Дело ... год РЕШЕНИЕ 22 ноября 2011 года г. Барыш Ульяновской области Барышский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Зотовой Л.И., с участием помощника прокурора Барышского района Мизурова А.С., при секретаре Захаровой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Барышского района Ульяновской области к Муниципальному учреждению здравоохранения «Барышская центральная районная больница» о признании незаконным медицинского заключения по результатам освидетельствования гражданина для получения лицензии на приобретение оружия и о прекращении действия медицинского заключения, выданного Демкину В.П., УСТАНОВИЛ: Прокурор Барышского района обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению здравоохранения «Барышская центральная районная больница» (далее МУЗ «Барышская ЦРБ»), в котором указал следующее. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, в том числе не представившим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием. Прокуратурой Барышского района проведена проверка соблюдения законодательства об оружии. В ходе проверки в МО МВД России «Барышский» личных дел граждан, имеющих оружие, установлено, что Муниципальным учреждением здравоохранения «Барышская центральная районная больница» ... года Демкину В.П. было выдано медицинское заключение № ... об отсутствии противопоказаний к владению оружием. В соответствующих графах медицинского заключения, а также в заключении клинико-экспертной комиссии имеются подписи медицинских работников, не являющихся врачами по специальностям «нарколог» и «психиатр», а проставлена лишь врачебная печать данного специалиста. Между тем в соответствии с Приказом Минздрава РФ от 11.09.2000 № 344 «О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия» в освидетельствовании принимают участие врач-терапевт, с привлечением имеющейся медицинской документации, а также специалисты - психиатр, нарколог, окулист. В случае отсутствия специалистов в данном медицинском учреждении привлечение их осуществляется на договорной основе. Заключение специалистов утверждается клинико-экспертной комиссией медицинского учреждения и скрепляется печатью. Таким образом, лица, не являющиеся врачами-специалистами, не обладают полномочиями по участию в освидетельствовании и выдаче заключений гражданам о наличии или отсутствии противопоказаний к владению и пользованию оружием. Следовательно, по мнению прокурора, вывод врачебной комиссии МУЗ «Барышская ЦРБ» о годности Демкина В.П. к владению и пользованию оружием был сделан без учета результатов освидетельствования и соответствующего заключения врача нарколога-психиатра, в силу чего выдача рассматриваемого медицинского заключения является незаконной. В связи с этим наличие у Демкина В.П. не прошедшего в полном объеме медицинского освидетельствования, разрешения, дающего право на владение оружием, создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании изложенного прокурор просит признать незаконным медицинское заключение № ... по результатам освидетельствования гражданина для получения лицензии на приобретение оружия, выданное Муниципальным учреждением здравоохранения «Барышская центральная районная больница» ... года Демкину В.П.., и прекратить его действие. В судебном заседании помощник прокурора Барышского района Мизуров А.С., поддержав заявленные требования, привел аналогичные доводы. Представитель ответчика Муниципального учреждения здравоохранения «Барышская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений в суд не представлено. Третье лицо - Демкин В.П. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Третье лицо МО МВД России «Барышский» явку представителя в судебное заседание также не обеспечил, о дне заседания извещен надлежащим образом. Возражений по иску не представил. Проверив представленные доказательства, выслушав заключение прокурора, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Право граждан на приобретение оружия не относится к закрепленным в Конституции Российской Федерации правам, не является абсолютным и может быть ограничено. Исходя из этого Федеральный закон «Об оружии» № 150-ФЗ от 13 декабря 1996 года, регулирующий правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, предусматривает перечень ограничений для приобретения оружия. В частности, согласно ст. 13 указанного Федерального закона для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление по установленной форме, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией, и документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации, а также другие документы в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 9 настоящего Федерального закона. Лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, не представившим, в частности, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием. Тем же законом, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.98 года № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» были регламентированы медицинские противопоказания при выдаче лицензии на приобретение оружия. Для выявления противопоказаний предусмотрено медицинское освидетельствование. Указанное медицинское освидетельствование граждан, желающих приобрести оружие, выдается согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от 11.09.2000 года № 344 (ред. от 12.07.2010) «О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия» в лечебно-профилактических учреждениях, осуществляющих амбулаторно-поликлинический прием. В соответствии с названным Приказом, с 1 декабря 2000 года в лечебно-профилактических учреждениях, осуществляющих амбулаторно-поликлинический прием, введена учетная форма № 046-1 «Медицинское заключение по результатам освидетельствования гражданина для выдачи лицензии на право приобретения оружия». Данным Приказом установлен следующий порядок медицинского освидетельствования граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия: В освидетельствовании принимают участие врач-терапевт, с привлечением имеющейся медицинской документации, а также специалисты - психиатр, нарколог, окулист. В случае отсутствия специалистов в данном медицинском учреждении привлечение их осуществляется на договорной основе. Заключение специалистов утверждается клинико-экспертной комиссией медицинского учреждения и скрепляется печатью. В соответствии с п. 11 Порядка организации деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.09.2008 года № 513-н, членами врачебной комиссии являются заведующие структурными подразделениями медицинской организации, врачи-специалисты, из числа наиболее опытных штатных работников медицинской организации. Следовательно, по смыслу закона, лица, не являющиеся врачами-специалистами, не обладают полномочиями по участию в освидетельствовании и выдаче заключений гражданам о наличии или отсутствии противопоказаний к владению и пользованию оружием. Между тем, в суде установлено, что Демкину В.П. ... года ответчиком было выдано медицинское заключение № ... по результатам освидетельствования гражданина для выдачи лицензии на приобретение оружия. При этом из указанного медицинского заключения следует, что Демкин В.П. не был освидетельствован врачом-психиатром и врачом психиатром-наркологом. В графах «Фамилия врача, подпись», «Заключение клинико-экспертной комиссии» проставлены подписи среднего медицинского персонала (медицинских сестер), не являющихся врачами по специальностям «нарколог» и «психиатр». Подписи врача по специальностям «нарколог» и «психиатр» в данном заключении отсутствуют. Имеющаяся врачебная печать является расшифровкой фамилии врача, но не заменяет его подпись. Этот факт подтверждается объяснениями врача психиатра-нарколога Ч., данными им в прокуратуре Барышского района ... года при осуществлении надзорной деятельности и не оспаривается ответчиком. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 11.09.2000 года № 344 «О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия» в освидетельствовании принимают участие врач-терапевт с привлечением имеющейся медицинской документации, а также специалисты - психиатр, нарколог, окулист. В случае отсутствия специалистов в данном медицинском учреждении привлечение их осуществляется на договорной основе. Иным медицинским работникам принимать участие в освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия Законом не предусмотрено. Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что заключение о годности Демкина В.П. к владению и пользованию оружием было сделано врачебной комиссией МУЗ «Барышская ЦРБ» без освидетельствования и соответствующего заключения врача нарколога-психиатра. Указанное обстоятельство влечет за собой незаконность (недействительность) самого медицинского заключения. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Признать незаконным медицинское заключение № ..., выданное Муниципальным учреждением здравоохранения «Барышская центральная районная больница» ... года по результатам освидетельствования для получения лицензии на приобретение оружия Демкину В.П., ... года рождения, и прекратить действие указанного медицинского заключения. Взыскать с МУЗ «Барышская ЦРБ» государственную пошлину в доход местного бюджета 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней. Судья Л.И. Зотова