Дело № год РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Барышский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО3 при секретаре ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Ульяновскоблгаз» (филиал «Барышмежрайгаз»), Администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» и Администрации муниципального образования «Инзенский район» о признании незаконным отказа Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскоблгаз» в разрешении монтажа индивидуальной автономной системы теплоснабжения, с последующим вводом в эксплуатацию, подключением и пуском в её <адрес>, по адресу: <адрес>, о возложении на Общество с ограниченной ответственностью «Ульяновскоблгаз» обязанности устранить допущенные нарушения закона и разрешить ФИО1 в её квартире монтаж индивидуальной автономной системы теплоснабжения, с последующим вводом в эксплуатацию, подключением и пуском, УСТАНОВИЛ: ФИО1 обратилась в суд с иском (уточненном в последствие) к Обществу с ограниченной ответственностью «Ульяновскоблгаз» (филиал «Барышмежрайгаз»), Администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» и Администрации муниципального образования «Инзенский район» о признании незаконным отказа Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскоблгаз» в разрешении монтажа индивидуальной автономной системы теплоснабжения, с последующим вводом в эксплуатацию, подключением и пуском в её <адрес>, по адресу: <адрес>, о возложении на Общество с ограниченной ответственностью «Ульяновскоблгаз» обязанности устранить допущенные нарушения закона и разрешить ФИО1 в её квартире монтаж индивидуальной автономной системы теплоснабжения, с последующим вводом в эксплуатацию, подключением и пуском. Мотивируя свои требования указала, что в декабре 2010 года она получила технические условия на проектирование газоснабжения многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>. При этом филиал Газпромрегионгаз ООО «Ульяновскоблгаз» - «Барышмежрайгаз» дал разрешение на проектирование газоснабжения вышеуказанного многоквартирного жилого дома с поквартирным отоплением. Данные технические условия № были направлены в адрес начальника управления ЖКХ, ТЭК <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и действительны в течении 24 месяцев, то есть до декабря 2012 года. Проект газоснабжения на индивидуальное поквартирное отопление по <адрес> был разработан в марте месяце 2011 года. Данный проект был согласован со всеми необходимыми организациями. Полагает, что с её стороны были соблюдены все требования Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В мае месяце 2011 года она обратилась в филиал «Барышмежрайгаз» с заявлением о заключении договора на введение технадзора за строительством объекта газоснабжения. Данное обращение было оставлено без удовлетворения. Отказ мотивирован тем, что с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу ряд статей Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», согласно которых запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Схема теплоснабжения до настоящего времени органами местного самоуправления не утверждена. Полагает, что отказ филиала «Барышмежрайгаз» незаконен, так как технические условия и проект на индивидуальное отопление жилого помещения ею получены до вступления в силу ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», все требования, предусмотренные в рабочем проекте соблюдены. Кроме того, согласно постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» выдаваемые сетевыми организациями технические условия (на подключение с указанием максимальной нагрузки и на присоединение) являются предпосылкой присоединения к теплосети. В судебное заседание истица ФИО1, надлежащим образом извещенная о дне рассмотрения не явилась. Представители ответчиков- Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскоблгаз», Администрации МО «Инзенский район» и 3-го лица - Администрации МО «Инзенское городское поселение» в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В отзыве ООО «Ульяновскоблгаз» возражая против иска указало, что действительно истице в 2010 года были выданы технические условия на проектирование газоснабжения многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>. Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения запроса определить и предоставить технические условия либо мотивированный отказ. На момент обращения истцы в ООО «Ульяновскоблгаз» (ноябрь 2010 года) и до ДД.ММ.ГГГГ законных оснований для отказа в выдаче технических условий не имелось, поэтому технические условия ей были выданы. Поскольку ФИО1 с просьбой заключить договор на технический надзор за строительством объекта газоснабжения обратилась в филиал «Барышмежрайгаз» лишь в 2011 года, ООО «Ульяновскоблгаз» уже не имело права в силу закона производить такие работы. Так как с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации вступили в силу ч.1, пункты 1-6, 8 и 9, части 2, части 3, 5 - 8 статьи 7, статьи 8, 10-12 и 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О теплоснабжении». В соответствии с ч.15 ст. 14 указанного Закона запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Содержание схем теплоснабжения, согласно п. 6 ч. 1 ст. 6 Закона, поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, утверждается органами местного самоуправления поселений, городских округов. Положениями ч. 3 ст. 29 Закона установлено, что утверждение схем теплоснабжения органами местного самоуправления должно быть осуществлено до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ в случае, если уполномоченными органами не утверждена схема теплоснабжения, утверждающая возможность перехода на индивидуальное отопление жилого помещения в многоквартирном доме, который подключен к системе теплоснабжения, выдача соответствующих технических условий недопустима. Любые работы по подключению и пуску индивидуальных автономных систем теплоснабжения в квартирах многоквартирных жилых домов должны осуществляться в строгом соответствии с требованиями Закона «О теплоснабжении», то есть только после утверждения соответствующей схемы теплоснабжения. Исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности, заслушав доводы истицы, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования ФИО1 заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. Порядок расторжения договора теплоснабжения регламентируется статьей 546 ГК РФ. Абзац 1 пункта 1 указанной статьи рассматривает случай, когда абонентом договора теплоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления. Он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом теплоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии. В то же время необходимо учитывать, что с технической точки зрения отказ от централизованного отопления представляет собой как минимум процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт. В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса РФ такие действия именуются переустройством жилого помещения (жилого дома, квартиры, комнаты), порядок проведения которого регулируется как главой 4 Жилищного кодекса РФ, так и положениями Градостроительного кодекса РФ о реконструкции внутридомовой системы отопления (то есть получении проекта реконструкции, разрешения на реконструкцию, акта ввода в эксплуатацию и т.п.). Переустройство помещения осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления, на территории которого расположено жилое помещение. Решение о согласовании- это документ, который служит юридическим основанием для осуществления действий по замене и переносу инженерных сетей и оборудования с учетом проекта, представлявшегося заявителем на согласование. Для проведения переустройства собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (например, наниматели и другие пользователи жилыми помещениями, не являющиеся собственниками, но уполномоченные собственником на совершение таких действий) предоставляет: заявление о переустройстве по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 266 "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения"; правоустанавливающие документы на переустраиваемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект и техническую документацию установки автономной системы теплоснабжения (автономный источник теплоснабжения- газовый). Данный проект выполняется организацией, имеющей свидетельство о допуске к выполнению такого вида работ, которое выдается саморегулируемыми организациями в строительной отрасли. В его содержание должны быть включены следующие разделы: расчет влияния отключения отопительных приборов на систему отопления жилого здания в целом; расчет остаточного теплопотребления от стояков системы отопления; экспертное заключение о теплогидравлическом режиме здания после перевода жилого помещения на индивидуальное отопление. Кроме того, предоставляет технический паспорт переустраиваемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (статья 26 Жилищного кодекса РФ). В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает в <адрес>, в многоквартирном <адрес>, в трехкомнатной <адрес>. Данной квартирой истица обладает на праве собственности. Право ФИО1 подтверждено свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серия 73-АТ N 257447. Жилое помещение было приобретено истицей в надлежащем состоянии, оборудованном системой центрального отопления. Желая перейти на индивидуальную автономную систему теплоснабжения в своей квартире, ФИО1 обратилась ООО «Ульяновскоблгаз» с заявлением о выдаче технических условий. Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ истице были выданы технические условия на проектирование газоснабжения многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, что не противоречит пункту 9 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения». Поскольку на момент обращения ФИО1 ООО «Ульяновскоблгаз» законных оснований для отказа в выдаче технических условий не имелось, суд считает какие- либо нарушения в действиях ООО «Ульяновскоблгаз» отсутствуют. Из копии технических условий от ДД.ММ.ГГГГ N 54/05 следует, что одним из требований предусмотрено получение письменного согласия квартиросъемщиков на переустройство помещений многоквартирного дома, что согласуется с нормами действующего законодательства. Так, согласно ст. 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех участников. В силу положений ст. 36 Жилищного кодекса РФ и п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Учитывая, что внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, то уменьшение его размеров, в том числе и путем реконструкции системы отопления посредством переноса стояков, радиаторов и т.п. хотя бы в одной квартире, возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 36 и ч. 2 ст. 40 ЖК РФ). Множественность субъектов права собственности на одно и то же имущество предполагает необходимость согласования их воли по осуществлению правомочий в отношении такого имущества, что предусмотрено ст. 246 (пункт 1) и 247 (пункт 1) Гражданского кодекса РФ. К распоряжению имуществом относятся и действия по изменению соответствующего объекта. Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1275-О-О разъяснил, что сами по себе данные положения направлены на защиту интересов собственников помещений в многоквартирном доме (правообладателей объекта капитального строительства) и недопущение, в частности, произвольного уменьшения размера общего имущества в многоквартирном доме. Потому положения пункта 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, части 3 статьи 36 и части 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан. В соответствии с п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами. Аналогичные требования содержались и в п. 12 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением СМ РСФСР ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Анализируя представленные истицей в суд доказательства, суд приходит к выводу о том, что согласие участников общей долевой собственности в многоквартирном доме на производство указанных выше работ ФИО1 не получала. Об этом также свидетельствует акт обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, где подписи жильцов отсутствуют. Более того, в суде установлено, что при выдаче администрацией МО «Инзенское городское поселение» решения № о согласовании переустройства и перепланировки <адрес>, принадлежащей истице, расположенной в <адрес> в <адрес>, ФИО1 не был предоставлен и рабочий проект. Поскольку решение ей было выдано ДД.ММ.ГГГГ, а рабочий проект был согласован с инженером ПТО филиала «Барышмежрайгаз» Ахрёмочкиным лишь ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ФИО1 согласие участников общей долевой собственности в многоквартирном доме на производство данных работ не получала, не предоставляла в администрацию МО «Инзенское городское поселение» рабочий проект, суд, при таких обстоятельствах, не может признать законным решение администрации МО «Инзенское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании переустройства и перепланировки <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>. Центральное отопление является инженерным оборудованием как всего дома в целом, так и жилого помещения, в частности. Элементами системы центрального отопления являются магистрали, стояки, отопительные приборы, запорная арматура, калориферы. Само слово "система" предполагает взаимосвязанность и взаимозависимость элементов системы, поэтому демонтаж одного из элементов фактически означает демонтаж всей системы. Система центрального отопления не только греет воздух в жилом помещении, но и частично передает тепло конструктивным, несущим и ограждающим элементам помещения (здания), предупреждая, тем самым, его ускоренное разрушение от неблагоприятного воздействия окружающей среды. Жилое помещение, лишенное системы центрального отопления, утрачивает качественные квалифицирующие характеристики жилого помещения. Кроме того, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170 установлено, что переоборудование и перепланировка жилых домов, квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, нарушению противопожарных устройств, не допускается. Согласно п. 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, п. 10 Правил пользования жилыми помещениями (утв. постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 25), собственник жилого помещения обязан обеспечивать его сохранность, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче, соблюдать права и законные интересы соседей. С ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации вступили в силу часть 1, пункты 1-6, 8 и 9, части 2, части 3, 5 - 8 статьи 7, статьи 8, 10-12 и 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении». Так, в соответствии с ч. 15 ст. 14 указанного Закона запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Содержание схем теплоснабжения, согласно п. 6 ч. 1 ст. 6 Закона, поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, утверждается органами местного самоуправления поселений, городских округов. Положениями ч. 3 ст. 29 Закона установлено, что утверждение схем теплоснабжения органами местного самоуправления должно быть осуществлено до ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Ульяновскоблгаз» (филиал «Барышмежрайгаз»), Администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» и Администрации муниципального образования «Инзенский район» о признании незаконным отказа Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскоблгаз» в разрешении монтажа индивидуальной автономной системы теплоснабжения, с последующим вводом в эксплуатацию, подключением и пуском в её <адрес>, по адресу: <адрес>, о возложении на Общество с ограниченной ответственностью «Ульяновскоблгаз» обязанности устранить допущенные нарушения закона и разрешить ФИО1 в её квартире монтаж индивидуальной автономной системы теплоснабжения, с последующим вводом в эксплуатацию, подключением и пуском оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней. Судья ФИО3