Дело ... год РЕШЕНИЕ 26 января 2012года г. Барыш Ульяновской области Барышский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С., с участием старшего помощника прокурора Барышского района Гуськова В.В., при секретаре Шаряевой Л.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Барышского района Ульяновской области к Муниципальному учреждению здравоохранения «Барышская центральная районная больница» о признании незаконным медицинского заключения по результатам освидетельствования гражданина для получения лицензии на приобретение оружия и о прекращении действия медицинского заключения, выданного С.А.А., УСТАНОВИЛ: Прокурор Барышского района обратился в суд с иском к МУЗ «Барышская ЦРБ», в котором указал следующее. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, в том числе не представившим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием. Прокуратурой Барышского района проведена проверка соблюдения законодательства об оружии. В ходе проверки в МО МВД России «Барышский» личных дел граждан, имеющих оружие, установлено, что Муниципальным учреждением здравоохранения «Барышская центральная районная больница» ... 2010 года С.А.А. было выдано медицинское заключение № ... об отсутствии противопоказаний к владению оружием. В соответствующих графах медицинского заключения, а также в заключении клинико-экспертной комиссии имеются подписи медицинских работников, не являющихся врачами по специальностям «нарколог» и «психиатр», а проставлена лишь врачебная печать данного специалиста. Между тем в соответствии с Приказом Минздрава РФ от 11.09.2000 № 344 «О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия» в освидетельствовании принимают участие врач-терапевт с привлечением имеющейся медицинской документации, а также специалисты - психиатр, нарколог, окулист. В случае отсутствия специалистов в данном медицинском учреждении, их привлечение осуществляется на договорной основе. Заключение специалистов утверждается клинико-экспертной комиссией медицинского учреждения и скрепляется печатью. Таким образом, лица, не являющиеся врачами-специалистами, не обладают полномочиями по участию в освидетельствовании и выдаче заключений гражданам о наличии или отсутствии противопоказаний к владению и пользованию оружием. Следовательно, по мнению прокурора, вывод врачебной комиссии МУЗ «Барышская ЦРБ» о годности С.А.А. к владению и пользованию оружием был сделан без учета результатов освидетельствования и соответствующего заключения врача нарколога-психиатра, в силу чего выдача рассматриваемого медицинского заключения является незаконной. В связи с этим наличие у С.А.А., не прошедшего в полном объеме медицинского освидетельствования, разрешения, дающего право на владение оружием, создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании изложенного прокурор просит признать незаконным медицинское заключение № ... по результатам освидетельствования гражданина для получения лицензии на приобретение оружия, выданное С.А.А. Муниципальным учреждением здравоохранения «Барышская центральная районная больница» ... года и прекратить его действие. В судебном заседании старший помощник прокурора Барышского района Гуськов В.В., поддержав заявленные требования, привел аналогичные доводы. Ответчик МУЗ «Барышская ЦРБ», третье лицо МО МВД России «Барышский», надлежащим образом извещенные о дне слушания дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Возражений по иску не представили. Третье лицо С.А.А.., также извещенный о дне слушания дела, в судебное заседание не явился. Представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Проверив представленные доказательства, выслушав доводы прокурора, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Право граждан на приобретение оружия не относится к закрепленным в Конституции Российской Федерации правам, не является абсолютным и может быть ограничено. Исходя из этого Федеральный закон «Об оружии» № 150-ФЗ от 13 декабря 1996 года, регулирующий правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, предусматривает перечень ограничений для приобретения оружия. В частности, согласно ст.13 указанного Федерального закона для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление по установленной форме, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией, и документ, подтверждающий гражданство Российской Федерации, а также другие документы в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 9 настоящего Федерального закона. Лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, не представившим, в частности, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием. Тем же законом, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.98 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» были регламентированы медицинские противопоказания при выдаче лицензии на приобретение оружия. Для выявления противопоказаний предусмотрено медицинское освидетельствование. Указанное медицинское освидетельствование граждан, желающих приобрести оружие, выдается согласно Приказу Минздрава РФ от 11.09.2000 № 344 (ред. от 12.07.2010) «О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия» в лечебно-профилактических учреждениях, осуществляющих амбулаторно-поликлинический прием. В соответствии с названным Приказом с 1 декабря 2000 года в лечебно-профилактических учреждениях, осуществляющих амбулаторно-поликлинический прием, введена учетная форма № 046-1 «Медицинское заключение по результатам освидетельствования гражданина для выдачи лицензии на право приобретения оружия». Данным Приказом установлен следующий порядок медицинского освидетельствования граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия: В освидетельствовании принимают участие врач-терапевт с привлечением имеющейся медицинской документации, а также специалисты - психиатр, нарколог, окулист. В случае отсутствия специалистов в данном медицинском учреждении привлечение их осуществляется на договорной основе. Заключение специалистов утверждается клинико-экспертной комиссией медицинского учреждения и скрепляется печатью. В соответствии с п. 11 Порядка организации деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.09.2008 № 513н, членами врачебной комиссии являются заведующие структурными подразделениями медицинской организации, врачи-специалисты из числа наиболее опытных штатных работников медицинской организации. Следовательно, по смыслу закона, лица, не являющиеся врачами-специалистами, не обладают полномочиями по участию в освидетельствовании и выдаче заключений гражданам о наличии или отсутствии противопоказаний к владению и пользованию оружием. Между тем, в суде установлено, что С.А.А. ... г. ответчиком было выдано медицинское заключение № ... по результатам освидетельствования гражданина для выдачи лицензии на приобретение оружия. При этом из указанного мед. заключения следует, что С.А.А. не был освидетельствован врачом-психиатром и врачом-психиатром наркологом. В графах «Фамилия врача, подпись», «Заключение клинико-экспертной комиссии» проставлены подписи среднего медицинского персонала (медицинских сестер), не являющихся врачами по специальностям «нарколог» и «психиатр». Подписи врача по специальностям «нарколог» и «психиатр» в данном заключении отсутствуют. Имеющаяся врачебная печать является расшифровкой фамилии врача, но не заменяет его подпись. Данный факт подтверждается объяснениями врача психиатра-нарколога Ч.Б.Т.., данными им в прокуратуре Барышского района ... г. при проведении проверки. Из указанных объяснений следует, что в предъявленном Ч.Б.Т. медицинском заключении на имя С.А.А. в графах «врач-психиатр», «врач психиатр-нарколог», «Заключение клинико-экспертной комиссии» проставлены не его подписи, а подписи среднего медицинского персонала (медицинских сестер). Наличие подписей медсестер Ч.Б.Т. объясняет наличием в больнице соответствующего приказа о том, что медсестры вправе в его отсутствие проверять обратившихся граждан на предмет нахождения на учетах в наркологическом и психоневрологическом кабинетах. При отсутствии таких данных они отражали в медицинских заключениях отсутствие противопоказаний. При этом ставили свою подпись и его врачебную печать, которую он оставлял в кабинете. Действительно, согласно приказу по МУЗ «Барышская ЦРБ» № ... от ... года «Об организации работы медицинского комиссии по осмотру водителей и лиц, допускающихся к приобретению оружия» в период отсутствия врачей медицинским сестрам разрешено проводить выверку медицинской документации о наличии противопоказаний, в связи с нахождением на диспансерном учете, с внесением записи в бланк справки и медицинскую карту амбулаторного больного. Между тем, в соответствии с Приказом Минздрава РФ от 11.09.2000 № 344 «О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия» в освидетельствовании принимают участие врач-терапевт с привлечением имеющейся медицинской документации, а также специалисты-психиатр, нарколог, окулист. В случае отсутствия специалистов в данном медицинском учреждении привлечение их осуществляется на договорной основе. Иным медицинским работникам принимать участие в освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия Законом не предусмотрено. Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что заключение о годности С.А.А. к владению и пользованию оружием был сделан врачебной комиссией МУЗ «Барышская ЦРБ» без освидетельствования и соответствующего заключения врача нарколога-психиатра. Указанное обстоятельство влечет за собой незаконность (недействительность) медицинского заключения. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск прокурора Барышского района Ульяновской области удовлетворить. Признать незаконным медицинское заключение № ..., выданное МУЗ «Барышская ЦРБ» С.А.А. ... года по результатам освидетельствования для получения лицензии на приобретение оружия и прекратить действие указанного медицинского заключения. Взыскать с МУЗ «Барышская ЦРБ» государственную пошлину в доход местного бюджета 200 руб. (Двести руб.) Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней. Судья Е.С. Челбаева