Именем Российской Федерации
2 февраля 2011 года г. Барыш Ульяновской области
Барышский городской суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С.,
при секретаре Шаряевой Л.О.,
с участием истца Ильина А.М.,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области Москвичевой С.А., действующей на основании доверенности № 4 от 11 января 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильина А.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Ильин А.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда
РФ (государственное учреждение) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области (далее УПФ), в котором просит отменить как незаконное решение УПФ от 25 октября 2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать назначить ему досрочную пенсию по старости с момента обращения за ней в связи с работой с тяжелыми условиями труда. В обоснование заявленных требований истец указал, что в октябре 2010 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии при УПФ РФ от 25 октября 2010 года ему было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда. При этом Комиссия необоснованно не засчитала в льготный стаж периоды работы с 22 июня 1976 года по 8 декабря 1976 года, с 1 июля 1979 года по 5 сентября 1981 года, с 25 апреля 1985 года по 8 октября 1986 года, с 1 апреля 1989 года по 4 августа 1994 года в качестве электросварщика Барышской ПМК «...», с 1 сентября 1995 года по 18 сентября 1997 года, с 18 октября 1999 года по 7 июля 2005 года в качестве электрогазосварщика теплохозяйства войсковой части ..., с 11 октября 1986 года по 31 марта 1989 года в качестве газоэлектросварщика в ..., с 28 сентября 1973 года по 18 апреля 1974 года в качестве электросварщика в Казанском ... с 12 июня 1978 года по 30 июня 1979 года в качестве газоэлектросварщика ..., с 26 марта 1985 года по 23 апреля 1985 года в качестве газоэлектросварщика Барышского ... поскольку он не мог подтвердить документально занятость на резке и ручной сварке и не представил справки, уточняющие льготный характер работ. В то же время он полагает, что указанная причина не может служить основанием для отказа в назначении льготной пенсии, поскольку не по его вине должности в трудовой книжке указана не в соответствии с действующим Списком №2.
В судебном заседании истец заявленный иск поддержал и привел доводы, аналогичные изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области Москвичева С.А., возражая против иска, пояснила, что спорные периоды работы не были включены в льготный стаж истца, поскольку он не подтвердил документально постоянную занятость в качестве электрогазосварщика и электросварщика на резке и ручной сварке полный рабочий день, не предоставил льготно - уточняющие справки из предприятий, в которых он работал. К льготно - уточняющей справке из войсковой части ... следует отнестись критически, поскольку она объективно ничем не подтверждена. В трудовой книжке и других представленных Ильиным А.М. документах не содержатся сведения о характере работы, предусмотренном условиями Списка №2, в том числе нет сведений об используемых сварочных аппаратах. Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. На основании изложенного Комиссия сочла, что Ильин А.М. не имеет необходимого льготного стажа для назначения досрочной пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и в назначении такой пенсии отказала.
Выслушав доводы сторон, показания свидетелей, проверив письменные доказательства, суд находит заявленный Ильиным А.М. иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В суде установлено и не оспаривается сторонами, что Ильин А.М. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости 25 октября 2010 года. Данный факт подтверждается имеющимся в пенсионном деле заявлением.
Рассмотрев указанное заявление и приложенные к нему документы, Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Барыше и Барышском районе решением № 14198 от 13 ноября 2010 года в назначении льготной пенсии истцу отказала, мотивировав отказ отсутствием необходимого льготного стажа. При этом, включив в льготный стаж период работы в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в ... с 19 января 2009 горда про 28 октября 2010 года, периоды работы, указанные истцом Комиссия в льготный стаж Ильину А.М. не засчитала. В решении указано, что названные периоды не могут быть включены в льготный стаж по причине отсутствия документального подтверждения сведений о характере работ, а именно занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.
Обсуждая вопрос о законности вынесенного Пенсионным фондом решения, суд приходит к следующему.
Отказывая в назначении досрочной пенсии, Пенсионный фонд фактически оспаривает возможность включения Ильину А.М. в стаж, дающей право на получение льготной пенсии периоды его работы в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке и электросварщика ручной сварки.
Между тем, согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 мес. и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет, назначается досрочная трудовая пенсия по старости.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в приведенной выше норме закона, применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Указанным Списком предусмотрено включение в льготный стаж работы по общим профессиям: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3класса опасности, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки.
В данном Списке в разделе ХХХIII «Общие профессии» под кодом 23200000-19906 включены электросварщики ручной сварки, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке.
Согласно информационному письму Министерства труда РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 2 августа 2000 года "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Согласно п.п. «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 время выполнявших до 01.01.1992 г. работ, предусматривающих государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 (п.п. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 г. №239).
Согласно Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда раздел XXXII, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, правом на досрочную пенсию пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 1991 г., названный Список не содержит.
Изложенное выше позволяет суду сделать вывод о необоснованности отказа Пенсионного фонда в назначении истцу льготной пенсии и необходимости включения части спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, что повлечет для Ильина А.М. право на назначение досрочной пенсии по старости.
В частности, суд считает, что в льготный стаж Ильину А.М. подлежат включению периоды его работы с 22 июня 1976 года по 8 декабря 1976 года, с 25 апреля 1985 года по 8 октября 1986 года, с 1 апреля 1989 года по 31 декабря 1991 года в качестве электросварщика Барышской ... с 11 октября 1986 года по 31 марта 1989 года в качестве газоэлектросварщика в ..., с 28 сентября 1973 года по 18 апреля 1974 года в качестве электросварщика в Казанском ... с 12 июня 1978 года по 30 июня 1979 года в качестве газоэлектросварщика ... ... с 26 марта 1985 года по 23 апреля 1985 года в качестве газоэлектросварщика Барышского ... поскольку выполняемая им работа в указанных организациях производилась до 1 января 1992 года, занимаемые им должности включены в Список №2 1956 года, не требуют дополнительных условий, установленных более поздним законодательством и подтверждается записями в трудовой книжке.
Подлежат включению в льготный стаж Ильина А.М. и периоды его работы с 1 сентября 1995 года по 18 сентября 1997 года, с 18 октября 1999 года по 26 марта 2003 года в качестве электрогазосварщика теплохозяйства войсковой части .... Льготный характер его работы в указанные периоды подтверждаются, кроме записей в трудовой книжке, справкой уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, от 21.12.2010 г. № 953, выданной войсковой частью ... а также справками той же войсковой части № 954 от 21.12.2010 г., № 965 от 27.12.2010 г., № 965 от 28.12.2010 г., № 131 от 28.01.2011 г., приказами о приемах, переводе и увольнении. Все приведенные письменные доказательства в совокупности и показаниями свидетелей Н.А.В. и Н.А.Н. подтверждают льготный характер работы истца в периоды 1 сентября 1995 года по 18 сентября 1997 года, с 18 октября 1999 года по 26 марта 2003 года.
Периоды работы с 1 июля 1979 года по 5 сентября 1981 года в качестве сварщика Барышской ПМК «...» и с 27 марта 2003 года по 7 июля 2005 года в качестве электрогазосварщика теплохозяйства войсковой части ... суд не может включить в льготный стаж, поскольку в первом случае должность поименована не в соответствии со Списком №2 1956 года, а во втором - имело место совмещение должностей, что предполагает неполную занятость рабочего времени по основной специальности.
Итого льготный стаж Ильина А.М. составит в сумме 16 лет 6 мес. 27 дней.
Учитывая, что истец имеет страховой стаж более 25 лет, льготный стаж более 12 лет 6 мес., возраста 55 лет достиг 29 октября 2010 года, именно с указанной даты он имеет право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда.
В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Соответственно, с ответчика в пользу истца подлежит уплаченная им государственная пошлина в сумме 200 рублей.
руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Иск Ильина А.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области об отказе Ильина А.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области обязанность включить Ильину А.М. в льготный стаж для назначении досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 22 июня 1976 года по 8 декабря 1976 года, с 25 апреля 1985 года по 8 октября 1986 года, с 1 апреля 1989 года по 31 декабря 1991 года в качестве электросварщика Барышской ПМК «... с 1 сентября 1995 года по 18 сентября 1997 года, с 18 октября 1999 года по 26 марта 2003 года в качестве электрогазосварщика теплохозяйства войсковой части № ... с 11 октября 1986 года по 31 марта 1989 года в качестве газоэлектросварщика в ..., с 28 сентября 1973 года по 18 апреля 1974 года в качестве электросварщика в Казанском ..., с 12 июня 1978 года по 30 июня 1979 года в качестве газоэлектросварщика ..., с 26 марта 1985 года по 23 апреля 1985 года в качестве газоэлектросварщика Барышского ... и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 29 октября 2010 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области в пользу Ильина А.М. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 200 руб. (Двести руб.)
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней.
Судья: Е.С. Челбаева