адресу: Ульяновская область, г.Барыш, ул.... д..... Также Головушкин С.В. в период с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. осуществлял распиловку древесины в данном помещении без постановки на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

В результате деятельности Головушкина С.В. по распиловке и переработке древесины образовались отходы производства в виде древесных опилок, которые оказывают отрицательное воздействие на почву и подземные воды.

В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов: допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой не предсказуемы для окружающей среды и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям.

Статьи 13, 42 Земельного кодекса РФ, статьи 21, 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ требуют от собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков использовать земельные участки с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в т.ч. земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий. Отходы производства подлежат сбору, использованию, обезвреживанию и захоронению, условия и способы которых должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами РФ.

Согласно ст. ст. 11, 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. ст. 34, 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с пунктами 2.2, 3.1 и 3.3 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 16 от 30.05.2001, участок для устройства полигона твердых бытовых отходов должен отводиться в соответствии с утвержденным генеральным планом или проектом, при этом следует учитывать климатогеографические и почвенные особенности, геологические и гидрологические условия местности. Выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.

Вместе с тем, в результате проведенной с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. проверки в деятельности Головушкина С.В. выявлены грубые нарушения требований экологического законодательства.

Так, Головушкин С.В. с июня 2009 года по 00.00.0000 г. складировал отходы производства в виде древесных опилок за пределами здания, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Барыш, ул.... д.... а именно на участок местности, расположенный на расстоянии 15 м от указанного помещения и 8 м от реки Сыр-Барыш в районе моста через данный водный объект.

Выбранный Головушкиным С.В. участок почвы для размещения отходов производства санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам не имеет.

Кроме того, в нарушение требований ч.4 и п.2 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ Головушкин С.В. организовал несанкционированную свалку отходов производства в виде древесных опилок на обозначенном участке местности, который является территорией водоохраной зоны реки Сыр-Барыша.

Вместе с тем проверкой установлено, что Головушкин С.В. по настоящее время надлежащих мер по ликвидации захламленности данного участка почвы не предпринимает.

Таким образом, незаконное складирование Головушкиным С.В. отходов производства оказывает отрицательное воздействие на почву и подземные воды, а также может повлечь загрязнение, засорение и истощение водного объекта.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов РФ и неопределенного круга лиц.

Пункт 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» предусматривает, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах пострадавших.

Необходимо учесть, что выявленные нарушения требований экологического законодательства нарушают конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

Следовательно, выявленные в ходе проверки нарушения требований экологического законодательства должны быть устранены в целях предотвращения неблагоприятного влияния на окружающую среду.

Прокурор просит признать незаконным действие Головушкина С.В. по складированию отходов производства на участок местности, находящийся на расстоянии 15 м от здания, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Барыш, ул.... д...., и 8 м от реки Сыр-Барыш в районе моста через данный водный объект и обязать его до 00.00.0000 г. восстановить нарушенное состояние окружающей среды - утилизировать в соответствии с требованиями природоохранного законодательства отходы производства (древесные опилки), размещенные на участке местности, расположенном на расстоянии 15 м от здания, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Барыш, ул.... д...., и 8 м от реки Сыр-Барыш в районе моста через данный водный объект.

Старший помощник прокурора Барышского района Гуськов В.В. в судебном заседании, поддержав заявленное требование, привел аналогичные доводы.

Ответчик Головушкин С.В. в судебное заседание не явился, о дне заседания извещен надлежащим образом, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора признает.

Представитель Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дне заседания извещены надлежащим образом. Исковые требования прокурора просят удовлетворить.

           Проверив материалы дела, заслушав доводы прокурора, суд находит заявление прокурора Барышского района подлежащим удовлетворению.

        Как установлено в судебном заседании, ответчик Головушкин С.В. исковые требования прокурора Барышского района полностью признал.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, оно принимается судом в соответствии со ст.39 и 173 ГПК РФ.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в территориальный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

                                           Р Е Ш И Л :

Признать действие Головушкина С.В. по складированию отходов производства на участок местности, находящийся на расстоянии 15 м от здания, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Барыш, ул.... д...., и 8 м от реки Сыр-Барыш в районе моста через данный водный объект незаконным.

Обязать Головушкина С.В. в срок до 00.00.0000 г. восстановить нарушенное состояние окружающей среды - утилизировать в соответствии с требованиями природоохранного законодательства отходы производства (древесные опилки), размещенные на участке местности, расположенном на расстоянии 15 м от здания, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Барыш, ул.... д...., и 8 м от реки Сыр-Барыш в районе моста через данный водный объект.

Взыскать с Головушкина С.В. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней.

Судья                                                                        Е.И. Гаврилова