Именем Российской Федерации 7 ноября 2011 года г. Барыш Ульяновской области Барышский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С., при секретаре Шаряевой Л.О., с участием истца Журавлева Н.В., представителя истца адвоката Чураковой Н.В., действующей на основании ордера № 371 от 3 октября 2011 года, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области Москвичевой С.А., действующей на основании доверенности № 4 от 11 января 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлева Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, УСТАНОВИЛ: Журавлев Н.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда В судебном заседании истец Журавлев Н.В. заявленный иск поддержал и привел доводы, аналогичные изложенным в заявлении. При этом он дополнил, что, поскольку Пенсионный фонд в настоящее время согласен включить ему в льготный стаж периоды работы в качестве электросварщика с 05.12.1989 г. по 06.04.1992 г. в ...; с 28.02.1999 г. по 31.12.1999 г., с 01.01.2000 г. по 15.04.2002 г., с 08.04.2008 г. по 01.10.2008 г., с 13.10.2008 г. по 29.12.2008 г. в ... и ... и с 01.01.2009 г. по 23.04.2009 г. в ... то он оспаривает невключение в льготный стаж периодов работы с 17.07.1980г. по 12.08.1981г. в качестве электросварщика в ... с 31.08.1981г. по 30.10.1989г. в качестве электросварщика ...; в качестве ... с 24.11.1992г. по 15.10.1997г. и в качестве слесаря по ремонту топливоподачи и машиниста топливоразгрузки на ... с 07.04.1975г. по 02.01.1976г. Указанных периодов в целом будет достаточно для назначения ему льготной пенсии, которую он просит назначить с момента обращения за ней, т.е. с 19 августа 2011 года. Представитель истца, адвокат Чуракова Н.В., поддерживая позицию истца, привела в суде аналогичные доводы. Представитель ответчика Москвичева С.А., возражая против иска, пояснила, что Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области в настоящее время считает возможным засчитать истцу в льготный стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы с 05.12.1989 г. по 06.04.1992 г. в качестве подземного электросварщика в ...; с 28.02.1999 г. по 31.12.1999 г., с 01.01.2000 г. по 15.04.2002 г., с 08.04.2008 г. по 01.10.2008 г., с 13.10.2008 г. по 29.12.2008 г. в качестве электрогазо сварщика ручной сварки ... и ... ... и с 01.01.2009 г. по 23.04.2009 г. в ... в ка честве электрогазосварщика. Итого льготный стаж Журавлева Н.В. составляет 6 лет 5 мес. 21 день. Указанные периоды подтверждены данными индивидуального персонифициро ванного учета, записями в трудовой книжке и другими, принятыми ответчиком во внимание доказательствами (справками). Спорные периоды работы не были включены в льготный стаж истца, поскольку он не подтвердил документально постоянную занятость в качестве электросварщика на резке и ручной сварке полный рабочий день. К представленным истцом льготно - уточняющим справкам из ... № 20 от 12 июля 2011 года, ... № 52 от 3 мая 2011 года и ... № 03/15 от 17 июня 2011 года следует отнестись критически, поскольку они объективно ничем не подтверждены. Архивные справки (Ж-5. Ж6 от 17.02.2011 г. № Ж-7 от 17.02 2011 г., Ж-4 от 17.02.2011 г), на основе которых выданы справки, уточняющие льготный характер работы, не содержат информацию о характере работы истца. В трудовой книжке и других представленных Журавлевым Н.В. документах не содержатся сведения о характере работы, предусмотренном условиями Списка №2, в том числе нет сведений об используемых сварочных аппаратах. Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. На основании изложенного Комиссия сочла, что Журавлев Н.В. не имеет необходимого льготного стажа для назначения досрочной пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и в назначении такой пенсии отказала. Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, проверив письменные доказательства, суд находит иск, заявленный Журавлевым Н.В., подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В суде установлено и не оспаривается сторонами, что Журавлев Н.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости 19 августа 2011 года. Данный факт подтверждается имеющимся в пенсионном деле заявлением. Рассмотрев указанное заявление и приложенные к нему документы, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Барыше и Барышском районе решением № 244 от 2 сентября 2011 года в назначении льготной пенсии истцу отказала, мотивировав отказ отсутствием необходимого льготного стажа. Включив в льготный стаж период работы в качестве подземного электросварщика в ... с 5 декабря 1989 года по 6 апреля 1992 года и в качестве электрогазосварщика ручной сварки ... и ... с 28 февраля 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 1 января 2000 года по 15 апреля 2002 года, с 8 апреля 2008 года по 1 октября 2008 года, с 13 октября 2008 года по 29 декабря 2008 года (всего 6 лет 2 мес. 1 день), периоды работы, указанные истцом, Комиссия в льготный стаж Журавлеву Н.В. не засчитала. В решении указано, что названные периоды не могут быть включены в льготный стаж по причине отсутствия документального подтверждения сведений о виде сварки, применявшейся в работе, а также по причине отсутствия в Списке №2 должности машиниста топливоразгрузки, которую истец занимал, работая на .... Обсуждая вопрос о законности вынесенного Пенсионным фондом решения, суд приходит к следующему. Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 мес. и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет, назначается досрочная трудовая пенсия по старости. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в приведенной выше норме закона, применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ. Кабинет Министров СССР постановлением от 26 января 1991 года № 10 утвердил Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Этот Список введен в действие с 01 января 1992 года и применяется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда. Время выполнявших до 01.01.1992 г. работ, предусматривающих государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 (п.п. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 г. №239). Как следует из материалов дела, до 01 января 1992 года истец работал на разных предприятиях в должности электросварщика, а кроме этого, в период с 7 апреля 1975 года по 2 января 1976 года слесарем по ремонту топливоподачи и машинистом топливоразгрузки на .... Список № 2, утвержденный 22 августа 1956 года за № 1173, в числе должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, предусматривал должность «электросварщики и их подручные» (раздел XXXII. Общие профессии). Согласно трудовой книжке истца, в указанные им спорные периоды с 17 июля 1980 года по 12 августа 1981 года, с 31 августа 1981 года по 30 октября 1989 года он работал в должности электросварщика и на другие должности не переводился. Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденному приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190 «основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы... и иные документы, содержащие сведения о периодах работы» (п. 1.1). Сведения о работе истца до 01 января 1992 года, указанные в трудовой книжке, не содержат неточных записей, наименование должности истца в данный период полностью соответствует наименованию должности, поименованной в Списке № 2 от 1956 года, что не препятствует включению указанных периодов работы в стаж работ с тяжелыми условиями труда. Более того, работа во вредных условиях труда в указанные периоды подтверждается справками, уточняющими льготный характер работы истца, выданными правопреемниками его работодателя: ООО ... № 20 от 12 июля 2011 года и ООО ... № 52 от 3 мая 2011 года. Кроме этого зачету в льготный стаж подлежит период работы истца в должности слесаря по ремонту топливоподачи на ... с 7 апреля 1975 года по 13 мая 1975 года, поскольку указанная должность предусмотрена разделом XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" Списка № 2, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 и разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка № 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (позиция 2140000а-18455). Хотя приведенными Списками не предусмотрена должность машиниста топливоразгрузки, которую истец занимал в период с 14 мая 1975 года по 2 января 1976 года, работая на ..., но при этом Списком №2 1991 года (позиция 2140000а-13598), предусмотрено включение в льготный стаж работы в должности машиниста вагоноопрокидывателей, занятых на разгрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 процентов и выше. Из объяснений истца в его обязанности входила разгрузка угля и сланцев путем опрокидывания вагонов. Согласно представленной правопреемником работодателя (...) правке № 03/15 от 17 июня 2011 года, уточняющей льготный характер труда, период с 14 мая 1975 года по 2 января 1976 года подлежит зачету в льготный стаж, поскольку должность предусмотрена позицией 2140000а-13598 раздела XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка № 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. Онованием выдачи такой справки послужили штатное расписание за 1971976 г.г., должностная инструкция слесаря и машиниста топливоразгрузки в топливо-транспортный цех, запись в трудовой книжке и архивная справка № Ж-4 от 15 февраля 2011 года. В соответствии с действующим трудовым законодательством, обязанность по ведения и хранению трудовых книжек возложена на работодателя, в связи с чем суд полагает, что в связи с ненадлежащим оформлением записи о наименовании занимаемой должности, права Журавлева Н.В. на назначение ему льготной пенсии не должны быть нарушены. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 25 от 20.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснил в п. 9 о том, что необходимо учитывать, что вопрос в виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал). Оснований не доверять представленной ... льготно-уточняющей справке у суда не имеется. В связи с этим период работы Журавлева Н.В. с 14 мая 1975 года по 2 января 1976 года подлежит зачету в льготный стаж. Ссылка представителя ответчика на то, что имеющиеся в материалах дела справки, уточняющие льготный характер работы Журавлева Н.В. в качестве электросварщика в периоды с 17.07.1980г. по 12.08.1981г. в ... и с 31.08.1981г. по 30.10.1989г. в ..., является не состоятельной и опровергается имеющимися в деле доказательствами. Так, работа истца в должности электросварщика с 17 июля 1980 года по 12 августа 1981 года, с 31 августа 1981 года по 30 октября 1989 года подтверждается сведениями основного документа, подтверждающего стаж работы - трудовой книжки. Причем в трудовой книжке отсутствуют сведения о том, что кроме работы в должности электросварщика, истец работал в других должностях. Справки от 17 февраля 2011 года №Ж-7 и № Ж-5 от той же даты, предоставленные правопреемниками работодателей истца, свидетельствуют о том, что в спорные периоды с 17 июля 1980 года по 12 августа 1981 года, с 31 августа 1981 года по 30 октября 1989 года истец ежемесячно получал заработную плату. В соответствии со справками № Ж-6 от 17 февраля 2011 года и Ж-7 от 17 февраля 2011 года в названные периоды истец работал исключительно в должности электросварщика. В то же время оснований для включения в льготный стаж периода работы Журавлева Н.В. в качестве газоэлектросварщика ... с 24 ноября 1992 года по 15 октября 1997 года суд не усматривает. В пункте 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определена длительность специального трудового стажа, при котором возникает право на назначение трудовой пенсии ранее установленного пенсионного возраста. Однако в нем не указаны как периоды работы, включаемые в этот стаж, так и критерии отнесения к такому трудовому стажу соответствующих периодов работы с особыми условиями труда. В связи с этим Правительство Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему полномочиями (пункт 2 статьи 27 названного Федерального закона) Постановлением от 11 июля 2002 года № 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о включении в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Таким образом, приведенные положения Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в должности, предусмотренной Списком №2 и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Между тем, истцом не представлены доказательства занятия в указанные им периоды работы должностей электросварщика ручной сварки, а также выполнения этой работы постоянно в течение полного рабочего дня. Суд не может принять во внимание показания допрошенных в суде свидетелей Ж.Т.И. и Э.В.Н. о характере выполняемых истцом в указанный им период работы в совхозе «Кудажлейский» по следующим основаниям. Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2010 года) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы (особенности условий осуществления трудовой функции). Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. В результате стаж работ истца с тяжелыми условиями труда на момент обращения в Пенсионный фонд 19 августа 2011 года составил 16 лет 05 месяцев 13 дней = 06 лет 05 месяцев 21 день (включено ответчиком) + 09 лет 11 месяцев 22 дня (подлежащие включению, по мнению суда), что превышает требуемые по Закону 7 лет 06 месяцев (при возрасте 57 лет), что позволяет суду, с учетом требований ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», признать незаконным и отменить решение Пенсионного фонда от 2 сентября 2011 года об отказе истцу в назначении льготной пенсии и возложить на ответчика обязанность досрочно назначить Журавлеву Н.В. трудовую пенсию по старости с даты обращения за её назначением, т.е. с 19 августа 2011 года. В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Соответственно, с ответчика в пользу истца подлежит уплаченная им государственная пошлина в сумме 200 рублей. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Журавлева Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области удовлетворить. Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области об отказе Журавлеву Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области назначить Журавлева Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 19 августа 2011 года. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области в пользу Журавлева Н.В. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 200 руб. (Двести руб.) Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней. Судья: Е.С. Челбаева
РФ (государственное учреждение) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области (далее УПФ), в котором просит отменить как незаконное решение УПФ от 2 сентября 2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с момента обращения за ней в связи с работой с тяжелыми условиями труда. В обоснование иска Журавлев Н.В. указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии при УПФ РФ от 2 сентября 2011 года ему было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда. При этом Комиссия необоснованно не засчитала в льготный стаж периоды работы с 17.07.1980г. по 12.08.1981г. (1 год 26 дней) в качестве электросварщика в ... ...; с 31.08.1981г. по 30.10.1989г. (8 лет 2 мес.) в качестве электросварщика ...; с 05.12.1989г. по 06.04.1992г. (2 года 4 мес. 2 дня) в качестве электросварщика шахты ...; с 24.11.1992г. по 15.10.1997г. (4 года 10 мес. 22 дня) в качестве газоэлектросварщика совхоза ... и с 07.04.1975г. по 02.01.1976г. (8 мес. 26 дней) в качестве слесаря по ремонту топливоподачи и машиниста топливоразгрузки на .... Пенсионный фонд считает, что документально не подтверждена его занятость на резке и ручной сварке в названные периоды и необоснованного не принял во внимание представленные им справки, уточняющие льготный характер работ.