Дело ... г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с участием помощника Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Кузнецовой М.А., при секретаре Захаровой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Поливановское сельское поселение» Ульяновской области о признании бездействия по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора с территории поселения, об обязывании организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и отходов потребления на всей территории поселения, а также с территории несанкционированных свалок, УСТАНОВИЛ: Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному образованию «Поливановское сельское поселение» Ульяновской области о признании бездействия по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора с территории поселения, об обязывании организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и отходов потребления на всей территории поселения, а также с территории несанкционированных свалок. Мотивируя свои требования указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки деятельности администрации МО «Поливановское сельское поселение» Ульяновской области», выявлены нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. В судебном заседании помощник Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Кузнецова М.А. поддержав иск в полном объеме пояснила, что в августе месяце 2011 года выездной проверкой было установлено, что в состав МО «Поливановское сельское поселение» входят: шесть сел и поселков. Наиболее крупными являются: п. Поливаново, с. Акшуат, с. Водорацк. Общая численность населения составляет 3066 человек. Несмотря на то, что вывоз отходов ТБО и мусора от жителей п. Поливаново, с. Акшуат и с. Водорацк осуществляется по заявке администрации ООО «...», в нарушение природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства администрацией муниципального образования «Поливановское сельское поселение» надлежащий сбор и вывоз отходов на территории всего муниципального образования не организован, в результате чего на территории поселения образовались несанкционированные свалки, расположенные в с.Акшуат: на правом берегу речки два места сброса: одно непосредственно у мостика, второе - в ... метрах от него. Отходы сброшены на береговой откос и пятиметровую береговую полосу реки и частично находятся в приурезовой зоне. Отходы представлены бытовым мусором (пластиковая, картонная, тетрапаковая тара и упаковка, тряпьё и т.п.). Общий размер захламлённой территории составляет около ... кв.м. - (...) и (...) соответственно, общий объём отходов около ... кб.м. На правом берегу также имеются два места сброса: одно непосредственно примыкает с востока к деревянному забору огорода, расположенного в ... метрах через проезд напротив дома № ... по ул.... (отходы здесь сброшены в промоину в береговом откосе), второе -примерно в ... метрах от него вниз по течению реки (здесь отходы сброшены на береговой склон) и частично находятся в пределах пятиметровой береговой полосе. Отходы представлены бытовым мусором (пластиковая, картонная и стеклянная тара и упаковка, тряпьё, обои, обувь, обломки мелкой бытовой техники и т.п.). Общий размер захламлённой территории составляет около ... кв.м. - (...) и (...) соответственно, общий объём отходов - более ... кб.м. В нижнем бьефе правобережного подхода автомобильного моста через р. Малая Свияга, напротив приусадебного участка дома № ... по ул. ... сброшены бытовые отходы; размер захламлённой территории составляет около ... м., объём отходов - около ... кб.м. С юга к этому месту сброса отходов расположен обустроенный срубом родничок. Далее вниз по течению реки напротив домов № ... и № ... по ул. ... расположены две кучи строительного мусора: у дома № ... - мусор представлен обломками досок, пылью и боем кирпича, у дома № ... - ломом шлакобетона, пылью связующего глиняного раствора, навозом и обломками жердей. Площадь захламлённой территории составляет около ... кв.м. (... и ...), объём отходов составляет ... кб.м. Общая площадь захламления территории с. Акшуат, расположенной в прибрежной защитной полосе р. Малая Свияга, составляет ... кв.м., объём отходов - ... кб.м. В с. Водорацк: в конце ул. ... на расстоянии ... от каптированного родника в 2-х отвершках глубокого оврага расположены два места сброса отходов. По дну левого относительно родника отвершка течёт ручей, вытекающей из трубы под проезжей частью улицы. Отходы сброшены на обрыв оврага, пятиметровую береговую полосу ручья, и частично находятся в При опросе местных жителей о месте складирования бытовых отходов, установлено, что отходы из с. Водорацк не вывозятся, размещаются в выше указанный овраг и на окраину села, указанную ниже. В створе ул. ... на северной окраине села в районе недействующей водонапорной башни вдоль полевой дороги сброшены отходы. Отходы сброшены между дорогой и башней начиная Указанные свалки образовались стихийно, существуют более двух лет, не огорожены и не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям. В связи с тем, что на территории поселения выявлены несанкционированные свалки, полагает, что администрацией муниципального образования «Поливановское сельское поселение» полномочия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора выполняются не в полной мере. Вывоз отходов осуществляется населением самостоятельно на обозначенные свалки. Несмотря на то, что специализированной организацией в крупных селах поселения отходы вывозятся периодически, этих мер по решению вопросов местного значения явно недостаточно, о чем свидетельствуют выше приведенные несанкционированные свалки. Неисполнение природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства ведет к нарушению требований санитарных и экологических норм, а также влияет на состояние окружающей среды в местах размещения отходов, создает препятствия к их рациональной утилизации, способствует возникновению несанкционированных свалок на территории муниципального образования. Указанные нарушения подтверждаются актами Комитета по Госэкоконтролю Ульяновской области фиксации признаков нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от ... № ...; №... соответственно и прилагаемыми фототаблицами. Учитывая, что право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" просит суд признать незаконным бездействие МО «Поливановское сельское поселение» Барышскогоо района Ульяновской области по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора с территории поселения. Обязать Администрацию МО «Поливановское сельское поселение» организовать на всей территории поселения сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а также обязать Администрацию МО «Поливановское сельское поселение» организовать на своей территории сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора с территории несанкционированных свалок, расположенных: в с.Акшуат: вдоль обеих берегов р.Малая Свияга по улицам: ..., ..., .... Общий размер захламлённой территории составляет около составляет ... кв.м., объём отходов - ... кб.м.; в с. Водорацк: в конце ул. ... на расстоянии ... метров от каптированного родника в овраге. Общий размер захламлённой территории составляет около ... кв.м., общий объём отходов около ... кб.м. В створе ул. ... на северной окраине села в районе недействующей водонапорной башни. Общий размер захламлённой территории составляет около ... кв.м., общий объём отходов- порядка ... кб.м., в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Представитель Администрации МО «Поливановское сельское поселение» Алексеева Г.И. не возражая против иска подтвердила, что в таких населенных пунктах, как с. Акшуат и с. Водорацк действительно имеются несанкционированные свалки, стихийно образованные жителями сел. Которые и были обнаружены в ходе прокурорской проверки. Вместе с тем указала, что Администрацией МО «Поливановское сельское поселение» принимаются меры к соблюдению природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Заключаются договора с соответствующими организациями на сбор и вывоз мусора, организуются сборы граждан, на которых проводятся беседы профилактического характера. В соответствии с постановлением Главы МО «Барышский район» каждая пятница объявлена санитарным днем по очистке территории населенных пунктов от бытовых отходов и мусора, проводятся конкурсы на «лучший по чистоте, порядку и благоустройству. Дом, улица, участок, территория». Представитель 3-лица- Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом. представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Исследовав доказательства по делу в их совокупности, заслушав доводы помощника Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, представителя ответчика сторон суд приходит к выводу о том, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению, по следующим основаниям. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Согласно ч. 1 ст. 35 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при размещении зданий, сооружений, строений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических, нравственных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды. В судебном заседании установлено, что Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры при проведении проверки исполнения ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства были выявлены нарушения действующего законодательства. Хотя, статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года N 52-ФЗ закреплена обязанность юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства. Также, в силу статей 51, 52 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, хранению и захоронению, условия и способы которых должны, быть безопасными для окружающей среды; запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения поселения. При этом в Уставе МО «Поливановское сельское поселение» участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а также организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории поселения отнесена к компетенции администрации поселения. Вместе с тем, в судебном заседании установлено, и не оспаривается представителем ответчика, что в с. Акшуат вдоль обеих берегов р. Малая Свияга по улицам: ..., ..., ..., размещены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов и отходов потребления. Размеры несанкционированной свалки составляют не менее ... кв.м. Кроме этого, на участке местности, расположенном в с. Водорацк- в конце ул. ... на расстоянии ... метров от каптированного родника в овраге, размещена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов и отходов потребления. Общий размер захламлённой территории составляет около ... кв.м. В створе ул. ... на северной окраине села в районе недействующей водонапорной башни. Общий размер захламлённой территории составляет около ... кв.м. Указанные свалки образовались стихийно, существуют более двух лет, не огорожены и не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям. На свалках размещены твердые бытовые отходы (картонные коробки, пластиковые и стеклянные бутылки, полиэтиленовая и полипропиленовая тара, бытовой мусор, фрагменты изделий из пластмассы и металла, фрагменты одежды и бытовых принадлежностей и другие), отходы потребления, остатки пищевых продуктов и другой мусор. Кроме того, согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предоставление земельных участков для строительства допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам. Статьей 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе» предусмотрено обязательное проведение государственной экологической экспертизы на уровне субъекта РФ для технико-экономических обоснований и проектов строительства, реконструкции организаций и иных объектов хозяйственной деятельности независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности. Вместе с тем, в судебном заседании также нашли свое подтверждение факты того, что на выше указанных участках местности размещены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов и отходов потребления, не отвечающие предъявляемым требованиям: участки под размещение свалок твердых бытовых отходов и отходов потребления в установленном порядке не отведены, отсутствуют разрешения на их создание, гидрологические и другие исследования участков не проводились, санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии свалок санитарным правилам отсутствуют. Данные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются. Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, об удовлетворении требований прокурора, в части возложения на ответчика обязанности не толькоорганизовать на всей территории поселения сбор и вывоз твердых бытовых отходов и отходов потребления, но и организовать на своей территории сбор и вывоз твердых бытовых отходов и отходов потребления с территории несанкционированных свалок, расположенных: - в с. Акшуат: вдоль обоих берегов р. Малая Свияга по улицам: ..., ..., .... Общий размер захламлённой территории составляет около ... кв.м., объём отходов - ....м. - в с. Водорацк: в конце ул. ... на расстоянии ... метров от каптированного родника в овраге. Общий размер захламлённой территории составляет около ... кв.м., общий объём отходов около ... кб.м. - в створе ул. ... на северной окраине села в районе недействующей водонапорной башни. Общий размер захламлённой территории составляет около ... кв.м. Общий объём отходов - порядка ... кб.м. Кроме того, учитывая, что до настоящего времени, нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства ответчиком не устранены в полном объеме, суд считает необходимым признать незаконным их бездействие, выраженное в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на выше указанных территориях. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Поливановское сельское поселение» Ульяновской области по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора с территории поселения. Обязать администрацию муниципального образования «Поливановское сельское поселение» Ульяновской области организовать на всей территории поселения сбор и вывоз твердых бытовых отходов и отходов потребления в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу. Обязать администрацию муниципального образования «Поливановское сельское поселение» Ульяновской области в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу организовать на своей территории сбор и вывоз твердых бытовых отходов и отходов потребления с территории несанкционированных свалок, расположенных: - в с. Акшуат: вдоль обоих берегов р. Малая Свияга по улицам: ..., ..., .... Общий размер захламлённой территории составляет около ... кв.м., объём отходов - ....м. - в с. Водорацк: в конце ул. ... на расстоянии 8 метров от каптированного родника в овраге. Общий размер захламлённой территории составляет около ... кв.м., общий объём отходов около ... кб.м. - в створе ул. ... на северной окраине села в районе недействующей водонапорной башни. Общий размер захламлённой территории составляет около ... кв.м. Общий объём отходов - порядка ... кб.м. Взыскать с Муниципального образования «Поливановское сельское поселение» Ульяновской области государственную пошлину в доход территориального бюджета в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней. Судья Л.И. Зотова
русле. Отходы представлены бытовым мусором (пластиковая, картонная, стеклянная тара и упаковка, тряпьё и т.п.). Общий размер захламлённой территории составляет около ... кв.м.- (...) и (...), общий объём отходов около ....м.
от разрушенного здания до лесополосы на протяжении примерно ... метров шириной около ... метров. Имеются места со следами от сжигания отходов. Отходы представлены бытовым мусором (пластиковая,
картонная и стеклянная тара и упаковка, тряпьё, обломки бытовой техники ит.п.) и отходами от слома и ремонта зданий (шифер, двери, рамы, рубероид), а также навозом. Отходы размещены как отдельными кучами, так и сплошным слоем, высота слоя отходов достигает местами ... метров. Общий размер захламлённой территории составляет около ... кв.м. (...), общий объём отходов- порядка ... кб.м.