о признании действий по складированию отходов производства незаконными

Дело № 2-212 / 2011 год

РЕШЕНИЕ

31 марта 2011 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И.,

с участием помощника прокурора Барышского района Ульяновской области Мизурова А.С., при секретаре Киселевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Барышского района Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю Базуевой Е.В. о признании действий по складированию отходов производства незаконными и обязывании восстановления нарушенного состояния окружающей среды,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Барышского района обратился в суд с заявлением, в котором указал, что проведенной прокуратурой Барышского района проверкой установлено, что ИП Базуева Е.В. с 2006 года по настоящее время осуществляет предпринимательскую деятельность по распиловке и переработке древесины в здании ремонтно-механической мастерской, расположенном по адресу: Ульяновская область, Барышский район, пос. Поливаново.

В результате предпринимательской деятельности Базуевой Е.В. образуются отходы производства в виде древесных опилок, которые оказывают отрицательное воздействие на почву и подземные воды.

В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов: допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой не предсказуемы для окружающей среды и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям.

Статьи 13, 42 Земельного кодекса РФ, статьи 21, 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ требуют от собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков использовать земельные участки с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в т.ч. земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий. Отходы производства подлежат сбору, использованию, обезвреживанию и захоронению, условия и способы которых должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами РФ.

Согласно ст. ст. 11, 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. ст. 34, 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» при осуществлении эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с пунктами 2.2, 3.1 и 3.3 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 16 от 30.05.2001, участок для устройства полигона твердых бытовых отходов должен отводиться в соответствии с утвержденным генеральным планом или проектом, при этом следует учитывать климатогеографические и почвенные особенности, геологические и гидрологические условия местности. Выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.

Вместе с тем, в результате проведенной 00.00.0000 г. проверки в деятельности ИП Базуевой Е.В. выявлены грубые нарушения требований экологического законодательства.

Так, ИП Базуева Е.В. с декабря 2010 года по февраль 2011 года складировала отходы производства в виде древесных опилок за пределами территории здания ремонтно-механической мастерской, расположенного по адресу: Ульяновская область, Барышский район, пос. Поливаново, а именно на участок местности, расположенный на расстоянии 30 м от дома ... пос. Поливаново Барышского района в направлении 812 км железнодорожного полотна пикета **** Пензенского структурного подразделения ОАО «Р***».

Выбранный ИП Базуевой Е.В. участок почвы для размещения отходов производства санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам не имеет.

Кроме того, в результате проведенной 00.00.0000 г. повторной проверки установлено, что указанные нарушения экологического законодательства в деятельности ИП Базуевой Е.В. не устранены, надлежащие меры по ликвидации захламленности обозначенного участка почвы не предпринимаются.

Таким образом, незаконное складирование ИП Базуевой Е.В. отходов производства оказывает отрицательное воздействие на почву и подземные воды, что приводит к негативному влиянию на окружающую среду.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов РФ и неопределенного круга лиц.

Пункт 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» предусматривает, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе предъявить и поддержать в суде иск в интересах пострадавших.

Необходимо учесть, что выявленные нарушения требований экологического законодательства нарушают конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

Следовательно, выявленные в ходе проверки нарушения требований экологического законодательства должны быть устранены в целях предотвращения неблагоприятного влияния на окружающую среду.

Прокурор просит признать действие ИП Базуевой Е.В. по складированию отходов производства на участок местности, расположенный на расстоянии 30 м от дома ... пос. Поливаново Барышского района в направлении 812 км железнодорожного полотна пикета **** Пензенского структурного
подразделения ОАО «Р***», незаконным и обязать ее восстановить нарушенное состояние окружающей среды - утилизировать в соответствии с требованиями природоохранного законодательства отходы производства (древесные опилки), размещенные за пределами территории здания ремонтно-механической мастерской, расположенного по адресу: Ульяновская область, Барышский район, пос. Поливаново, а именно на участке местности, расположенном на расстоянии 30 м от дома ... пос. Поливаново Барышского района в направлении 812 км железнодорожного полотна пикета **** Пензенского структурного подразделения ОАО «Р***».

Помощник прокурора Барышского района Мизуров А.С. в судебном заседании, поддержав заявленное требование, привел аналогичные доводы.

Ответчица Базуева Е.В. в судебное заседание не явилась, о дне заседания извещена надлежащим образом, возражений по иску не представлено.

Представитель Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дне заседания извещены надлежащим образом. Исковые требования прокурора просят удовлетворить.

Проверив материалы дела, заслушав доводы прокурора, показания свидетеля Б.А.А., суд находит заявление прокурора Барышского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ИП Базуева Е.В. с декабря 2010 года по февраль 2011 года складировала отходы производства в виде древесных опилок за пределами территории здания ремонтно-механической мастерской, расположенного по адресу: Ульяновская область, Барышский район, пос. Поливаново, а именно на участок местности, расположенный на расстоянии 30 м от дома ... пос. Поливаново Барышского района в направлении 812 км железнодорожного полотна пикета **** Пензенского структурного подразделения ОАО «Р***». Данный участок почвы для размещения отходов производства санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам не имеет.

Кроме того, в результате проведенной 00.00.0000 г. повторной проверки установлено, что указанные нарушения экологического законодательства в деятельности ИП Базуевой Е.В. не устранены, надлежащие меры по ликвидации захламленности обозначенного участка почвы не предпринимаются. Незаконное складирование ИП Базуевой Е.В. отходов производства оказывает отрицательное воздействие на почву и подземные воды, что приводит к негативному влиянию на окружающую среду.

Указанные факты подтверждаются имеющимися в деле актами выездной проверки соблюдения требований экологического законодательства и законодательства о землепользовании в деятельности ИП Базуевой Е.В. с приложенными к нему фототаблицами, объяснениями ИП Базуевой Е.В., данными в прокуратуре Барышского района, а так же показаниями свидетеля Б.А.А. (супруга Базуевой Е.В. ) в суде.

Согласно ч. 1 ст. 35 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических, нравственных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды.

Согласно ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными органами исполнительной власти в области обращения с отходами производства; определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных исследований в порядке, установленном законодательством РФ, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы; запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений.

В соответствии со статьями 51, 52 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, обезвреживанию, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды; запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются санитарно-защитные зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.

В соответствии со ст. ст. 11, 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. ст. 34, 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», при осуществлении эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьи 13, 42 Земельного кодекса РФ, статьи 21, 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» требуют от собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков использовать земельные участки с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в т.ч. земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий. Отходы производства подлежат сбору, использованию, обезвреживанию и захоронению, условия и способы которых должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами РФ.

В соответствии с пунктами 2.2, 3.1 и 3.3 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 16 от 30.05.2001, участок для устройства полигона твердых бытовых отходов должен отводиться в соответствии с утвержденным генеральным планом или проектом, при этом следует учитывать климатогеографические и почвенные особенности, геологические и гидрологические условия местности. Выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.

Таким образом, в суде установлено, что действие ответчицы ИП Базуевой Е.В. по складированию отходов производства на вышеуказанный участок местности, оказывает отрицательное воздействие на почву и подземные воды, что приводит к негативному влиянию на окружающую среду. Указанное действие нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, с учетом вышеуказанных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в территориальный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать действие индивидуального предпринимателя Базуевой Е.В. по складированию отходов производства на участок местности, расположенный на расстоянии 30 м от дома ... пос. Поливаново Барышского района в направлении 812
км железнодорожного полотна пикета **** Пензенского структурного
подразделения ОАО «Р***», незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя Базуеву Е.В. восстановить нарушенное состояние окружающей среды - утилизировать в соответствии с требованиями природоохранного законодательства отходы производства (древесные опилки), размещенные за пределами территории здания ремонтно-механической мастерской, расположенного по адресу: Ульяновская область, Барышский район, пос. Поливаново, а именно на участке местности, расположенном на расстоянии 30 м от дома ... пос. Поливаново Барышского района в направлении 812 км железнодорожного полотна пикета № 9 Пензенского структурного подразделения ОАО «Р***».

Взыскать с индивидуального предпринимателя Базуевой Е.В. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение 10 дней.

Судья Е.И. Гаврилова