Дело № 2-343 / 2012 год РЕШЕНИЕ 18 июля 2012 года г. Барыш Ульяновской области Барышский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И. с участием старшего помощника прокурора Барышского района Ульяновской области Гуськова В.В., при секретаре Киселевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Барышского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ленинское городское поселение» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Барышского района обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ленинское городское поселение» о признания бездействия в части неисполнения противопожарного законодательства незаконным; о возложении обязанности в срок до 01.09.2012 г. обустроить подъезд к искусственному водоисточнику в селе Сурские Вершины Барышского района площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 на 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года и установить приспособление для отбора воды пожарной техникой из водонапорной башни. Мотивируя заявленное требование, прокурор указал, что прокуратурой Барышского района проведена проверка соблюдения исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации МО «Ленинское городское поселение», в ходе которой были выявлены нарушения закона. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. В соответствии с п. 2 ст. 63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения. Согласно п. 94 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС от 18.06.2003 № 313, при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 на 12 метров, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на органы местного самоуправления. В соответствии с п. 95 Правил пожарной безопасности РФ водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года. Однако, указанные требования действующего законодательства в части создания условий для забора воды в целях пожаротушения из источников наружного водоснабжения администрацией поселения не соблюдаются. Так, в результате проведенной в 09.06.2012 прокуратурой Барышского района проверки установлено, что на территории МО «Ленинское городское поселение» подъезд к искусственному водоисточнику, расположенному непосредственно в селе Сурские Вершины Барышского района не обустроен площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 на 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Кроме того, водонапорная башня, распложенная в с. Сурские Вершины Барышского района не приспособлена для отбора воды пожарной техникой. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. На основании изложенного прокурор просит признать бездействие администрации МО «Ленинское городское поселение», выразившееся в части неисполнения противопожарного законодательства, незаконным; обязать администрацию МО «Ленинское городское поселение» обустроить подъезд к искусственному водоисточнику в селе Сурские Вершины Барышского района площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 на 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года и установить приспособление для отбора воды пожарной техникой из водонапорной башни до 01.09.2012 г. Старший помощник прокурора Барышского района Гуськов В.В. в судебном заседании, поддержав заявленное требование, привел аналогичные доводы. Представитель администрации МО «Ленинское городское поселение в судебное заседание не явился, о дне заседания извещены надлежащим образом. Проверив материалы дела, заслушав доводы прокурора, суд находит заявление прокурора Барышского района подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. Согласно ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. В соответствии с п. 2 ст. 63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения. Согласно п. 94 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС от 18.06.2003 № 313, (далее - Правила пожарной безопасности РФ) при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 на 12 метров, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на органы местного самоуправления. В соответствии с п. 95 Правил пожарной безопасности РФ водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года. В судебном заседании установлено, что прокуратурой Барышского района с участием представителя государственного пожарного надзора в ходе проведённой 9 июня 2012 года проверки соблюдения законодательства РФ о пожарной безопасности на территории с.Сурские Вершины Барышского района выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности. Так, на территории МО «Ленинское городское поселение» подъезд к искусственному водоисточнику, расположенному непосредственно в селе Сурские Вершины не обустроен площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 на 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Кроме того, водонапорная башня, распложенная в с. Сурские Вершины не приспособлена для отбора воды пожарной техникой. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в суде документами, а именно объяснениями администратора с.Новая Бекшанка Р*Р.Н. объяснениями и.о.главы администрации МО «Ленинское городское поселение» Ш*А.Е. и не оспариваются представителем ответчика в представленном суду отзыве. Как видно из представленного суду отзыва, устройство пирса для подъезда пожарных машин для заправки воды запланировано на 2013 год в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения, а о необходимости ремонта пожарного гидранта администрацией поселения направлено лишь письмо в адрес ООО «Коммунальная служба», при этом направлено данное письмо 17.07.2012 г. - накануне судебного заседания по настоящему иску. Таким образом, в суде установлено, что до настоящего времени нарушения законодательства о пожарной безопасности администрацией МО «Ленинское городское поселение» в полном объеме не устранены, а принимаемые меры по обеспечению противопожарной безопасности недостаточны, суд считает необходимым признать незаконным бездействие ответчика. Следует отметить, что неисполнение возложенных полномочий в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - жителей и иных граждан, временно пребывающих на территории МО «Ленинское городское поселение», противоречит принципам оперативности в ликвидации причин и условий возникновения пожаров. Отсутствие же достаточного финансирования, необходимого для соблюдения требований пожарной безопасности, по мнению суда, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований. Исходя из изложенного требования прокурора Барышского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск прокурора Барышского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Ленинское городское поселение» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить. Признать бездействие администрации муниципального образования «Ленинское городское поселение», выразившееся в части неисполнения противопожарного законодательства незаконным. Обязать администрацию МО «Ленинское городское поселение» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обустроить подъезд к искусственному водоисточнику в селе Сурские Вершины Барышского района площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 на 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года и установить приспособление для отбора воды пожарной техникой из водонапорной башни. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца. Судья Е.И. Гаврилова