Дело № 2-30 / 2011 год
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ16 февраля 2011 года г. Барыш Ульяновской области
Барышский городской суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С.,
при секретаре Шаряевой Л.О.,
с участием старшего помощника прокурора Барышского района Гуськова В.В.,
ответчика Бердяшкина В.А.,
представителя ответчика адвоката Ульяновской областной коллегии адвокатов Чураковой Н.В., действующей на основании ордера № 617 от 13 января 2011 года
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Барышского района Ульяновской области к Бердяшкину В.А. и Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ульяновской области о прекращении права на управление транспортными средствами и о возложении обязанности сдать водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Барышского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором указал, что в результате проверки соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими ..., ограничений на занятие деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, выявлено следующее. Из информации, представленной в прокуратуру района МУЗ «...», на учете в названном лечебном учреждении с ... года с диагнозом ... состоит Бердяшкин В.А., 1956 г.р. В соответствии с информацией, представленной УГИБДД УВД по Ульяновской области, ... Бердяшкину В.А. было выдано водительское удостоверение серии ... на управление транспортными средствами категории «А», «В». Между тем, в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий получения права на управление транспортными средствами является отсутствие у граждан ограничений к водительской деятельности. При этом в силу ст. 6 Закона РФ от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством Российской Федерации. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей авто- и мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания в виде алкоголизма, токсикомании и наркомании. Таким образом, лица, страдающие заболеванием ..., не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае управлять транспортным средством.
В связи с этим наличие у Бердяшкина В.А. водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, что нарушает установленный ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года принцип соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения.
На основании изложенного прокурор просит прекратить право Бердяшкина В.А. на управление транспортными средствами категории «А», «В» и обязать его в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать в МРЭО ГИБДД УВД по Ульяновской области (г. Барыш) водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А», «В» серии ... от ....
Старший помощник прокурора Барышского района Гуськов В.В. в судебном заседании иск поддержал и привел аналогичные доводы.
Ответчик Бердяшкин В.А., возражая против иска, пояснил, что ... себя не считает. Автомашинами управляет более 30 лет и серьезных нарушений Правил дорожного движения не допускал. Профессиональным водителем не является, в связи с этим не создает угрозу окружающим. По заключению наркологической экспертизы находится в стадии стойкой ремиссии. Допрошенный ранее врач-нарколог пояснял в суде, что намерен снять его с диспансерного наблюдения. Характеризуется положительно, как лицо, не употребляющее ....
Представитель ответчика Чуракова Н.В., также возражая против иска, привела аналогичные доводы. Кроме того, она дополнила, что в соответствии со ст. 6 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» гражданин может быть признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности на срок не более пяти лет. Такое решение принимается врачебной комиссией. Никакого решения комиссии по постановке Бердяшкина В.А. на диспансерный учет с диагнозом ... (что препятствует управлению транспортными средствами) не имеется. Следовательно, на учет он поставлен незаконно и иск прокурора необоснован.
Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел, надлежащим образом извещенное о дне слушания дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило. Представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Проверив представленные доказательства, выслушав доводы участвующего в деле прокурора, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В суде установлено, что ... Бердяшкину В.А. было выдано водительское удостоверение серии ... на право управления транспортными средствами категории «А», «В». Указанное обстоятельство подтверждается сведениями, представленными МРЭО ГИБДД УВД по Ульяновской области от 25 ноября 2010 года.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу статьи 3 Закона одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пунктам 1,2 и 4 ст. 24 того же Федерального закона право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Основания допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 указанного Закона. К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей авто- и мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания в виде алкоголизма, токсикомании и наркомании.
В соответствии со статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Анализ приведенных выше норм позволяет суду сделать вывод о том, что выявление у гражданина наличия противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о возникновении потенциальной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Между тем, по сообщению МУЗ «...», Бердяшкин В.А. с ... года состоит на диспансерном учете с диагнозом «....».
Наличие у ответчика, состоящего на учете в медицинском учреждении с указанным выше диагнозом, права на управление транспортными средствами противоречит приведенным выше нормам закона и создает потенциальную угрозу жизни и здоровью, а также имуществу участников дорожного движения.
Следовательно, право Бердяшкина В.А. на управление транспортными средствами категории «А», «В» следует прекратить и обязать его в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать в МРЭО ГИБДД УВД по Ульяновской области (г. Барыш) водительское удостоверение на право управления транспортными средствами.
Суд не может принять во внимание довод Бердяшкина В.А. о том, что ... он не является. Указанный довод опровергается заключением амбулаторной судебно-наркологической экспертизы, проведенной в рамках данного дела.
Согласно заключению амбулаторной судебно-наркологической экспертизы №23 от 1 февраля 2001 года Бердяшкин В.А. страдает хроническим ..., ... форма. Усматривается стойкая ремиссия в течение 2 лет.
Из показаний свидетеля Ч.Б.Т., врача-нарколога Барышской ..., допрошенного в судебном заседании 18 января 2011 года следует, что выставленный однажды диагноз «...» сохраняется всю жизнь. В случае проявления заболевания и прохождения лечения больные ставятся на диспансерный учет и должны наблюдаються. В этот период управлять транспортными средствами они не имеют права. В случае, если после лечения, по результатам наблюдения врачом-наркологом будет установлена стойкая ремиссия в заболевании, больной подлежит снятию с учета и допускается к вождению автомобилем.
Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих ... замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704, диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат все лица, которым установлены диагнозы .... Диагноз наркологического заболевания может быть установлен как в амбулаторных, так и в стационарных условиях только врачом-психиатром-наркологом (раздел 1).
Одним из основания для снятия с диспансерного учета является наличие стойкой ремиссии. При этом снятие с учета в данном случае производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Лишь в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии для больных ..., срок диспансерного учета устанавливается 3 года (раздел 2). Иными словами больные ... должны находится на диспансерном учете не менее 3-х лет при выполнении указанных выше условий.
Частота осмотра больного первой группы динамического учета (к которой относится Бердяшкин В.А.) составляет не реже 1 раза в месяц (раздел 3).
Как уже указывалось выше, Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности осуществление такой деятельности допускается при стойкой ремиссии. Сроки ремиссии не оговорены. Но указано, что к управлению транспортными средствами допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения. При отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.
Приложением N 2 к приказу Минздрава СССР от 29.09.1989 N 555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" (в редакции от 14.03.1996) для водителей автотранспортных средств утверждены противопоказания к допуску для выполнения указанных функций: хронический алкоголизм, наркомании, токсикомании. Допуск осуществляется после лечения и снятия с учета. Кроме того, данным Приложением N 2 утвержден состав комиссии, проводящей медицинское освидетельствование: терапевт, невропатолог, офтальмолог, отоларинголог, хирург, психиатр (пункты 12, 12.1 - 12.12).
Хотя по заключению амбулаторной судебно-наркологической экспертизы у Бердяшкина В.А. усматривается стойкая ремиссия, но условия по ежемесячному осмотру у врача-нарколога Бердяшкиным В.А. не выполнялись, что подтверждается его мед. картой, на учете он состоит менее двух лет, решения ВКК о снятии его с учета на момент рассмотрения дела не имеется.
Изложенное, а также частота рецидивов заболевания, подтвержденная мед. документацией, позволяет суду сделать вывод о том, что степень заболевания ответчика не позволяет ему в настоящее время в силу приведенных выше норм закона управлять транспортными средствами.
Наличие у ответчика в настоящее время, диагноза "..." и отсутствие допуска к управлению транспортными средствами (заключения ВКК) означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям. Следовательно, Бердяшкин В.А. не отвечает в настоящее время условиям допуска к получению права управления транспортными средствами, установленным нормами вышеуказанного Федерального закона.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Прекратить право Бердяшкина В.А. на управление транспортными средствами категории «А», «В».
Обязать Бердяшкина В.А. в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать в МРЭО ГИБДД УВД по Ульяновской области (г. Барыш) водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А», «В» серии ... от ....
Решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных УВД по Ульяновской области информации о прекращении права Бердяшкину В.А. на управление транспортными средствами.
Взыскать с Бердяшкину В.А. государственную пошлину в доход местного бюджета 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней.
Судья Е.С. Челбаева