Дело № 2-38 / 2012 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 января 2012 года г. Барыш Ульяновской области Барышский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С., с участием представителя истца Тихоновой И.С., при секретаре Шаряевой Л.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.К.А. к администрации МО «... городское поселение» о признании недействительным постановления № ... от ... года и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, УСТАНОВИЛ: И.К.А. обратилась в суд с иском к Администрации МО «... городское поселение», в котором просит признать недействительным постановление главы №... от ... года в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и о возложении обязанности поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленного требования указала, что является вдовой умершего ... года инвалида Великой Отечественной войны И.Н.И.. Обратилась к ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдовы участника ВОВ, поскольку не является ни нанимателем, ни собственником жилого помещения, ни членом нанимателя или собственника жилого помещения. ... года постановлением главы администрации МО «... городское поселение» в постановке на учет ей было отказано, поскольку по месту регистрации в г. ... по ул. ... д. ... она обеспечена жилой площадью на одного человека более учетной нормы. Между тем, после смерти мужа с ... года она лишилась принадлежавшего ей дома и стала проживать совместно с внучкой Т.И.С. в с. ... ... района ... области, где не имела возможности встать на регистрационный учет, поскольку дом принадлежит родственникам мужа внучки. В связи с этим её зарегистрировал в своем доме зять С.С.К. В регистрации она нуждалась для получения паспорта. Но в указанное жилое помещение она не вселялась, в нем не проживала, совместного хозяйства с зятем и дочерью не вела. Указанные обстоятельства не влекут для неё оснований для признания её членом семьи собственника жилого помещения. При таких обстоятельствах она полагает, что имеет право на обеспечение жильем в соответствии с законом «О ветеранах». Истица И.К.А. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом. Представитель истицы Т.И.С. заявленный иск поддержала и привела доводы, изложенные в заявлении. При этом она дополнила, что проживает в доме, принадлежащем родственникам мужа. Вместе с ней с ... года живет её бабушка И.К.А. Поскольку согласие собственника на регистрацию в доме И.К.А. отсутствует, а ей необходимо получать пенсию, то с согласия зятя С.С.К. она была зарегистрирована в принадлежащем ему доме в г. ... по ул. ... д. .... В то же время в этом доме она никогда не проживала и право на него не приобрела. При отсутствии права на какое-либо жилое помещение И.К.А. имеет право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с последующим получением жилищного сертификата. Ответчик Администрация МО «... городское поселение», третьи лица Министерство труда и социального развития Ульяновской области, а также Министерство финансов и Правительство Ульяновской области, надлежащим образом извещенные о дне слушания дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Представили отзывы, в которых содержится просьба рассмотреть дело в отсутствие их представителей. Администрация МО «... городское поселение» в отзыве против заявленного иска возражает, полагая, что И.К.А. имеет право на проживание по месту регистрации в д. ... по ул. ... в г. ..., где обеспечена жилой площадью выше учетной нормы на одного человека. Оснований для постановки её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется. Проверив представленные доказательства, выслушав объяснение представителей истца, оснований для удовлетворения заявленного требования суд не находит. Судом установлено, что истица И.К.А. является вдовой участника Великой Отечественной войны. С ... года она зарегистрирована по месту постоянного жительства в доме зятя и дочери по адресу: г. ... ... области, ул. ..., д. .... Указанное обстоятельство подтверждается справками от ... и ... года, выданной паспортным столом РКЦ г. .... Факт регистрации по указанному адресу представителем истца не оспорен. ... года И.К.А. обратилась в администрацию МО «... городское поселение» с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением № ... от ... года в принятии на учет на улучшение жилищных условий И.К.А. было отказано. Причиной отказа послужило то обстоятельство, что И.К.А., зарегистрированная в г. ... по ул. ... д. ..., обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (ч.1 ст. 54 ЖК РФ). Рассматривая возникшие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии у И.К.А. права на улучшение жилищных условий, поскольку в суде факт её нуждаемости в этом не доказан. Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ предусмотрено, что меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем предоставляются участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Обеспечение осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона, где сказано, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Законом Ульяновской области «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований ... учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 6.05.2006 г. N 49-ЗО предусмотрено, что ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется местными администрациями Таким образом, для решения вопроса о необходимости обеспечения истицы жильем в соответствии с вышеприведенным законодательством необходимо признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий. Как следует из содержания п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 50 кодекса учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (п. 5). Согласно решению Совета депутатов МО «... городское поселение» №... от ... года «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 кв.м. Определяя уровень обеспеченности И.К.А. жилой площадью в свете приведенных требований жилищного законодательства, суд принимает во внимание, что в соответствии со свидетельством о праве собственности на недвижимое имущество С.С.К. имеет в собственности ... долей жилого дома площадью 142,8 кв.м. На указанной жилой площади зарегистрированы три человека (С.С.К.., его супруга И.В.Н. и теща И.К.А..) То есть на каждого из членов семьи приходится более учетной нормы жилой площади (более 12 кв.м.), установленной на территории МО «... городское поселение». Следовательно, оснований для признания истицу нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется. Суд не может принять во внимание доводы истицы в заявлении и её представителя в суде о том, что И.К.А. право на проживание в доме №... по ул. ... в г. ... не приобрела, поскольку в это жилое помещение не вселялась. Согласно ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы; и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ). В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" также указано, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. В суде установлено, что регистрация И.К.А. в домовладении С.С.К.., где проживает и её дочь, носит постоянный характер. То есть по указанному выше адресу И.К.А. была зарегистрирована с согласия собственника. Иными словами, истица была вселена в данное домовладение в качестве члена семьи собственника и имеет полное право на проживание в данном жилом помещении. Её проживание в других жилых помещениях в данном случае юридического значения для дела не имеет. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: И.К.А. в иске к администрации МО «... городское поселение» о признании недействительным постановления № ... от ... года и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отказать. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца. Судья: Е.С. Челбаева